АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

29 декабря 2023 года

Дело № А71- 18248/2023

резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2023 года

полный текст решения изготовлен 29 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Основа», г. Пермь к Управлению Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Милания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительной записи ГРН 2231801449768 от 06.07.2023 и об обязании регистрирующего органа восстановить сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 01.06.2023 ФИО2 (онлайн), представителя ответчика по доверенности от 02.06.2023 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Основа» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Милания» ИНН <***>, недействительной запись в ЕГРЮЛ от 06.07.2023 № 2231801449768.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, в судебное заседание не явилось, уведомлено о начавшемся судебном процессе.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Милания» 06.03.2014 было зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...>. Учредителем общества являлся ФИО1

22.01.2019 в отношении ООО «Милания» внесена запись о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ за ГРН 2191832047603 об адресе места нахождения юридического лица на основании протокола осмотра, проведенного Межрайонной ИФНС № 8 по Удмуртской Республике.

В адрес учредителя, руководителя ООО «Милания» ФИО1, на юридический адрес организации направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. Данные уведомления не получены, имеется отметка о возврате почтовой корреспонденции.

15.09.2021 в отношении ООО «Милания» принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Процедура исключения прекращена 24.11.2021 в связи с поступлением возражений заинтересованного лица ФИО1, в которых указано, что юридическое лицо ведет хозяйственную деятельность и обязуется в ближайшее время актуализировать недостоверность в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения.

Однако заявление с достоверными сведениями о местонахождении от ООО «Милания» в регистрирующий орган не поступило.

05.12.2022 регистрирующим органом принято повторное решение о предстоящем исключении ООО «Милания» из ЕГРЮЛ.

Сообщение о предстоящем исключении опубликовано 07.12.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации» (№ 48), на электронном Интернет-ресурсе www.vestnik-gosreg.ru.

Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении данной организации в трех месячный срок, с даты публикации в регистрирующий орган не поступали.

06.07.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Милания» из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности.

Несогласие заявителя с действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Милания» послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование требования заявитель указал, что ООО «Милания» является истцом и ответчиком по делу А50-9589/2022 с апреля 2022 г., занимает активную процессуальную позицию, представляет доказательства, участвует в судебных заседаниях, что подтверждается общедоступными сведениями из карточки по делу в Картотеке арбитражных дел и документами из дела. Определением от 18.04.2023 по ходатайству ООО «Милания» по делу была назначена экспертиза, 15.05.2023 при проведении натурного осмотра с участием эксперта принимал участие представитель ООО «Милания» по доверенности. 28.06.23 от ООО «Милания» в суд поступили доводы по определению. 03.07.2023 ООО «Милания» уступило право требования по данному спору ИП ФИО4 Таким образом, имеются доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Милания» хозяйственной деятельности. Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона № 129, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности. ООО «СК «Основа» является кредитором ООО «Милания» в текущем судебном разбирательстве по делу А50-9589/2022, предъявлены 2 встречных иска. Соответственно, исключением нарушены имущественные права ООО «СК «Основа».

Ответчик указал в отзыве, что являются несостоятельными доводы заявителя о том, что наличие признаков, изложенных в подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона №129 ФЗ не влечет безусловное исключение из реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия участника юридического лица при отслеживании информации об организации не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший нарушений при принятии решения на основании ст.21.1 Закона № 129-ФЗ. Действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении деятельности в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ на основании п.5 ст.21.1 Закона № 129-ФЗ являются законными.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 22.06.2012 № 87н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» определено, что таким органом являются налоговые органы.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица (пункт 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Согласно статье 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях: а) невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников); б) наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (пункт 5).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Милания» в отношении данного общества в реестре юридических лиц более чем шести месяцев имелась запись о недостоверности сведений о местонахождении (адресе) общества.

Сведения о предстоящем исключении юридического лица в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в течение трех дней были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации».

Следовательно, порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Вместе с тем, суд считает необходимым учесть следующее.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П указано, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Милания» является истцом и ответчиком по делу А50-9589/2022, занимает активную процессуальную позицию, представляет доказательства, участвует в судебных заседаниях, что подтверждается общедоступными сведениями из карточки по делу в Картотеке арбитражных дел. Определением от 18.04.2023 по ходатайству ООО «Милания» по делу была назначена экспертиза, 28.06.23 от ООО «Милания» в суд поступило ходатайство. Таким образом, имеются доказательства, опровергающие фактическое прекращение деятельности ООО «Милания».

Таким образом, поведение ООО «Милания» не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Заявитель после вынесения решения об исключении ООО «Милания» из ЕГРЮЛ воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

В рассматриваемом случае принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решения об исключении ООО «Милания» из ЕГРЮЛ не гарантирует эффективную защиту прав заявителя.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права заявителя, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса (определение ВС РФ от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - постановление Пленума № 1) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

По смыслу приведенной нормы процессуального права отнесение судебных расходов на сторону по делу, по общему правилу, представляет собой дополнительное обременение в связи с необходимостью обращения лица в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной.

Вместе с тем с учетом особенностей статуса ответчика как субъекта, несущего ответственность за законность принимаемых актов в сфере государственной регистрации, в том числе и при отсутствии с его стороны действий, направленных на нарушение права заявителя, не во всех случаях принятие решения в пользу заявителя может быть квалифицировано как решение не в пользу государственного органа (в данном случае инспекции), поскольку отсутствует заинтересованность последнего в исходе спора.

При решении вопроса о наличии условий для взыскания судебных расходов с инспекции необходимо принимать во внимание суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия инспекции при совершении соответствующих регистрационных действий.

Из изложенного следует, если не установлены факты нарушения именно ответчиком прав истца, в защиту которых последний обратился в судебном порядке, либо оспаривания ответчиком защищаемых истцом прав, то в таких случаях понесенные расходы не подлежат возмещению за счет ответчика.

В данном случае регистрирующий орган выполнял лишь свою функцию по внесению необходимых сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, не обладая собственным материально-правовым интересом. Порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Формальное указание заявителем регистрирующего органа в качестве ответчика обусловлено спецификой предмета заявленных требований, применительно к необходимости констатации недействительности соответствующей записи в Едином государственном реестре юридических лиц.

Учитывая изложенное, оснований для отнесения судебных расходов на ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконными, несоответствующими Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» действия Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Милания» ИНН <***>, недействительной запись в ЕГРЮЛ от 06.07.2023 № 2231801449768.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – ООО «Строительная компания «Основа» путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Милания».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева