АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

29.12.2025 Дело № А62-7433/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.12.2025

Полный текст решения изготовлен 29.12.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), действующей в интересах субъекта Российской Федерации - Смоленской области в лице Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог Смоленской области» (СОГБУ «Смоленскавтодор») (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 1 596 977 рублей,

при участии:

от Прокуратуры Смоленской области: ФИО1, помощник прокурора (удостоверение),

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

как усматривается из материалов дела в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлено, что Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Управление областных автомобильных дорог» (далее - СОГБУ «Смоленскавтодор», заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфер закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 016320000032500311 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку камней бетонных бортовых.

Начальная (максимальная) цена контракта 4 552 878,00 рублей, включая НДС 20%.

Источником финансирования предусматривались средства субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожных сооружений, являющихся их технологической частью (искусственных дорожных сооружений) в рамках реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 № ИЗК1 на участие в закупке заявки подали 7 участников закупки, все заявки участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, участник закупки с идентификационным номером 1987163 (ООО «Транссервис») получил право подписать контракт по предложенной им цене 4 552 878,00 рублей.

Заказчик 05.06.2025 разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта для его подписания победителем запроса котировок в электронного форме. Регламентированный срок для подписания ООО «Транссервис» усиленной электронной подписью проекта контракта определен до 23:59 06.06.2025. Заказчиком 09.06.2025 составлен протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта (протокол о признании участника уклонившимся от заключения контракта от 09.06.2025 № ППУ201).

ООО «МИР», предложившее цену контракта 5 347 700 000,00 рублей, заняло второе место, с ним на основании имеющейся потребности 20.06.2025 заключен контракт № 199-Н.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечений государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в случае заключения по результатам применение конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящий Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1.9 Устава учредителем ООО «МИР» является Свердловская областная региональная организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

Принимая во внимание указанные положения законодательства, цена контракта, заключенного с ООО «МИР», составила 6 149 855, 00 руб., НДС не облагается.

В соответствии с приложением № 1 (спецификация поставляемого товара) к контракту № 199-Н от 20.06.2025 ООО «МИР» обязалось поставить СОГБУ «Смоленскавтодор» камень бетонный бортовой в количестве 9 553 штук, данные обязательства обществом исполнены 02.07.2025, заказчиком оплачены платежным поручением № 10280 от 05.08.2025.

Разница между первоначальным контрактом и замещающей сделкой составила 1 596 977,00 рублей, что является ущербом, причиненным ООО «Транссервис» субъекту Российской Федерации - Смоленской области, являющему учредителем СОГБОУ «Смоленскавтодор».

Ответчик в отзыве указал на следующее.

По результатам проверки антимонопольным органом принято решение РНП от 18.06.2025 N 067/10/104-415/2025 об отказе во включении ООО «Транссервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях ООО «Транссервис» умысла на уклонение от подписания контракта, напротив, все действия ООО «Транссервис» были направлены на заключение контракта, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки на участие в аукционе обязательства.

Указанное решение комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров не обжаловалось.

Принимая во внимание отсутствие фактов, свидетельствующих о недобросовестном поведении ООО «Транссервис» и совершении им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ, которые свидетельствовали бы о противоправном поведении и совершении ООО «Транссервис» виновных действий либо бездействия, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнений обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего ГК РФ (пункт 2).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу приведенных норм материального права для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков необходимо установить факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие прямой причинной связи между противоправным поведением и возникшими убытками, а также размер причиненных убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями ответчика, должен доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения вреда, его размер, наличие причинной связи между действием ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом, для взыскания убытков, в том числе упущенной выгоды, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

По смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 524 ГК РФ если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица по более высокой, но разумной цене товар взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков в виде разницы между установленной в договоре ценой и ценой по совершенной взамен сделке.

Факт не подписания контракта ответчиком установлен.

Причиненный Смоленской области в лице СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог Смоленской области» ущерб вследствие заключения замещающей сделки по причине не подписания ответчиком контракта, в виде разницы между первоначальным контрактом и замещающей сделкой в размере 1596 977 рублей, доказан.

Согласно решению УФАС по Смоленской области РНП от 18.06.2025 N 067/10/104-415/2025 ООО «Транссервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включено.

В решении УФАС по Смоленской области указано, что не усматривается в действиях Ответчика достаточных признаков недобросовестного поведения, в связи с чем, оснований для включения в Реестр информации об Обществе с ограниченной ответственностью «Транссервис» не имеется.

В ходе заседания Комиссии УФАС по Смоленской области Ответчик указал, что ООО «Транссервис» не имело намерения уклоняться от подписания контракта, велась подготовка к его исполнению, были заключены договоры на поставку камня. Однако, от электронной площадки не пришло оповещение о том, что Заказчиком был размещен проект контракта, сотрудник личный кабинет не проверил и вследствие этого контракт не был подписан в установленный срок.

Таким образом, обстоятельства относительно причин не подписания контракта оценивались антимонопольным органом на предмет наличия основания для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков, что не исключают обязанность по возмещению причиненного ущерба.

На основании установленных по делу обстоятельств, доказана совокупность юридически значимых фактов, а именно: вина ответчика, причинно-следственная связь между действиями ответчика и ущербом, а также совокупность условий в целом, при наличии которых подлежат возмещению убытки.

Обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу, установлены на основе оценки представленных сторонами доказательств и доводов сторон.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу субъекта Российской Федерации - Смоленской области в лице Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог Смоленской области» (СОГБУ «Смоленскавтодор») (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытки в размере 1 596 977 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССЕРВИС» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 72909 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева