АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-18815/2023

14 ноября 2023 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 07 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Росреестра по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 23.08.2023 № 00897223),

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 04.09.2023;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ответчик) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявление.

Судебное разбирательство проведено в порядке, установленном ч. 3 ст. 205 АПК РФ, в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представившего отзыв и дополнения к нему.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.04.2022 по делу № А70-616/2022 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1 (член Союза Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих», регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих - № 20223).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 19.09.2023 по делу № А70-616/2022 ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего.

Определением от 31.07.2023 № 116/72-33 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

23.08.2023 должностным лицом Управления по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 00897223. Выявленное правонарушение было квалифицировано Управлением по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности на основании ст. 14.13 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении финансового управляющего ФИО1 к административной ответственности на основании указанной выше нормы.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва на него, возражений на отзыв, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона названного правонарушения выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Санкцией ст. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде назначение предупреждения или административного штрафа.

Санкцией ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Абзацем 13 п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ установлено, что финансовый управляющий обязан исполнять иные предусмотренные законом обязанности.

Согласно п. 2 ст. 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 31.01.2023 на 04.04.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего, также финансовому управляющему предписано к указанному сроку судебного заседания представить в арбитражный суд документы для завершения процедуры, предусмотренные законом «О несостоятельности (банкротстве)», либо мотивированное ходатайство о продлении.

Следовательно, к 04.04.2023 финансовый управляющий должен был представить документы для завершения процедуры, предусмотренные законом «О несостоятельности (банкротстве)», либо мотивированное ходатайство о продлении.

Однако к судебному заседанию, назначенному на 04.04.2023, отчёт, ходатайство по процедуре финансовым управляющим в суд представлены не были, что подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.04.2023.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.04.2023 на 30.05.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего, также финансовому управляющему предписано к указанному сроку судебного заседания представить в арбитражный суд документы для завершения процедуры, предусмотренные законом «О несостоятельности (банкротстве)», либо мотивированное ходатайство о продлении.

Отчет, ходатайство о завершении процедуры реализации имущества были представлены в суд.

Протокольным определением Арбитражного суда Тюменской области от 30.05.2023 судебное заседание назначено на 18.07.2023. Финансовому управляющему предписано представить суду ответы госорганов на запросы относительно наличия (отсутствия) у должника и его супруга имущества, заключение о наличии (отсутствии) оснований оспаривания сделок должника, сведения о поступлении в конкурсную массу: доходов от заработной платы, расчет прожиточного минимума, отчет об использовании денежных средств, акт осмотра жилого помещения должника.

Следовательно, к 18.07.2023 финансовый управляющий должен был представить запрашиваемые судом документы.

Однако, к судебному заседанию, назначенному на 18.07.2023, запрашиваемые судом документы не представлены, что подтверждается определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.07.2023 и данными картотеки арбитражных дел

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 18.07.2023 на 31.08.2023 отложено судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего.

Указанным определением суд обязал финансового управляющего явкой в судебное заседание 31.08.2023, к указанному сроку представить документы для завершения процедуры, предусмотренные законом "О несостоятельности (банкротстве)", ответы госорганов на запросы относительно наличия (отсутствия) у должника и его супруга имущества, заключение о наличии (отсутствии) оснований оспаривания сделок должника, сведения о поступлении в конкурсную массу доходов от заработной платы, расчет прожиточного минимума, отчет об использовании денежных средств, акт осмотра жилого помещения должника.

30.08.2023 от арбитражного управляющего поступило ходатайство о завершении процедуры реализации имущества должника с приложением: 1) Отчёт финансового управляющего от 22.08.2023 года № 332; 2) Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства от 30.08.2023 года с анализом сделок должника; 3) Отчёт об использовании денежных средств в ходе процедуры банкротства с приложениями; 4) Копии справок о доходах должника у ИП ФИО4 за 2022-2023 годы; 5) Копия справки ОПФР с указанием сведения о доходах должника на предыдущем месте работы; 6) Копия выписки из ЕГРН, подтверждающей отсутствие у должника в собственности недвижимого имущества; 7) Копия сведений из ГИБДД с приложениями; 8) Копия справки ГИМС МЧС об отсутствии в собственности маломерных судов; 9) Копия справки Гостехнадзора об отсутствии самоходной техники 10) Копия сопроводительного письма кредиторам с отправкой отчёта и квитанцией об отправке.

31.08.2023 от Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия Арбитражных Управляющих» поступило ходатайство об освобождении арбитражного управляющего от исполнения обязанностей в связи с добровольным выходом из саморегулируемой организации.

Исследовав материалы дела, суд поддерживает выводы Управления о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 требований судебных актов, изложенных в определении от 31.01.2023 (судебное заседание отложено на 04.04.2023), в определении от 30.05.2023 (судебное заседание отложено на 18.07.2023)

Возражая по данному эпизоду административного правонарушения, ответчик указывает, что необходимые документы были представлены в суд им ранее к заседанию 30.05.2023. Отчет к заседанию 18.07.2023 не был предоставлен в суд в связи с отсутствием технической возможности, ввиду нахождения в отпуске, где отсутствовала мобильная связь и интернет. В дальнейшем арбитражный управляющий был отстранен от исполнения своих обязанностей

Оценив доводы ответчика, суду учитывает, что в данном случае определение от 30.05.2023 (судебное заседание отложено на 18.07.2023) не содержит указания на необходимость представления отчета финансового управляющего, на последнего была возложена обязанность по представлению суду ответов госорганов на запросы относительно наличия (отсутствия) у должника и его супруга имущества, заключения о наличии (отсутствии) оснований оспаривания сделок должника, сведений о поступлении в конкурсную массу: доходов от заработной платы, расчет прожиточного минимума, отчет об использовании денежных средств, акт осмотра жилого помещения должника. Указанные документы не были представлены суду.

Нахождение арбитражного управляющего в отпуске в месте, где отсутствует доступ к сети Интернет, не исключает обязанность по исполнению определений суда. Действуя разумно и осмотрительно, арбитражный управляющий был обязан исполнить определение суда до убытия в отпуск.

Доводы арбитражного управляющего не исключают выводов о событии административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований, изложенных в определении от 31.01.2023 (судебное заседание отложено на 04.04.2023), в определении от 30.05.2023 (судебное заседание отложено на 18.07.2023).

2. Согласно п. 8 ст. 213.9. Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с п. 7 ст. 16 Закона № 127-ФЗ в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно абз. 1, 8 п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющимреестра требований кредиторов, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее - Общие правила веденияреестра), реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записейо кредиторах, содержащих в числе прочего основания возникновения требованийкредиторов. В силу п. 3 Общих правил ведения реестра, реестр содержит сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третьей очереди. В соответствии с Общими правилами ведения реестра записи в разделы реестра вносятся в хронологическом порядке на основании определений арбитражного суда или решений (представлений) арбитражного управляющего о включении соответствующих требований в реестр. Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 утверждены методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Управлением установлено и подтверждается материалами дела установлено, реестр требований кредиторов ФИО3 от 20.09.2022, представленный финансовым управляющим ФИО5 в Арбитражный суд Тюменской области 29.09.2022 (далее - Реестр) не соответствует общим правилам ведения реестра и типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, поскольку:

Пунктом 1.7. Методических рекомендаций установлено, что место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором. Адрес состоит из следующих полей: почтового индекса, наименования государства, наименования субъекта административно-территориального деления, населенного пункта, названия улицы, номера дома, строения, корпуса, квартиры, разделенных запятыми.

В Реестре в таблице 11, 17 в графах 6, 7 (место нахождения (адрес) и адрес для почтовых уведомлений) не отражены сведения о наименовании государства в отношении всех кредиторов.

Пунктом 1.5. Методических рекомендаций установлено, что фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора юридического лица указывается в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В таблицах 11, 17 Реестра в графе 4 в отношении кредитора 1 допущено сокращенное наименование юридического лица - ПАО Сбербанк.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО6 нарушил требования п. 1, п. 7 ст. 16 Закона, Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, что выразилось в неисполнении обязанности по указанию в Реестре обязательных сведений.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления реестра – 29.09.2022.

Исследовав материалы дела, изучив в совокупности представленные доказательства, доводы сторон, суд считает доказанным событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, исключающие вину финансового управляющего, судом по материалам дела не выявлены. У арбитражного управляющего ФИО5 имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим ФИО5 названных требований из материалов дела не усматривается.

Судом установлено событие административного правонарушения, совершение его ответчиком, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Возражая против заявления, ответчик ссылается на малозначительность правонарушения, а также на добровольное устранение совершенного ФИО5 правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, приняв во внимание характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Судом установлено, что характер выявленных нарушений по эпизоду 2 не является существенным по наступившим последствиям, выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом.

Суд считает возможным признать допущенные правонарушения по эпизоду 2 малозначительными.

В отношении эпизода 1 суд не усматривает оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным. Суд считает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего ФИО5 к требованиям Закона № 127-ФЗ, к исполнению своих обязанностей арбитражного управляющего, к исполнению требований судебных актов.

Устранение выявленных нарушений является обязанностью лица их допустившего и не является признаком малозначительности правонарушения.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба для привлечения к административной ответственности не требуется.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Камчатского края № А24-4731/2022 от 10.11.2022 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (решение вступило в законную силу с 25.11.2022).

Решением Арбитражного суда Камчатского края № А24-5071/2022 от 25.11.2022 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения (решение вступило в законную силу с 12.12.2022).

Решением Арбитражного суда Красноярского края № АЗЗ-26082/2022 от 07.12.2022 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа (решение вступило в законную силу с 22.12.2022);

Решением Арбитражного суда Камчатского края № А24-6055/2022 от 12.01.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа (решение вступило в законную силу с 27.01.2023).

Решением Арбитражного суда Камчатского края № А24-6217/2022 от 27.01.2023 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа (решение вступило в законную силу с 13.02.2023).

С учетом установленных дат совершения правонарушения, под признак повторности совершения правонарушения подпадают нарушения указанные в п. 1 настоящего решения (даты совершения правонарушений – 05.04.2023, 19.07.2023). Указанные правонарушения подлежат квалификации по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

Согласно санкции ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрена дисквалификация должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается, в том числе, в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым назначить ответчику административное наказание в виде дисквалификации сроком шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (21.10.1985г.р., место рождения – г. Горький Нижегородской области, зарегистрирован по адресу - <...>, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.