АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
07 апреля 2025 года Дело № А45-4050/2025
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 07 апреля 2025 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск
к, ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1, частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей сторон:
заявителя: ФИО2, доверенность № 2 от 03.02.2025, удостоверение, диплом;
заинтересованного лица: не явился, извещен
установил:
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее -заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Раджабова Рахмонали Мухаммадиевичуа (далее по тексту –заинтересованное лицо, общество, ООО «Фортуна») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилось, отзыва не представило.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства.
В соответствии с решением Минпромторга НСО от 29.10.2024 № 16, принятым на основании требования прокуратуры Новосибирской области от 23.10.2024 № требс-1702-4 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (контрольной закупки), уполномоченными должностными лицами Минпромторга НСО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее - ИП ФИО4) в баре «Звезда Востока», расположенном по адресу: <...> (далее - Объект), 01.11.2024 в 22 час. 27 мин. проведена контрольная закупка.
По результатам контрольной закупки составлен акт от 01.11.2024 № 16 с приложенным к нему материалом фотосъемки.
В ходе контрольной закупки продавец Объекта реализовала без вскрытия потребительской тары, а также без предоставления чека:
- водку «Хаски арктический лед», емк. 0,5 л., креп. 40%, в количестве 1 бутылки по цене 1 500 рублей;
- вино игристое белое полусладкое «Santo Stefano bianсо», емк. 0,75 л., креп. 7%, в количестве 1 бутылки по цене 800 рублей, на которой отсутствовала маркировка в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ.
После проведения контрольной закупки, в период с 01.11.2024 (22 час. 27 мин.) по 02.11.2024 (02 час. 00 мин.) уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО произведен осмотр Объекта, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра от 02.11.2024 № 16 с приложенным к нему материалом видеосъемки.
В ходе осмотра Объекта обнаружена и другая алкогольная продукция в ассортименте, размещенная в витринном холодильнике, за барной стойкой на стеллажах, а именно:
Таблица № 1
Наименование продукции.
Производитель
Крепость (%)
Емк., (л)
Количество
бутылок, (шт.)
Водка «Белуга селебрейшен»
АО «Мариинсский ЛВЗ»
40
0,5
2
Водка Русский стандарт голд
г. Санкт-Петербург
40
0,5
6
Водка Хаски
ФИО5 пром
40
0,5
9
Водка Медведь
ООО Тульский виннокуренный завод 1911
40
0,5
4
Водка Тундра
АО Татспиртпром
40
0,5
4
Настойка полусладкая «Наки томпсон эппл пай на основе виски»
ООО Алвиса
35
0,5
1
Настойка полусладкая «Фоулерс вишня на основе виски»
ООО «Группа Ладога
35
0,5
2
Виски купажированный «Рэдворкер»
ООО ПК Родник
40
0,5
1
Виски купажированный «Наки томпсон» выдержка 3 года
ООО Алвиса
40
0,5
1
Напиток спиртной «Бэллс пряный»
Не читаемо
35
0,5
1
Виски купажированный «Рэд энд блэк» 3 года
ООО Алвиса
40
0,5
2
Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини фиеро» сладкий
Не читаемо
14,9
0,5
2
Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини фиеро» сладкий
Не читаемо
14,9
1,0
2
Ароматизированный виноградосодержащий напиток из виноградного сырья «Мартини бьянко» сладкий белый
Не читаемо
14,9
0,5
1
Коктейль «Оакхарт ориджинал спайсд гол с ромом»
Не читаемо
35
0,7
1
Ром выдержанный «Блэк пирл дарк»
Не читаемо
37,5
0,7
1
Вино полусладкое белое «Пшиш»
ООО Вагрус
10-12
0,75
Олд мцхета грузинский коньяк ординарный пятилетний
ООО Квливо
40
0,5
1
Олд мцхета грузинский коньяк ординарный трехлетний
ООО Квливо
40
0,5
1
Игристое вино брют белое п. розе блан
Не читаемое
11,5
0,75
1
Кроме того, в ходе осмотра Объекта обнаружена алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ в ассортименте, а именно:
таблица № 2
Наименование продукции, крепость (%)
Производитель
Крепость (%)
Емк., л
Количест во
бутылок, шт.
Вино игристое белое полусладкое « Santo Stefano biаnсо»
Не читаемо
7
0,75
5
Вино игристое белое полусладкое « Santo Stefano rose»
Не читаемо
7
0,75
2
Водка «Абсолют»
Не установлено
40
0,5
6
Также в торговом зале (на витринных стеллажах и в витринных холодильниках) обнаружено пиво и пивные напитки в ассортименте, а именно:
Таблица № 5
Наименование продукции,
Крепость (%)
Кмк., л
Количество
бутылок, шт.
Пиво «Балтика кулер светлое»,
4,7
0,47
15
Пиво «Брахма светлое»
4,3
0,47
21
Напиток на основе пива «Гаррет лимон»
4,6
0,4
21
Напиток на основе пива «тонис Гаррет хард малина
персик»
4,6
0,4
21
Пиво «Велкопоповецкий козел светлое»
4,0
0,45
13
Пиво «Грин бит светлое»
4,6
0,45
15
Пиво «Туборг гринг светлое»
4,6
0,48
60
Пивной напиток Эсса солнце на пляже
6,5
0,4
26
Пивной напиток Эсса со вкусом ананаса и грейпфрукта
6,5
0,4
51
Информация о том, что алкогольная продукция в Объекте не продается, отсутствовала.
На вышеуказанную алкогольную продукцию сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, ИП ФИО4 не представлены.
Согласно сведениям из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Росалкогольрегулирования (www.fsrar.ru), по адресу: <...>, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не выдавались.
Согласно сведениям, сформированным в региональной автоматизированной системе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, ИП ФИО4 не подключен к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС). Фиксация оборота алкогольной продукции в ЕГАИС по адресу: <...>, ИП ФИО4 не осуществляется.
С целью недопущения возврата обнаруженной алкогольной продукции в нелегальный оборот и обеспечения ее сохранности, уполномоченным должностным лицом Минпромторга НСО применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста (протокол ареста алкогольной продукции от 02.11.2024 № 16). Алкогольная продукция передана на ответственное хранение администратору Объекта ФИО6, местом ответственного хранения определен адрес: <...>.
По вышеуказанным фактам консультантом отдела регионального государственного контроля управления лицензирования Минпромторга НСО ФИО7 в отношении ИП ФИО4 составлены:
- протокол от 29.01.2025 № 008-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ;
- протокол от 29.01.2025 № 007-ер/д об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В пунктах 1 и 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.
Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации.
Статьями 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона № 171-ФЗ, а также без соответствующей лицензии.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).
Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующей лицензии.
В рамках производства по делу об административном правонарушении установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 10.2, подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ИП ФИО4 осуществлял в Объекте оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ; d нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, ИП ФИО4 осуществлял в Объекте незаконную розничную продажу алкогольной продукции, поскольку лицензии, позволяющей осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, ИП ФИО4 не имеет, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона N 171-ФЗ, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП ФИО4 должен был знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а также без соответствующей лицензии, имел возможность для соблюдения правил и норм, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, а также без соответствующей лицензии, что привело к нелегальному обороту (хранению и розничной продаже) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ИП ФИО4
Вина ИП ФИО4 подтверждается актом контрольной закупки от 01.11.2024 № 16, приложенным к акту контрольной закупки от 01.11.2024 № 16 материалом фотосъемки, протоколом осмотра от 02.11.2024 № 16, приложенным к протоколу осмотра от 02.11.2024 № 16 материалом видеосъемки, сведениями из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на сайте Росалкогольрегулирования в сети Интернет.
Таким образом, ИП ФИО4 совершены административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ; частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно: незаконная розничная продажа алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).
Протоколы об административном правонарушении составлены уполномоченным лицом, содержание протоколов соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм и порядка проведения административного расследования судом не выявлено.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, не установлено.
Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
Возможность применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усмотрена в силу следующих обстоятельств.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Состав административного правонарушения является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.
Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Судом оснований для признания допущенного предпринимателем нарушения малозначительным не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.
Абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Это означает, что при наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них рассматриваются одним и тем же судом, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.
Правонарушения, за совершение которых в отношении ИП ФИО4 составлены протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выявлены при проведении одного внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершены ИП ФИО4 одним действием: оборот (хранение и розничная продажа) алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра Объекта, рассмотрение дел подведомственно одному и тому же судье.
Таким образом, за совершение предпринимателем административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.4. КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере не менее 100 000 руб. (санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Нарушение Предпринимателем требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что данная продукция реализовывалась не только в отсутствие лицензии, но также и в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства.
По мнению суда, совершенное Предпринимателем административное правонарушение создало возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, что исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замену предусмотренного наказания на предупреждение.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, количество выявленной в незаконном обороте алкогольной продукции, суд апелляционной инстанции полагает возможным назначить административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., что составляет 50% от минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
По мнению суда, наказание в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Реквизиты для перечисления денежных взысканий (штрафов) за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также за нарушение порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукции
г. Новосибирск
Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу 630132, <...>, ИНН <***>, КПП 540701001
Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ ФСКАТР по СФО).
Номер казначейского счета: 03100643000000015100;
Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;
БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;
КБК160 1 16 01331 01 9000 140
В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000
УИН 16000000000000590721
Обязательно
Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Новосибирской области от ___________
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ).
Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующих лицензий подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, алкогольная продукция (протокол ареста алкогольной продукции от 02.11.2024 № 16), оборот которой осуществлялся ИП ФИО4 без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также без соответствующих лицензий, подлежит изъятию с направлением на уничтожение в установленном порядке.
Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.Мехнатобад Бохтарского р-на Хатлонской обл.Таджикистан, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, место регистрации: 630005, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста № 16 алкогольной продукции от 02.11.2024, находящуюся на хранении в баре «Звезда Востока» по адресу: 630132, <...>, изъять и направить на уничтожение в установленном порядке.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).
Судья
И.А. Рубекина