АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2025 года г. Архангельск Дело № А05-13083/2025

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о привлечении ФИО1 (место жительства: 163009, г.Архангельск) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 (доверенность от 03.04.2025)

ответчика – ФИО3 (доверенность от 29.02.2024)

установил:

УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении председателя гаражного кооператива «Север» ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представил письменные пояснения, выписку из единого налогового счета кооператива и отзыв; пояснил, что задолженность в размере 6517826,75 руб. указана в протоколе как справочная информация.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве, представил дополнительные документы.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является председателем гаражного кооператива «Север» (далее – Кооператив) с 26.12.2021.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 12 по Архангельской области Ненецкому автономному округу от 31.08.2022 № 03-16/2/189 ФИО1 был привлечён к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей (дата совершения административного правонарушения 27.04.2021).

Постановление от 31.08.2022 № 03-16/2/189 не было обжаловано и вступило в законную силу 23.09.2022, административный штраф уплачен 13.09.2022.

Кооперативу были направлены сообщения об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога № 2983699 от 12.04.2023; № 4292570 от 04.04.2024:

- по сроку уплаты 31.10.2022 – 212232 руб. за 3 квартал 2022г.,

- по сроку уплаты 28.02.2023 – 211783 руб. за 4 квартал 2022г.,

- по сроку уплаты 28.04.2023 – 48145 руб. за 1 квартал 2023г.

Общая сумма задолженности составила 472 160 руб.

Управление пришло к выводу, что датой совершения правонарушения будет считаться дата истечения месячного срока по прошествии 3-х месяцев со срока уплаты налога.

Период повторности определен с 23.09.2022 (дата вступления в силу постановления) по 13.09.2023 (дата до истечения года со дня уплаты ФИО1 административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению инспекции от 31.08.2022 № 03-16/2/189).

В период повторности общий размер неисполненной обязанности Кооператива по уплате обязательных платежей 29.04.2023 превысил 300000 рублей. Задолженность в размере, превышающем 300000 рублей, числится более 3 месяцев.

По мнению Управления, ответчик обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Кооператива не позднее 30.08.2023 (29.07.2023 + 1 календарный месяц на подачу заявления о банкротстве).

Дата совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, - 31.08.2023.

03.09.2025 ответчику направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (на 20.10.2025 в 14-00), вручено 09.09.2025 согласн отчёту об отслеживании отправления.

20.10.2025 старшим государственным налоговым инспектором отдела обеспечения процедур банкротства Управления ФИО2, в отсутствие ответчика, в отношении ФИО1 составлен протокол № 03-16/1/36 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия протокола направлена ответчику 21.10.2025.

Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись

ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. В силу названной статьи лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат деяния лица, привлеченного на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 (со дня вступления в законную силу соответствующего постановления и до истечения одного года со дня исполнения этого постановления).

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Закона № 127-ФЗ, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона № 127-ФЗ).

Статьёй 3 Закона № 127-ФЗ установлено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В пункте 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, разъяснено, что обязанность по обращению в суд с заявлением о банкротстве должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника.

Признаки неплатежеспособности и недостаточности имущества имеют объективный характер и применительно к задолженности по обязательным платежам определяются по состоянию на момент наступления сроков их уплаты за соответствующие периоды финансово-хозяйственной деятельности должника, которые установлены законом, а не на момент выявления недоимки налоговым органом по результатам проведенных в отношении должника мероприятий налогового контроля либо оформления результатов таких мероприятий.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 127-ФЗ председатель Кооператива ФИО1 был обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании Кооператива банкротом в срок не позднее 30.08.2023.

В установленный законом срок ответчик обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ, не исполнил.

Таким образом, по мнению налогового органа, ответчик своим бездействием нарушил пункты 1, 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ, в результате чего совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Датой совершения правонарушения указано - 31.08.2023.

Суд, отказывая в удовлетворении заявления, пришёл к выводу об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения.

В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 107-ФЗ в пункте 2 статьи 6 Закона № 127-ФЗ установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 2 000 000 рублей.

До внесения изменений в статью 6 Закона о банкротстве пороговое значение задолженности для возбуждения дела о банкротстве в отношении юридического лица составляло 300 000 рублей.

Исходя из анализа приведенных норм, следует, что признаком неплатежеспособности является неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, не менее чем триста тысяч рублей (в редакции на момент образования задолженности).

Вменяемое ответчику административное правонарушение не является длящимся, поскольку объективную сторону правонарушения определяет невыполнение руководителем предусмотренной Законом № 127-ФЗ обязанности к установленному сроку - частью 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ.

В связи с тем, что размер вновь возникшей задолженности (472 160 руб.) не соответствует размеру задолженности, при наличии которой может быть возбуждено дело о банкротстве – 2 миллиона рублей (п.2 ст.6 Закона № 127-ФЗ), на дату рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности у ответчика отсутствует обязанность обратиться в установленный срок с заявлением в арбитражный суд о

признании должника банкротом.

Таким образом, то событие (бездействие), которое с учётом обстоятельств дела вменяется в вину ФИО1, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления Управления о привлечении председателя Кооператива ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Дмитревская