АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-10310/2025

г.Нижний Новгород 27 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-222),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению отдела УМВД России по г.Н.Новгороду о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

УМВД России по г.Н.Новгороду (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей 29.10.2024 проведена контрольная закупка в ресторане "У Александра", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печёры, д.112А и принадлежащем на праве аренды ООО "Торгово-промышленная компания" (ИНН <***>).

В результате закупки приобретены борщ, салат "Цезарь с курицей", водка "Белая березка" 100 мл.

При осуществлении расчетов проверяющим на руки был выдан кассовый чек на сумму 2408,00 руб., сформированный с применением контрольно-кассовой техники, зарегистрированной за ИП ФИО1 (ИНН <***>). При этом кассовый чек ООО "Торгово-промышленная компания" (ИНН <***>), подтверждающий оплату покупки не пробит и не выдан.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте контрольной закупки от 29.10.2024.

Информация о наличии схемы работы под чужой лицензией при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении торговых точек, в том числе в отношении ресторана "У Александра", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печёры, д.112А, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет как ООО "Торгово-промышленная компания", так и ИП ФИО1 доведена до УМВД России по г.Н.Новгороду.

Сотрудниками УМВД России по г.Н.Новгороду 27.12.2024 проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов, о чем составлен соответствующий протокол.

В ходе осмотра проведенного в присутствии ФИО1 выявлено, что в ресторане "У Александра", расположенного по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печёры, д.112 А предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО "Торгово-промышленная компания" и ИП ФИО1

В соответствии с договором аренды от 01.12.2023 №0112/2023, заключенным между ИП ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование на условиях аренды часть нежилого здания, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печеры, д.112А для организации предприятия общественного питания - ресторана "У Александра".

Факт передачи на условиях аренды части нежилого здания, находящегося по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печеры, д.112 А в пользование ИП ФИО1 для последующей эксплуатации предприятия общественного питания - ресторан "У Александра", подтверждается подписанным ИП ФИО2 и ИП ФИО1 акта приема-передачи от 01.12.2023.

Факт использования ИП ФИО1 арендуемого помещения подтверждается платежным поручением от 15.11.2024 №228 об оплате за электрическую энергию, платежными поручениями от 17.07.2024 №145, от 27.11.2024 №231, от 21.12.2024 №162 об оплате по договору аренды

В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция различных наименований без сопроводительных документов, на продукции присутствуют акцизные марки иностранного государства и отсутствует информация на русском языке. При этом ООО "Торгово-промышленная компания" имеет лицензию на право розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно объяснениям ФИО1 от 27.12.2024 она работает в должности директора ООО "Торгово-промышленная компания" в ресторане "У Александра" расположенном по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печеры, д.112А. Помещения по указанному адресу ООО "Торгово-промышленная компания" арендует не полностью, а только в части касающейся алкогольной продукции при этом ООО "Торгово-промышленная компания" имеет соответствующую лицензию. Выявленная в кабинете директора алкогольная продукция была привезена другом в качестве подарка из Баку. Согласно пояснениям ФИО1 она, как директор ООО "Торгово-промышленная компания" и собственник помещения, не имеет отношения к обнаруженной алкогольной продукции.

С учетом изложенного УМВД России по г.Н.Новгороду сделан вывод о том, что 29.10.2024 в 13 час. 36 мин. ИП ФИО1 в ресторане "У Александра" по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печёры, д.112А осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции (водка "Белая березка") в нарушение положений Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа в отсутствии предпринимателя, извещенного надлежащим образом, 25.03.2025 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №839041.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении заявителем не допущено.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть выдана соответствующая лицензия, является незаконной.

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Материалами дела подтверждается факт незаконной розничной продажи ИП ФИО1 29.10.2024 алкогольной продукции (водка "Белая березка") в нарушение положений Закона №171-ФЗ.

Представленные в материалы дела документы подтверждают, что в торговом объекте по адресу: г.Н.Новгород, слобода Печеры, д.112 А деятельность по организации предприятия общественного питания ресторана "У Александра" осуществляет ИП ФИО1

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при составлении протокола изъятия вещей и документов, судом не установлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

Кроме того, согласно пункту 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств предпринимателем суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены ответчику административного наказания в виде штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае не имеется, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; дата и место рождения - 26.02.1990 г.Горький; место регистрации - <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

получатель - УФК по Нижегородской области (УМВД России по г.Н.Новгороду),

ИНН <***>, КПП 525701001, ОКТМО 22542000

Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 012202102

единый казначейский счет 40102810745370000024

казначейский счет 03100643000000013200

КБК 18811601331010000140

УИН 18880452250528390410

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.С.Волчанская