АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Махачкала Дело № А15-8686/2024
4 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 года
Решение в полном объёме изготовлено 04 апреля 2025 года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Ахмедовой Г.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Алиевой Ф.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции дело по исковому заявлению
ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>)
к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН <***>)
о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выраженного в несовершении юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и об обязании совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...>, а именно: принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...>, в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу и направить проект договора купли- продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнения),
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.10.2024);
от ответчика – ФИО3 (доверенность от 02.04.2024); ФИО4 (доверенность от 11.03.2024),
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>) (далее – истец, предприниматель, ИП) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ОГРН <***>) (далее-ответчик) о признании незаконным отказа Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, выраженного в несовершении юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предусмотренного пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ и об обязании совершить юридически значимые действия, необходимые для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...> (далее - помещение), а именно: принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...>, в трехдневный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу и направить проект договора купли- продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с кадастровым номером 05:40:000041:9170, расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнения).
В обоснование требований предприниматель указывает, что он, как субъект малого и среднего предпринимательства и как арендатор спорного нежилого помещения, имеет преимущественное право на его выкуп. Министерство незаконно отказало в выкупе арендованного имущества, поскольку на дату подачи заявления у предпринимателя отсутствовала задолженность по уплате арендных платежей.
Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба от отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что арендуемое имущество не включено в Прогнозный план приватизации государственного имущества Республики Дагестан, а также в связи с необходимостью издания Правительством Республики Дагестан распоряжения о реализации преимущественного права заявителя на арендуемое имущество.
Определением от 23.12.2024 судебное разбирательство отложено на 10.02.2025.
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании с 10.02.2025 по 24.02.2025 объявлялся перерыв.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что действиями, необходимыми для реализации права заявителя на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения, обязанность по совершению которых заявитель просит возложить на Министерство, является принятие ответчиком решения об условиях приватизации помещения и направление заявителю проекта договора купли-продажи этого помещения по цене, определенной заинтересованным лицом в ходе рассмотрения заявления ИП ФИО1, с которой заявитель согласен. Просит обязать ответчика совершить эти действия в сроки, указанные в части 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ.
Заявленное ходатайство об уточнении исковых требований суд считает возможным принять согласно ст. 49 АПК РФ.
Представитель ответчика в судебном заседании для приобщения к материалам дела представила экспертное заключение №169/2-ОПМХ-О-06-2024 от 05.07.2024 и просила суд отказать в удовлетворении требований по доводам, указанным в отзыве на заявление.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, между Министерством (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) по результатам открытого аукциона заключен договор аренды государственного недвижимого имущества Республики Дагестан от 11.10.2022 №15 сроком до 01.11.2032. Предметом договора является нежилое помещение с кадастровым номером 05:40:000041:9170, площадью 11,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>.
07.05.2024 предприниматель на основании статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ) обратился в Министерство с заявлением, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи вышеуказанного арендуемого им нежилого помещения.
Рассмотрев указанное обращение, Министерство письмом от 31.07.2024 №ХД-02/7898 сообщило истцу о невозможности реализации его преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по договору аренды со ссылкой на то, что решение об отчуждении государственного имущества принимается Правительством Республики Дагестан, а также в связи с тем, что указанное имущество не включено в Прогнозный план приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2024 год.
Не согласившись с указанным решением Министерства, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и о понуждении заинтересованного лица к совершению действий, направленных на реализацию его преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулируются Законом № 159-ФЗ.
В соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:
1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;
3) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось в судебном заседании представителями истца и ответчика: арендуемое предпринимателем нежилое помещение не включено в предусмотренный частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; срок непрерывного владения и пользования заявителем арендованным имуществом в соответствии с договором аренды от 11.10.2022 №15 на момент его обращения с заявлением в Министерство (07.05.2024) составил более одного года; задолженность по арендной плате на день обращения предпринимателя с заявлением в Министерство отсутствовала; сведения об ИП ФИО1 в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства на день его обращения с заявлением не были исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, материалами дела установлено, что истец соответствовал установленным статьей 3 Закона № 159-ФЗ требованиям, в связи с чем, имеет преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого им нежилого помещения в порядке, определенном указанным Федеральным законом.
Наличие у истца такого преимущественного права представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении недвижимого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, при получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
При этом, как следует из материалов дела, на основании заявления предпринимателя Министерством были предприняты меры, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, т.е. меры, направленные на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого заявителем недвижимого имущества.
Так, из представленного в суд экспертного заключения ООО АФ «Аудит-Консалтинг» усматривается, что предметом экспертизы является составленный оценщиком ООО АФ «Аудит-Консалтинг» ФИО5 отчет от 05.07.2024 №169/2-ОПМХ-О-06-2024 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, согласно которому рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170 по состоянию на 05.07.2024 составила 1 729 167 руб. (без НДС).
Согласно выводов экспертного заключения отчет об оценке соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Рыночная стоимость объекта оценки, определенная в отчете, подтверждена.
По пояснениям представителя истца в судебном заседании, предприниматель согласен с результатами проведенной оценки рыночной стоимости арендуемого им помещения и согласен приобрести его в собственность по указанной стоимости.
При этом, осуществив на основании заявления предпринимателя оценку рыночной стоимости арендуемого им недвижимого имущества, ответчиком не совершены иные предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ действия, а именно не принято решение об условиях приватизации арендуемого имущества и не направлен ответчику проект договора купли-продажи этого имущества.
Изложенные в направленном заявителю письме от 31.07.2024 и поддержанные в судебном заседании представителем заинтересованного лица доводы о невозможности реализации преимущественного права заявителя на приобретение арендуемого имущества в порядке и сроки, установленные статьей 9 Закона № 159-ФЗ, ввиду того, что решение об отчуждении этого имущества в силу пункта 3 статьи 7 Закона Республики Дагестан от 03.12.2004 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан» принимается Правительством Республики Дагестан, для чего необходимо подготовить и представить туда проект соответствующего решения, признаются судом необоснованными.
В этой связи суд учитывает, что отчуждение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном Законом № 159-ФЗ, по своей правовой природе является приватизацией государственной собственности, а согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 03.12.2004 № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан», положения данного закона не распространяются на правоотношения, связанные с приватизацией государственного имущества Республики Дагестан, которые подлежат регулированию иными законодательными актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
Не совершение ответчиком предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ действий в установленные сроки, несмотря на признание им преимущественного права заявителя на приобретение в собственность арендуемого имущества, следует рассматривать как фактический отказ заявителю в реализации данного права.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для отказа в реализации ИП ФИО1 преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170 не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, с возложением на Министерство обязанности по принятию решения об условиях приватизации помещения и направлении заявителю проекта договора купли продажи помещения в сроки, установленные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.
В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с удовлетворением искового заявления судебные расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Кодекса.
На основании изложенного,руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
принять уточнение исковых требований.
Исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170, площадью 11,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, выраженный в письме от 31.07.2024 № ХД-02/7898.
Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 14-тидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170.
Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в 10-тидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170 подготовить и направить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) проект договора купли-продажи нежилого помещения с кадастровым номером 05:40:000041:9170.
Взыскать с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.
Судья Г.М.Ахмедова