Решение по делу № А07-23591/2023 от 06.12.2023 | АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-23591/2023

06 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2023

Полный текст решения изготовлен 06.12.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нагаевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа от 24.04.2023 № АМ-М04-06-3/527 в продлении договора № 848-20 от 24.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 02:5:040622:512, общей площадью 8370 кв.м, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д. Жилино, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства развлекательного центра, на новый срок; об обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512 сроком на 3 года;

третье лицо: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

с учетом уточнения исковых требований

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказа от 24.04.2023 № АМ-М04-06-3/527 в продлении договора № 848-20 от 24.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 02:5:040622:512, общей площадью 8370 кв.м, расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д. Жилино, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства развлекательного центра, на новый срок; об обязании подготовить и направить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512 сроком на 3 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.07.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Истец уточнил заявленные требования: просит признать незаконным отказ Министерства Земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.04.2023 г. №АМ-М04-06-3/527г индивидуальному предпринимателю ФИО1 в продлении договора аренды №848-20 от 24.12.2020 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512, общей площадью 8370 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д. Жилино, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства торгово-развлекательного центра, на новый срок;

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить и направить в адрес ИП ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512, общей площадью 8370 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д. Жилино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства семейного развлекательного центра для иных видов использования, характерных для населенных пунктов сроком на 1 год.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает, по причине отсутствия оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю без торгов в аренду, предусмотренных ст.39.6 Земельного кодекса РФ; понуждение к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Отзыв приобщен в материалы дела.

17.10.2023 от истца поступило возражение на отзыв ответчика.

Определением от 26.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

07.11.2023 от третьего лица поступил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.11.2023 объявлен перерыв до 29.11.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, лица, участвующие в деле не явились, извещены.

В ходе перерыва от истца поступило заявление о распределении судебных расходов, согласно которому просит отнести судебные расходы по госпошлине на истца.

С учетом отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания, возражений против рассмотрения спора по существу, мнением истца до перерыва (не возражает), суд завершил подготовку по делу к судебному разбирательству, открыл судебное разбирательство.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05 июля 2017 г. между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ и обществом с ограниченной ответственностью «БАРОН» на основании письменного обращения Арендатора, Постановления Администрации ГО гор.Уфы Республики Башкортостан №4985 от 11.11.2014 г., №793 от 22.06.2017 г. был заключен договор аренды №559-17 земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512, расположенный по адресу: Октябрьский район ГО г.Уфа РБ, д.Жилино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства семейного развлекательного центра в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Земельный участок был передан Обществу «БАРОН» по акту приема-передачи №559-17 от 05.07.2017 г.

Впоследствии 15 ноября 2018 г. между ООО «Барон» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор уступки права аренды земельного участка №б/н, актом приема-передачи от 04.12.208 г. Общество «Барон» передал земельный участок ИП ФИО1, данный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за номером 02:55:040622:512-02/101/2018-3 от 06.12.2018 г.

В соответствии с п.1.1. договора уступки права требования аренды земельного участка от 15.11.2018 г. ООО «БАРОН» по настоящему договору с согласия Арендодателя обязуется передать Новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором №559-17 аренды земельного участка от 05.07.2017 г., а Новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности. Согласно п.1.2. договора Арендатор (ООО «БАРОН» передает новому арендатору (ИП ФИО1) права и обязанности, предусмотренные договором №559-17 аренды земельного участка от 05.07.2017 г., на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040622:512, общей площадью 8 370 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д.Жилино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства семейного развлекательного центра.

Срок аренды установлен с 22.06.2017 до 22.06.2020.

24.12.2020 между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфы Республики Башкортостан и ИП ФИО1 был заключен договор аренды №848-20 земельного участка кадастровым номером 02:55:040622:512, расположенный по адресу: Октябрьский район ГО г.Уфа РБ, д.Жилино, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства семейного развлекательного центра в границах, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

В соответствии с п.2.3. Договора аренды на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:040622:1053, запись государственной регистрации №02:55:040622:1053-02/373/2020-1 от 12.08.2020 г.

Данные обстоятельства также подтверждены представленной Истцом в материалы дела выпиской из ЕГРН от 12.08.2020 г. в соответствии с которой на данном земельном участке расположено нежилое здание – незавершенное строительством, площадью застройки 1722,3 кв.м. с кадастровым номером 02:55:040622:1053 принадлежащее ФИО1 на праве собственности на основании Разрешения на строительство №02-RU 03308000-1710G-2020 от 10.02.2020 г., выданное на основании Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации городского округа г.Уфы РБ, договора уступки права требования земельного участка от 15.11.2018 г.

В соответствии с п.3.1. договора аренды №848-10 от 24.12.2020 г. срок аренды устанавливается с 22.12.2020 г. по 22.12.2023 г., согласно ст.425 Гражданского кодекса РФ Стороны установили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами с 22.12.2020 г.

В соответствии с актом приема-передачи №848-20 от 24.12.2020 г вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 02:55:040622:512 Управлением земельных и имущественных отношений был передан в аренду ИП ФИО1

ИП ФИО1 указывает, что является застройщиком торгово-развлекательного комплекса, расположенного в городском округе г.Уфа, Октябрьский район, Жилино.

10 февраля 2020 г. ИП ФИО1 было получено Разрешение на строительство №02-RU 03308000-1710П-2020, срок действия разрешения до 10 марта 2021 г., 03.08.2022 г. срок действия Разрешения строительства, выданного Администрацией городского округа город Уфа Республика Башкортостан торгово-развлекательного комплекса был продлен до 22.12.2023 г. На основании заявления ИП ФИО1 в адрес Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан о продлении разрешения на строительства от 11.09.2023 разрешение на строительство торгово-развлекательного комплекса было продлено со сроком окончания строительства до 22.12.2024 г.

В связи с тем, что период строительства торгово-развлекательного комплекса пришелся на период объявления в Российской Федерации карантина из-за распространения короновирусной инфекции, а в последующем объявления в 2022 г. специальной военной операции, что существенно повлияло на сроки завершения строительства торгово-развлекательного комплекса, в раздел 6 «Проект организации строительства» в главу 12 «Обоснование принятой продолжительности строительства» были внесены изменения в соответствии с которым было предложено продление срока строительства до 22.12.2024 г.

В связи с тем, что к окончанию срока договора аренды земельного участка №848-20 от 24.12.2020 г. строительство торгово-развлекательного комплекса не было завершено, Заявитель обратился с заявлением №6 от 13.04.2023 г. в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о продлении срока действия договора аренды земельного участка №848-20 от 24.12.2020 г. сроком на три года.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан письмом исх. №АМ-М04-06-3/5271 от 24.04.2023 г. в удовлетворении заявления было отказано на основании того, что продление договора земельного участка действующим законодательством не предусмотрено.

Истец, полагая, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В отзыве Министерство земельных и имущественных отношений РБ полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявителем уже реализована предоставленная законом возможность получить однократно земельный участок для завершения строительства. Иных оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю без торгов в аренду, предусмотренных ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлено.

Третье лицо в отзыве указало, что ИП ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, в связи с чем, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона № 171-ФЗ, введенные в действие с 01.03.2015, то есть пункт 1 статьи 39.6 и пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) одним из принципов гражданского законодательства является необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

В силу статей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный указанной нормой права, не является исчерпывающим; лицо, чье право нарушено, может избрать не предусмотренный законом способ защиты.

Требования истца направлены на возобновление арендных отношений, возникших на основании договора аренды, то есть правоотношения сторон носят гражданско-правовой характер, в связи с чем заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ). В пункте 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В пункте 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды заключается на срок до трех лет.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.07.2017 г. между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «БАРОН» был заключен договора аренды земельного участка №559-17 от 05.07.2017 г., сроком действия до 22.06.2020 г., в соответствии договором уступки права требования №б/н от 15.11.2018 г. право аренды по договору № 559-17 от 05.07.2017 г. было передано ИП ФИО1 24.12.2020 г. Управление земельных и имущественных отношений городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО1 был заключен новый договор аренды земельного участка №848-20 от 24.12.2020 г., со сроком действия до 22.12.2023 г.

В соответствии с положениями ст. 28. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.46, п.2 ст.45 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При отказе в продлении договора аренды земельного участка Министерство земельных и имущественных отношений РБ не ссылалось на факт неиспользования его истцом в указанных в договоре целях. Более того, наличие на участке объекта незавершенного строительства указывает на тот факт, что заявитель напротив совершал действия по строительству объекта в соответствии с разрешением на строительство, под который земельный участок и был предоставлен.

Так, в материалы дела со стороны Истца представлено Разрешение на строительство №02-RU 03308000-1710П-2020 от 10.02.2020 г., сроком действия до 10.08.2021 г., которое 03.08.2022 г. Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан было продлено сроком действия до 22.12.2023 г., в последующем 18.09.2023 г. сроком действия до 22.12.2024 г.

В соответствии с представленными в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.08.2023 г., ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:040622:1053, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040622:512, площадь застройки 3563,8 кв.м., степень готовности объекта 95%. В соответствии с представленной выпиской из ЕГРН по состоянию на 12.08.2020 г. степень готовности незавершенного строительством объекта с кадастровым номером 02:55:040622:1053 составляет 10%, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что Заявителем настоящий земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, строительство объекта недвижимости в соответствии с Разрешением на строительство объекта №02-RU 03308000-1710П-2020 ведется.

Подпунктом 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

Отказывая в предоставлении заявителю земельного участка, Министерство земельных и имущественных отношений РБ ссылается на невозможность заключения нового договора аренды без проведения торгов с учетом ограничений, установленных ст.39.6 Земельного кодекса РФ. При этом ответчик не учитывает следующего. Вместе с тем, согласно части 1 ст. 32.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из п.9 ч.8 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ следует, что земельный участок не может быть предметом торгов, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Законодатель, предусмотрев обязанность однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства, предусмотрел возможность уполномоченного органа (в данном случае Министерства земельных и имущественных отношений РБ) в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, обратиться в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Ответчиком не оспаривается отсутствие проведения Истцом строительства торгово-развлекательного комплекса на данном земельном участке, Истцом в материалы дела представлено Разрешение на строительство со сроком действия до 22.12.2024 г.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.39.11 ЗК РФ у уполномоченного органа отсутствует возможность передачи спорного земельного участка на торгах или иным способом другому лицу, кроме собственника объекта незавершенного строительства.

Следовательно, отказ в предоставлении земельного участка ИП ФИО1 по формальным основаниям создает правовую неопределенность в отношениях сторон, фактически не позволяя кому-либо завершить строительство объекта - торгово-развлекательного комплекса, что нарушает права заявителя по делу.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № АМ-М04-06-3/5271 от 24.04.2023 г. является незаконным, не соответствующим положениям ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка заключается на срок до 3 лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (подп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 по делу № 308-ЭС22-3699 суд указал, что Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса. В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.

Таким образом, ввиду необходимости завершения строительства торгово-развлекательного комплекса, учитывая срок действия разрешения на строительство № №02-RU 03308000-1710П-2020 от 18.09.2023 – до 22 декабря 2024 года, требование ИП ФИО1 в части обязания заключить с ним договор аренды земельного участка на один год для завершения строительства торгово-развлекательного комплекса также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, при рассмотрении дела истцом было подано заявление, в котором он просил отнести судебные расходы по уплате государственной пошлине на него, что не противоречит положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не влечет за собой необходимость возложения обязанности по возмещению расходов на ответчика.

С учетом заявления истца расходы по уплате государственной пошлины по настоящему иску суд относит на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:040622:512, общей площадью 8370 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, д. Жилино, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства торгово-развлекательного центра, сроком до 22.12.2024.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов