АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2023 года город Вологда Дело № А13-5663/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 05 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «СПРУТ» финансовых санкций в сумме 2500 руб. на основании решений от 10.03.2020 № 045S19200002174, 28.10.2020 № 045S19200012604, 17.06.2020 № 045S19200007196, 11.03.2021 №045S19210001692, 24.05.2022 № 045S19220004478,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «СПРУТ» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 2500 руб. на основании решений от 10.03.2020 № 045S19200002174, 28.10.2020 № 045S19200012604, 17.06.2020 № 045S19200007196, 11.03.2021 № 045S19210001692, 24.05.2022 №045S19220004478.

Определением суда от 11 мая 2023 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 05 июля 2023 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06 июля 2023 года.

Отделением подана апелляционная жалоба, в связи с чем, судом составлено мотивированное решение по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Отделение в заявлении указало на нарушение обществом установленных сроков предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2021 годы, представление неполных и (или) недостоверных сведений по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь, октябрь 2020 года.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, обществом в установленный законом срок – 15.03.2018, 15.07.2020 и 10.11.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года на двух застрахованных лиц и июнь, октябрь 2020 года на одно застрахованное лицо, включая ФИО1

В связи с ошибкой в СНИЛСе указанного лица (077-865-526 ** вместо 113-034-028 **) в адрес общества государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонным) (далее - Фонд) направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. В качестве ошибки указано на несоответствие СНИЛСа застрахованного лица.

В связи с тем, что указанные расхождения страхователем не устранены, Фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.01.2020 №045S18200001087, 23.09.2020 № 045S18200014179 и 02.02.2021 №045S18210001167, указав, что обществом представлены неполные и (или) недостоверные сведения по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Решениями от 10.03.2020 № 045S19200002174, 28.10.2020 №045S19200012604 и 11.03.2021 № 045S19210001692 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в общем размере 1500 руб. по 500 руб. по каждому решению соответственно.

В адрес страхователя Фондом направлены требования от 08.04.2020 №045S01200003412, 25.11.2020 № 045S01200013539 и 07.04.2021 №045S01210002185 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 06.05.2020, 18.12.2020 и 28.04.2021 соответственно.

Также Фондом установлено, что обществом в установленные законом сроки представлены сведения по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года и январь-сентябрь 2021 года, вместе с тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2021 годы в установленный законом срок не представлены.

Указанные обстоятельства изложены Фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.05.2020 № 045S18200007961 и 15.04.2022 №045S18220005329.

Решениями от 17.06.2020 № 045S19200007196 и 24.05.2022 №045S19220004478 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в общем размере 1000 руб. – по 500 руб. по каждому решению.

В адрес страхователя Фондом направлены требования от 16.07.2020 №045S01200007892 и 20.06.2022 № 045S01220004986 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 06.08.2020 и до 12.07.2022 соответственно.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 30.09.2021 Фонд прекратил деятельность путем присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, который в свою очередь с 01.01.2023 изменил наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год – не позднее 02.03.2020, за 2021 год – не позднее 01.03.2022.

Материалам дела подтверждается представление обществом сведений по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года и январь-сентябрь 2021 года в установленный законом срок на одно застрахованное лицо, вместе с тем, Фондом установлено не представление обществом сведений на одно застрахованное лицо – ФИО1, что повлекло отсутствие информации о стаже на индивидуальном лицевом счете указанного лица.

Следовательно, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 1000 руб., в связи с чем, заявленные требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. по решению от 17.06.2020 №045S19200007196 и 500 руб. по решению от 24.05.2022 №045S19220004478 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1500 руб. по решениям от 10.03.2020 № 045S19200002174, 28.10.2020 №045S19200012604 и 11.03.2021 № 045S19210001692 за представление неполных и (или) недостоверных сведений суд отмечает следующее.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что исходные сведения по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, представленные страхователем в орган пенсионного контроля, содержали полные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица, но в данном документе сведения отражены с ошибкой в СНИЛСе гражданина ФИО1

Вместе с тем, представлением недостоверных сведений следует понимать представление сведений, не соответствующих действительности и не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Ошибка в написании СНИЛСа застрахованного лица является опечаткой и не свидетельствует о представлении недостоверных сведений, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, ввиду того, что остальные сведения в отношении ФИО1 (идентификационный номер налогоплательщика, имя и отчество застрахованного лица), отраженные страхователем в формах СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, указаны верно.

Данный вывод соответствует правовой позиции Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 06 февраля 2018 года по делу № А13-9483/2018 и от 31 мая 2019 года по делу №А13- 6 А13-5464/2021 22049/2018

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях по формам СЗВ-М за февраль 2018 года, июнь и октябрь 2020 года, неправильных данных СНИЛСа не образуют объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение обществом в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об исправлении этой ошибки также не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, Фонд неправомерно привлек общество к ответственности в виде штрафа в общей сумме 1500 руб.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1500 руб. по решениям от 10.03.2020 № 045S19200002174, 28.10.2020 №045S19200012604 и 11.03.2021 № 045S19210001692 следует отказать.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 800 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации

решил :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «СПРУТ» (адрес: 162608, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствующий бюджет финансовые санкции за не представление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в общей сумме 1000 руб., в том числе 500 руб. на основании решения от 17.06.2020 №045S19200007196, 500 руб. на основании решения от 24.05.2022 №045S19220004478.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «СПРУТ» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 800 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия

Судья Н.В. Лудкова