Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-20278/2024

14 января 2025 года

Резолютивная часть объявлена 23 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Прокуратуры Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682950, <...>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1, прокурор отдела Прокуратуры Хабаровского края;

от Администрации – не явились, извещены.

Суд

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация), в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения;

- обязать администрацию разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 20.11.2024 вышеуказанное заявление (дело № А73-20278/2024) принято к производству (судья Татаринов В.А.); назначено предварительное судебное заседание.

Также и.о. прокурора Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями к администрации, содержащими следующие требования:

- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения; обязать администрацию разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (дело № А73-20276/2024; заявление принято определением суда от 22.11.2024; судья Архипова К.А.);

- признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении; обязать администрацию разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении, в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу (дело № А73-20782/2024; заявление принято определением суда от 26.11.2024; судья Зверева А.В.).

Определением суда от 17.12.2024 судебные дела № А73-20278/2024, № А73-20276/2024 и № А73-20782/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединённому судебному делу номера А73-20278/2024.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Представитель Прокуратуры Хабаровского края в судебном заседании требование поддержала.

Администрация в отзывах от 06.12.2024 № А73-20276/2024, № А73-20278/2024, № А73-20782/2024 заявила о признании требований прокурора; не возражает разработать и утвердить необходимые муниципальные нормативные правовые акты в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Отзывы от администрации подписаны непосредственно Главой городского поселения ФИО2.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов объединенного дела, органами прокуратуры проведена проверка полноты муниципальной нормативной правовой базы администрации по вопросам местного значения, в ходе которой дана оценка реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере правотворчества.

Проверка показала, что администрацией не принимаются меры к разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения на территории городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения на территории городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении на территории городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Учитывая вышеуказанное обстоятельство, Прокуратурой Вяземского района 24.07.2024 главе городского поселения «Город Вяземский» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого 09.10.2024 от администрации поступил ответ о том, что соответствующие муниципальные акты не приняты ввиду нецелесообразности.

Так как представление Прокуратуры Вяземского района оставлено без удовлетворено, поскольку соответствующие меры со стороны администрации по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, приняты не были, и.о. прокурора Хабаровского края 18.11.2024 и 25.11.2024 обратился в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконным соответствующего бездействия администрации и об обязании администрации разработать и утвердить необходимые муниципальные нормативные правовые акты.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В представленных отзывах, подписанных главой городского поселения, администрация признает требования прокурора, выражает согласие на разработку и утверждение соответствующих нормативных правовых актов.

Как установлено судом, признание администрацией заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем препятствия, предусмотренные частью 5 статьи 49 АПК РФ для принятия судом признания заявленных требований, отсутствуют. В связи с этим суд принимает признание заявленных требований.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку заявленные и.о. прокурора Хабаровского края требования администрацией признаны и признание принято судом, то требования и.о. прокурора Хабаровского края подлежат удовлетворению в полном объеме; следует признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, и муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, и муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении.

Государственная пошлины с администрации в доход федерального бюджета не взыскивается, так как администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, муниципального нормативного правового акта, регламентирующего осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, и муниципального нормативного правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении.

Обязать Администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений о теплоснабжающей или теплосетевой организации, в которую следует обратиться в целях заключения договора о подключении объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление проверки нахождения объекта капитального строительства в радиусе эффективного теплоснабжения в случае несогласия с отказом теплоснабжающей организации или теплосетевой организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, и муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по предоставлению сведений об организации, осуществляющей горячее водоснабжение, об организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в которую следует обращаться с запросом о выдаче технических условий и заявлением о подключении.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов