Решение по делу № А79-8459/2023 от 20.12.2023 | АС Чувашской Республики

68/2023-166482(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-8459/2023 20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.12.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, г. Чебоксары, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ИНН <***> ,ОГРН <***>), г. Новочебоксарск,

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.06.2023

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано неисполнением ответчиком обязанностей по подаче в арбитражный суд заявления о признании себя несостоятельным (банкротом).

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик не явился.

На основании статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 10.08.2015, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись за ОГРНИП <***>.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике по состоянию на 25.10.2023 ИП Казнов О.А. имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере – 1 592 404 руб. 24 коп. (основной долг – 1 220 862 руб. 25 коп., пеня – 291 091 руб. 99 коп., штраф – 80 450 руб. 00 коп.). Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет 1 153 362 руб. 25 копеек.

Указанная задолженность образовалась на основании информации о выявлении нового объекта обложения торговым сбором от 16.04.2018, 25.05.2021 за 4 кв. 2020 года, 1 кв., 2 кв., 3 кв., 4 кв. 2021 года, 1 кв., 2 кв., 3 кв., 4 кв. 2022 года, 1 кв., 2 кв. 2023 года; расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), за расчетные периоды с 01.01.2017 г., а также расчетов по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды за периоды с 01.01.2017 г. от 10.01.2022, 09.01.2023 за 2021, 2022 годы.

В связи с неуплатой налогов, страховых взносов в установленный срок налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) от 15.02.2021 № 25176, от 23.07.2021 № 14477, от 03.08.2021 № 14479, от 03.08.2021 № 14478, от 09.11.2021 № 18794, от 18.01.2022 № 598, от 01.02.2022 № 1696, от 14.06.2022 № 16630, от 02.08.2022 № 17958, от 02.08.2022 № 17957, от 15.11.2022 № 20666, от 01.12.2022 № 24 050, от 16.05.2023 № 1074. Поскольку данные требования в установленный срок не исполнены, налоговым органом приняты меры принудительного взыскания задолженности.

На исполнении в Новочебоксарском ГОСП УФССП России по Чувашской Республике и в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике находятся следующие исполнительные производства:

исполнительное производство от 27.04.2023 № 65175/23/21018-ИП по исполнительному листу от 09.10.2018 № ФС 027730775, выданного Арбитражным судом города Москвы. По состоянию на 25.10.2023 задолженность составляет 58960 руб. 81 коп.;

исполнительное производство от 02.10.2023 № 52597/23/21002-ИП по акту органа, осуществляющего контрольные функции от 29.09.2023 № 529, выданного Управлением Федеральной налоговой службой по Чувашской Республике. По состоянию на 25.10.2023 задолженность составляет 696 267 руб. 36 копеек.

Кроме того, на исполнении в Новочебоксарском ГОСП УФССП России по Чувашской Республике находились исполнительные производства по взысканию налогов и сборов, включая пени, оконченные в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составлял 1018362 руб. 25 коп.

25.10.2023 должностным лицом Управления при рассмотрении вопроса о выполнении ИП ФИО1 обязанности по подаче в Арбитражный суд Чувашской Республики заявления о признании себя несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9 Закон о банкротстве, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, № 053.

Как следует из протокола, по состоянию на 09.03.2023 ИП Казнов О.А. имел признаки неплатежеспособности в связи с неисполнением требований налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 15.02.2021 № 25176 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 04.03.2021, от 23.07.2021 № 14477 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 20.08.2021, от 03.08.2021 № 14479 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 31.08.2021, от 03.08.2021 № 14478 (сумма основного долга – 27000 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 31.08.2021, от 09.11.2021 № 18794 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 07.12.2021, от 18.01.2022 № 598 (сумма основного долга – 40874 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 15.02.2022, от 01.02.2022 № 1696 (сумма основного долга –67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 02.03.2022, от 14.06.2022 № 16630 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 07.07.2022, от 02.08.2022 № 17958 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.08.2022, от 02.08.2022 № 17957 (сумма основного долга – 27000 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.08.2022, от 15.11.2022 № 20666 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 08.12.2022. Таким образом, при наличии признаков неплатежеспособности ИП Казнов О.А. обязан был подать в арбитражный суд заявление о признании себя несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 20.04.2023, что им не было исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу положений части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, урегулированы Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Положениями ч. 2 ст. 6 Закон о банкротстве установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а

в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 213.3 Закона о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

Заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Согласно пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате компенсации сверх возмещения вреда, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия; размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.

Статьей 214 Закона о банкротстве предусмотрено, что основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

При этом в соответствии с положениями ст. 214.1 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, применяются правила, установленные параграфами 1.1, 4 главы X настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных параграфом 2 главы X этого Закона.

Признаки неплатежеспособности ИП ФИО1 возникли в связи с неисполнением требований налогового органа об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных

предпринимателей) от 15.02.2021 № 25176 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 04.03.2021, от 23.07.2021 № 14477 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 20.08.2021, от 03.08.2021 № 14479 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 31.08.2021, от 03.08.2021 № 14478 (сумма основного долга – 27000 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 31.08.2021, от 09.11.2021 № 18794 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 07.12.2021, от 18.01.2022 № 598 (сумма основного долга – 40874 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 15.02.2022, от 01.02.2022 № 1696 (сумма основного долга –67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 02.03.2022, от 14.06.2022 № 16630 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 07.07.2022, от 02.08.2022 № 17958 (сумма основного долга – 40500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.08.2022, от 02.08.2022 № 17957 (сумма основного долга – 27000 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.08.2022, от 15.11.2022 № 20666 (сумма основного долга – 67500 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 08.12.2022.

ИП ФИО1 должен был подать в арбитражный суд заявление о признании себя несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 20.04.2023, что им не было исполнено (основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составил 1 018 362 руб. 25 коп.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, заключается в неисполнении обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате в установленные сроки налогов и сборов его задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 745610,03 руб., в том числе основной долг 679 226 руб.

Требования к должнику по уплате обязательных платежей, неисполненных им более трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, составляют 611726 руб.

Следовательно, у ФИО1, на основании пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве, возникла обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.

За неисполнение этой обязанности ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении 08.11.2021 № 9.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ явилось неисполнение обязанности ФИО1

Александровича по подаче в арбитражный суд заявления о признании его несостоятельным (банкротом) в срок с 09.09.2021 по 20.10.2021.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 отвечает признакам неплатежеспособности, поскольку обязанность по уплате налогов, сборов в установленный срок не была исполнена.

При этом, ответчик с заявлением о признании должника в течение месяца с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обращался.

Повторность правонарушения подтверждена постановлением по делу об административном правонарушении от 08.11.2021 № 9 о привлечении ответчика к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, которое не было обжаловано и вступило в законную силу.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатежеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Событие административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается, доказательств наличия поданного заявления в арбитражный суд по признакам банкротства,

не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ответчика события и состава административного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В нарушение положений вышеперечисленных норм права ответчик не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании себя несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела усматривается, что должник находился в неблагоприятной финансовой ситуации длительное время, сумма задолженности является значительной.

В данном случае ответчик имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у предпринимателя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. В данном случае суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает единственный вид наказания - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Суд полагает, что административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - 6 месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает, что назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи, - шесть месяцев, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ((ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления решения в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин