444/2023-35791(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-5664/2023
г. Казань Дело № А12-12039/2022 03 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Галиуллина Э.Р.,
судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хайруллиной Л.Г.,
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителя:
истца – ФИО1, доверенность от 18.07.2023,
при участии в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа представителя:
ответчика - ФИО2, доверенность от 07.02.2022,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети», Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023
по делу № А12- 12039/2022
по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» о взыскании
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети», (далее – ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», ответчик), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 26.05.2010 № 9238 в размере 108 286, 42 руб., неустойки в сумме 6 111, 61 руб., неустойки, начиная с 15.05.2022 в размере 0,1 % от невыплаченной суммы за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2023, исковые требования удовлетворены частично, с ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» в пользу комитета взысканы: задолженность по договору аренды земельного участка от 26.05.2010 № 9238 в размере 26 075, 39 руб., пени в размере 73 971, 70 руб., неустойка, начиная с 10.01.2023 в размере 0,1 % от невыплаченной суммы в размере 26 075, 39 руб. за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Обжалуя принятые судебные акты в кассационном порядке, истец просит их отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, мотивируя кассационную жалобу нарушением судебными инстанциями норм материального права.
Также, не согласившись с принятыми судебными актами, в Арбитражный суд Поволжского округа обратился ответчик с кассационной жалобой, просит решение и постановление изменить, заявление о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворить.
Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационных жалоб и отзывов на них, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения кассационных жалоб.
Как следует из материалов дела, согласно пунктам 2.2, 2.3 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утверждённого Постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222, комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а также комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Комитет является арендодателем по договору аренды от 26.05.2010 № 9238 земельного участка с кадастровым номером 34:34:070112:35 площадью 40000 кв.м., предоставленного для «строительства капитального объекта - подстанции 220 кВ «Кировская» - сооружения в составе линейного объекта «Системы электроснабжения южной части города», расположенного по адресу: г. Волгоград, Кировский район, квартал 07_10_009 (далее по тексту - договор), заключённому с ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети».
В пункте 2.6 договора установлено, что арендная плата за землю вносится арендатором до 10 числа текущего месяца.
Расчёт арендной платы за земельный участок произведён в соответствии с Порядком расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области,
предоставленные в аренду без торгов, утверждённым постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507, приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 20.04.2017 № 42-н «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город- герой Волгоград».
Ответчиком, в нарушение условий договора, обязательство внесения арендной платы должным образом не исполнялось, в связи с чем, задолженность по арендной плате за период 01.02.2020 по 14.05.2020 составила 108 286, 42 руб.
Досудебная претензия комитета, направленная в адрес ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», оставлена последним без ответа, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 22, 39.7, 65 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), установив, что годовая арендная плата земельного участка не должна превышать 324 000 руб. (40 000 кв.м. х 8,10 руб.), принимая во внимание акт сверки взаиморасчётов сторон по состоянию на 17.01.2023, судебные инстанции, установив период просрочки исполнения денежных обязательств, обоснованно
удовлетворили исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца 26 075, 39 руб. – задолженности и 71 971, 70 руб. – неустойки (пени).
Довод комитета о том, что представленный им расчёт арендной платы, исходя из предельных ставок, с применением уровня инфляции, является законным, был предметом рассмотрения нижестоящих инстанций и правомерно отклонен в силу следующего.
В соответствии со статьёй 1 и 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Статьёй 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Частью 4 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.
Согласно действующей с 01.03.2015 части 1 статьи 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельного кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами.
В связи с этим расчёт арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по правилам, предусмотренным статьей 39.7 ЗК РФ.
Частью 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), согласно которым последние определяют способы расчёта размера арендной платы за земельные участки, расположенные и на территории Российской Федерации.
Согласно абзацам 5 и 9 пункта 5 Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений (абзац 5); гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определённых законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
В силу пункта 9 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Во исполнение вышеизложенного пункта 5 Правил Министерство экономического развития Российской Федерации установило приказом от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (далее по тексту - Приказ № 507) ставку арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами (пункт 1).
Частью 4 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, в том числе федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Согласно приказу Минпромэнерго России от 23.11.2005 № 325 «Об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой (общероссийской) электрической сети», в перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть внесены сведения о ПС 220 кВ «Кировская» (раздел акционерное общество «Волгоградэнерго» подраздел «Подстанции» пункт 13 «ПС 220 кВ «Кировская» № 13).
Пунктом 2 Приказа № 507 предусмотрено, что ставка арендной платы, установленная пунктом 1 Приказа № 507, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков утверждённых Приказом 507.
Такая предельная ставка арендной платы для Волгоградской области утверждена в размере 8,10 рублей за 1 кв.м.
В соответствии с письмом Минэкономразвития от 03.08.2017 № Д23и-4572 «О порядке расчёта арендной платы», размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленных для размещения объектов электроэнергетики, рассчитывается в соответствии с порядком определения арендной платы, установленным уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления, но не может превышать предельной ставки арендной платы, установленной Приказом № 507 для конкретного субъекта Российской Федерации.
Согласно принципу экономической обоснованности, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учётом категории земель, к которой отнесён такой земельный участок, и его разрешённого использования, а также с учётом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.
При этом, принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных на одном населённом пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешённого использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной, исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землёй публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми
публичными образованиями, за исключением случаев иных ставок непосредственно федеральными законами.
Таким образом, арендная плата для земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Доводы ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» о неправомерности взыскания неустойки, в виду её чрезмерности и необходимости уменьшения, подлежат отклонению применительно статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 73, 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».
Доводы, приведенные заявителями в кассационных жалобах, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, а выражают лишь несогласие с ними и дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не входит в полномочия окружного суда.
Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.
При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления арбитражных судов.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от
25.04.2023 по делу № А12-12039/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Э.Р. Галиуллин
Судьи И.Р. Нагимуллин
Р.А. Нафикова
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 12.05.2023 8:30:00Кому выдана Нафикова Рузалия АлямовнаЭлектронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 12.05.2023 8:59:00Кому выдана Нагимуллин Ильсур РизаевичЭлектронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 26.05.2023 6:10:00
Кому выдана Галиуллин Эдуард Радикович