АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, <...>
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Улан-Удэ
14 октября 2025 года Дело № А10-864/2025
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Артоптима» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179, об обязании устранить допущенные нарушения,
к Центральному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997, об обязании устранить допущенные нарушения,
при участии:
от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 10.10.2024, паспорт, диплом,
от Бурятской таможни: ФИО2, представителя по доверенности от 07.08.2023,паспорт, диплом, ФИО3 представителя по доверенности от 11.01.2024, паспорт,
от Центрального таможенного управления: представитель не явился,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Артоптима» (далее – заявитель, ООО «Артоптима», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Бурятской таможне (далее - таможенный орган) о признании незаконным незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179, об обязании устранить допущенные нарушения, к Центральному таможенному управлению о признании незаконными и отмене уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997, об обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований ООО «Артоптима» указало, что несогласно с классификацией ввезенного товара – настольных игр «Ольтре», «Медовье», «Следствие. Бесконечное расследование», «Виварий», «Детектив Кейти» в товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игр в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: - карты игральные». При этом вышеуказанные настольные игры с учетом смыслового содержания/значения кода задекларированы ООО «Артоптима» в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: прочие: прочие: прочие».
В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме.
В отзыве Бурятская таможня указала на то, что в ходе камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Артоптима» выявлен факт, свидетельствующий о нарушениях права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившийся в неверной классификации товаров «Игры настольные и комнатные...; игрушки настольные для детей...», задекларированных по ДТ №№ 10702070/080423/3140740, 10702070/020623/3222549, 10702070/050723/3274002, 10702070/130923/3375911, 10702070/280923/3399224, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в общей сумме 1 117 974,37 рублей. По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) на основании акта таможенной проверки № 10718000/210/071024/А000053 от 07.10.2024, Бурятской таможней 18.11.2024 приняты решения в области таможенного дела, в том числе решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10718000-24/000174, РКТ-10718000-24/000175, РКТ-10718000-24/000176, РКТ-10718000-24/000177, РКТ-10718000-24/000178, РКТ-10718000-24/000179 от 18.11.2024 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№ 10702070/080423/3140740, 10702070/020623/3222549, 10702070/050723/3274002, 10702070/130923/3375911, 10702070/280923/3399224. Таможенный орган пояснил, что исходя из сведений, содержащихся в фотокаталоге, инструкции к игре, представленных в рамках камеральной таможенной проверки и сведений, заявленных в 31 графе по проверяемым товарам установлено, что настольные игры различных наименований и артикулов, входящих в состав проверяемого товара являются игральные карточки из картона, на которых на одной из сторон нанесены различные изображения, в том числе повторяющиеся и именно картонные карточки придают игре основное назначение, без которого процесс игры невозможен, так как теряется прямое и основное назначение указанной игры. В соответствии с решением Объединенной коллегией служб государств-членов Евразийского экономического союза «О классификации настольных игр в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» от 27 сентября 2024 года №47/18.18 настольные игры для различных возрастных категорий, представляющие собой игры, в которых игральные карты являются единственным или основным компонентом в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в субпозиции 9504 40 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.
В судебном заседании представители Бурятской таможни указали на законность оспариваемых ненормативных правовых актов.
Центральное таможенное управление таможня в судебное заседание своего представителя не направило, о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом.
В отзыве на заявление Центральное таможенное управление указало на то, что оспариваемые уведомления от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997 выставлены законно и обоснованно, при их выставлении управлением соблюден установленный действующим законодательством порядок.
Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного Центрального таможенного управления.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Бурятской таможней в период с 16.07.2024 по 07.10.2024 у проверяемого лица ООО «Артоптима» проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации и соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.
По результатам таможенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10718000/210/071024/А000053 от 07.10.2024.
В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что в 2023 году в рамках исполнения:
- Контракта №RU/82565022/00309 от 16.11.2015 ООО «Артоптима» ввезло из Китая товары, в количестве и стоимости, определенных в инвойсах №№ FD00101748 от 02.02.2023, FA00103553 от 02.03.2023, FA00106945 от 02.05.2023, FA00110714 от 06.07.2023, которые задекларированы по декларации на товары (далее - ДТ) №№10702070/080423/140740, 10702070/050723/3274002, 10702070/130923/3375911;
- Контракта №RU/82565022/SB607 от 23.08.2022 ООО «Артоптима» ввезло из Китая товары, в количестве и стоимости, определенных в инвойсе №260308 от 16.03.2023, которые задекларированы по ДТ №10702070/020623/3222549;
- Контракта №RU/82565022/SB579 от 19.07.2022 ООО «Артоптима» ввезло из Китая товары, в количестве и стоимости, определенных в инвойсе №W1-BG202300576 от 28.07.2023, которые задекларированы по ДТ №10702070/280923/3399224.
Указанные ДТ поданы на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни.
Согласно графе 31 ДТ ООО «Артоптима» ввезены следующие товары:
- товар № 1 ДТ №10702070/080423/3140740 «игры настольные и комнатные для лиц старше 14 лет: настольная игра «Ольтре: мертвые и живые»; настольная игра «Ольтре»; настольная игра «Этот безумный мир: праздность и упадок»: настольная игра «Этот безумный мир: война или мир»;
- товар № 1,2 ДТ №10702070/020623/3222549 «игры настольные и комнатные для лиц старше 8 лет: игра настольная «Медовье»;
- товар № 1 ДТ №10702070/050723/3274002 «игры настольные и комнатные для лиц старше 14 лет: настольная игра «Следствие. Бесконечное расследование»;
- товар № 1 ДТ №10702070/130923/3375911 «игры настольные и комнатные для лиц старше 10 лет: настольная игра «Виварий»;
- товар № 4 ДТ №10702070/280923/3399224 «игрушки настольные для детей старше 3-х лет: игра настольная «Детектив Кейти».
Исходя из заявленных в графе 31 сведений о товаре в проверяемых ДТ в комплект игр настольных различных наименований и артикулов входят карточки из картона в различном количестве и инструкция (правила игры) к каждой игре.
Вышеуказанные товары задекларированы ООО «Артоптима» в подсубпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: - прочие: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС 10 %).
В ходе проверки достоверности сведений, заявленных ООО «Артоптима» в ДТ №№10702070/080423/3140740, 10702070/020623/3222549, 10702070/050723/3274002, 10702070/130923/3375911, 10702070/280923/3399224, в части правильности классификации товара в товарной субпозиции 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС, выявлен факт, свидетельствующий о нарушениях права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, выразившийся в неверной классификации товаров «Игры настольные и комнатные...; игрушки настольные для детей...». Таможенный орган пришел к выводу, что в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД проверяемые товары подлежат классификации в товарной подсубпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: - карты игральные». Указанное нарушение повлекло за собой неуплату таможенных платежей в общей сумме 1 117 974,37 рублей.
По результатам камеральной таможенной проверки в соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, статей 218, 237 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) на основании акта таможенной проверки №10718000/210/071024/А000053 от 07.10.2024, Бурятской таможней 18.11.2024 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10718000-24/000174, РКТ-10718000-24/000175, РКТ-10718000-24/000176, РКТ-10718000-24/000177, РКТ-10718000-24/000178, РКТ-10718000-24/000179 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №№10702070/080423/3140740, 10702070/020623/3222549, 10702070/050723/3274002, 10702070/130923/3375911, 10702070/280923/3399224.
В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ (КДГ №№10702070/020623/3222549/01, 10702070/050723/3274002/01, 10702070/080423/3140740/04, 10702070/280923/3399224/01, 10702070/130923/3375911/01 от 18.11.2024), Владивостокской таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 08.05.2019 №82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» были созданы паспорта задолженности №№ 10702000/107707, 10702000/107709, 10702000/107717, 10702000/107715, 10702000/107711, которые с использованием АПС «Задолженность» 19.11.2024 были переданы в Центральное таможенное управление для принятия мер взыскания.
С учетом информации, содержащейся в вышеуказанных паспортах задолженности, и на основании статьи 73 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Управлением в личный кабинет ООО «Артоптима» и таможенного представителя ООО «СДМ-БРОКЕР» направлены уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997.
ООО «Артоптима», не согласившись с решениями Бурятской таможни от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179, уведомлениями Центрального таможенного управления от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997, обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании (пункт 1 статьи 20 ТК ЕАЭС).
В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
Как следует из материалов дела, Обществом при декларировании товара настольные игры «Ольтре: мертвые и живые», «Ольтре», «Этот безумный мир: праздность и упадок»: настольная игра «Этот безумный мир: война или мир»; «Медовье»; «Следствие. Бесконечное расследование»; «Виварий»; «Детектив Кейти» определен код ТН ВЭД в подсубпозиции 9504 90 800 9 «--- прочие».
В свою очередь таможенный орган пришел к выводу о правильности классификации товара по подсубпозиции 9504 40 000 0 ТН ВЭД «карты игральные».
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спор о правильности классификации товара между ООО «Артоптима» и таможенным органом возник на уровне субпозиции.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС); установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС Коллегия Евразийской экономической комиссии рекомендует государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21), которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Положением о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года №522 (далее – Положение №522) закреплен порядок применения ОПИ ТН ВЭД, которые предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).
Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Пунктом 6 Положения №522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1. При необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) применяется ОПИ 6.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 6). Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.
При рассмотрении настоящего дела заявитель неоднократно указывал, что функциональное назначение ввезенного по спорным декларациям товара - настольные игры.
В качестве обоснования законности принятых решений о классификации таможенным органом приводится довод о том, что спорный товар относится к коду 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании того, что главным, основным и единственным компонентом данных игр выступают игральные карты.
Вместе с тем, суд полагает указанный вывод Бурятской таможни ошибочным, поскольку таможенным органом не учтено, что на законодательном уровне нет критериев, по которым настольные игры, включающие в себя в качестве компонентов карты (карточки), относятся к карточным играм.
В соответствии с текстом товарной позиции 9504 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Консоли и оборудование для видеоигр, товары для развлечений, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга».
В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 9504 включаются в том числе:
(1) Бильярдные столы разных типов (с ножками или без них) и принадлежности к ним (например, бильярдные кии, подставки для киев, шары, бильярдные мелки, шариковые маркеры или маркеры с кареткой).
(2) Консоли и оборудование для видеоигр, как определено в примечании к субпозициям 1 данной группы.
(3) Столы, относящиеся к типу мебели, специально предназначенной для проведения игр (например, столы с поверхностью в виде шахматной доски).
(4) Специальные столы для игр в казино или игровых залах (например, для рулетки или для скачек миниатюрных лошадок); лопаточки крупье и т.п.
(5) Настольный футбол или аналогичные игры.
(6) Игровые автоматы, приводимые в действие с помощью монет, банкнот, банковских карт, жетонов или аналогичных средств оплаты, используемые в увеселительных заведениях, кафе, ярмарках с аттракционами и т.д., развивающие ловкость или для азартных игр (например, игровые автоматы для стрельбы, столы для пинбола различных типов).
(7) Автоматическое оборудование для кегельбана, оснащенное двигателями и электромеханическими приспособлениями или не оснащенное ими.
(8) Кегли и реквизит для игры в крокет в помещении.
(9) Наборы, состоящие из двигающихся по пазу гоночных машин с дорожным полотном и являющиеся соревновательными играми.
(10) Мишени для метания дротиков и дротики.
(11) Карточные игры всех типов (бридж, тарот, «лексикон» и т.д.).
(12) Доски и фигуры (шахматные, шашечные и т.д.) для шахмат, шашек, домино, маджонга, гальмы, костей, «змейки и петельки» и т.д.
(13) Некоторые другие принадлежности, общие для ряда игр данной товарной позиции, например, кости, коробочки для костей, счетчики, указатели платежей, сукно со специальной разметкой для игр (например, для рулетки).
На законодательном уровне отсутствует понятие «настольные игры», «карточные игры», «игральные карты». В каких конкретно случаях возможно отнесение карточных игр к детским настольным - печатным играм в Пояснениях не указано. Нет в пояснениях и конкретного описания, что такое игральная карта.
Согласно общедоступным источникам, настольная игра - игра, основанная на манипуляции относительно небольшим набором предметов, которые могут целиком разместиться на столе или в руках играющих. Выделяют игры со специальным полем, карточные игры, кости, солдатики и другие. Игры данной категории, в отличие от спортивных и видеоигр, не требуют активного перемещения игроков, наличия дополнительного технически сложного инвентаря или специальных сооружений, игровых площадок, полей (Википедия).
Следовательно, карточные игры являются видом настольной игры.
Бурятская таможня при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров не обращалась к специалистам за получением экспертного заключения на предмет того, относятся ли настольные игры «Детектив Кейти», «Медовье», «Следствие. Бесконечное расследование», «Виварий» и «Ольтре» к категории карточных игр и карт игральных.
ООО «Артоптима» в материалы дела представлены заключения специалиста ООО «Единый Центр Экспертизы» о проведении лингвистического и товароведческого исследования.
В заключениях специалиста приведен следующий понятийный аппарат:
Настольная игра – игра, основанная на манипуляции относительно небольшим набором предметов, которые могут целиком разместиться на столе или в руках играющих. В число настольных игр входят игры со специальным полем, карточные игры, кости, солдатики и другие. Игры данной категории, в отличие от спортивных и видеоигр, не требуют активного перемещения игроков, наличия дополнительного технически сложного инвентаря или специальных сооружений, игровых площадок, полей и т. п.
Игра – I ж. 1. процесс действия по гл. играть I 1. 2. Результат такого действия; занятие для развлечения, отдыха, укрепления здоровья и т.п. отт. Какой-либо вид, способ такого занятия, основанный на определённых условиях, подчинённый определённым правилам. 3. Комплект для такого занятия.
Таким образом, настольная игра предполагает действия участников (игроков) внутри игрового процесса без активных перемещений с компонентами игры, задуманными авторами.
Карта - Плотный прямоугольный лист бумаги, картон.
Карта - (итал. carta, лат. charta - бумага). 1) четырехугольный листок бумаги, на котором изображены знаки одной из четырех карточных мастей.
Карта - один из картонных или из толстой бумаги листков, различаемых по изображенным на них фигурам или очкам и разделяющихся на 4 масти, образующих вместе колоду, которая служит для разных игр. Игральные карты. Колода карт. Червонная карта. Бубновая карта.
Карточная игра – сущ., кол-во синонимов: 3. 1. игра в карты; 2. картеж; 3. карты. 11. пол. Набор листков из плотной бумаги одинакового размера с изображенными на них фигурами или очками четырех мастей, служащий для игры. БАС-1. Карта игральная.
Карточные игры - игры с помощью колоды игральных карт, включающей разл. количество (от 32 до 52) листов с изображением мастей, цифр, букв, фигур и др.
В карточной игре используются колоды в 32 карты (преферансная колода, начинается с семёрок), 36 карт (для семейных игр), 52 карты (покерная колода, начинается с двоек). Четыре масти обозначаются заглавными буквами: П – пики, Т – трефы, Б – бубны, Ч – черви; достоинство карт в каждой масти: Т – туз, К – король, Д – дама, В – валет, 10 – десятка, 9 – девятка, 8 – восьмёрка, 7 – семёрка, 6 – шестёрка, 5 – пятёрка, 4 – четвёрка, 3 – тройка, 2 – двойка.
В соответствии с указанными словарными статьями под карточными играми понимаются игры, преимущественно затяжные и азартные, с помощью колоды игральных карт, включающей различное количество (от 32 до 52) листов с изображением мастей, цифр, букв, фигур и др.
При обращении к словарям и энциклопедиям для раскрытия понятия «игральные карты» экспертами было выявлено следующее.
Большой энциклопедический словарь содержит в себе упоминание об игральных картах в словарной статье «КАРТЫ» – 3) Игральные карты, создание которых приписывается народам Востока.
Энциклопедический словарь ФИО4 и ФИО5 описывает историю игральных карт. Так, «В XV в. устанавливается во французских К. тот тип, который ныне находится в повсеместном употреблении: четыре масти — черви (coeur), бубны (carreau), трефы (trefle) и пики (pique)».
В Большой российской энциклопедии содержится следующая информация «КАРТОЧНЫЕ ИГРЫ, игры с помощью колоды игральных карт, включающей разл. количество (от 32 до 52) листов с изображением мастей, цифр, букв, фигур и др.
В соответствии с Товарным словарем под ред. ФИО6 под игральными картами понимаются карты, которые «выпускаются в виде - комплекта (колоды) с определенным количеством карт.
Такая же информация содержится и в общенародных источниках: «игральные карты – прямоугольные листы из картона или тонкого пластика, используемые для карточных игр, а также фокусов, гадания. Комплект карт для игры называется колодой. У каждой карты на одной стороне, называемой лицом, указывается её значение, вторая сторона (рубашка) оформлена одинаково у всех карт колоды.
На основании вышеуказанных источников специалисты пришли к выводу, что под игральными картами понимаются карты прямоугольной формы для игр (чаще всего азартных), обладающие четырьмя мастями (пики, черви, бубны, трефы). Данные карты собраны в колоды по 54 (52), 36 карт, имеют 13 (туз, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, Валет, Дама, Король) или 9 (туз, 6, 7, 8, 9, 10, Валет, Дама, Король) достоинств. Оборотная сторона колоды должна быть идентичной для всех карт, чтобы они не отличались друг от друга.
Кроме того, специалисты ООО «Единый Центр Экспертизы» провели исследования настольных игр и подготовили заключения, в которых указали следующие выводы:
- согласно заключению специалиста №1423.1/25 от 04.02.2025 о проведении лингвистического и товароведческого исследования настольная игра «Медовье» («Butine!») не имеет признаков игральных карт; настольная игра «Медовье» («Butine!») не является карточной игрой.
- согласно заключению специалиста №1423.2/25 от 04.02.2025 о проведении лингвистического и товароведческого исследования настольная игра «Следствие. Бесконечное расследование» («Suspects 2») не имеет признаков игральных карт; настольная игра «Следствие. Бесконечное расследование» («Suspects 2») не является карточной игрой.
- согласно заключению специалиста №1423.3/25 от 04.02.2025 о проведении лингвистического и товароведческого исследования настольная игра «Виварий» («Vivarium») не имеет признаков игральных карт; настольная игра «Виварий» («Vivarium») не является карточной игрой.
- согласно заключению специалиста №1423.4/25 от 04.02.2025 о проведении лингвистического и товароведческого исследования настольная игра «Детектив Кейти» («Detective Charlie») не имеет признаков игральных карт; настольная игра «Детектив Кейти» («Detective Charlie») не является карточной игрой.
- согласно заключению специалиста №1423.5/25 от 04.02.2025 о проведении лингвистического и товароведческого исследования настольная игра «Ольтре» («01tree») не имеет признаков игральных карт; настольная игра «Ольтре» («01tree») не является карточной игрой.
Как указывалось выше, согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в товарную позицию 9504 ТН ВЭД ЕАЭС включаются: (11) Карточные игры всех типов (бридж, тарот, «лексикон» и т.д.).
Приведенные в Пояснениях карточные игры предполагают использование игроками исключительно колод карт (без включения иных компонентов). В Пояснениях не поименованы настольные игры, включающие в себя в качестве компонентов карты (карточки), как относящиеся к карточным играм.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что при использовании ОПИ 1 и ОПИ 6 представляется наиболее точным отнесение к субпозиции 9504 40 ТН ВЭД ЕАЭС «карты игральные» игр, состоящих исключительно из колод карт (без включения иных компонентов).
Как следует из материалов дела, а также из заключений специалистов от 04.02.2025 №1423.1/25, №1423.2/25, №1423.3/25, №1423.4/25, №1423.5/25, настольные игры «Ольтре», «Медовье», «Следствие. Бесконечное расследование», «Виварий», «Детектив Кейти» являются многокомпонентными, наряду с картами (карточками) также присутствуют игровые поля, жетоны, самоцветы, блакноты, фигурки, кубики и другое. Анализируя состав игр и правила игры можно сделать вывод, что компоненты (помимо карточек) неразрывно связаны друг с другом не могут быть использованы отдельно друг от друга применительно к целевому назначению, в связи с чем являются едиными элементами игры. При этом в состав игр не входят карты игральные, в понятии раскрытом ранее (карты прямоугольной формы для игр (чаще всего азартных), обладающие четырьмя мастями (пики, черви, бубны, трефы)), а также исходя из правил спорные игры нельзя сопоставить по принципу, механизму игры с карточными играми, такими как бридж, тарот, лексикон и т.д.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный товар по своим характеристикам не относится к игральным картам, такому товару соответствует подсубпозиция 9504 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Консоли и оборудование для видеоигр, настольные или комнатные игры, включая столы для игры в пинбол, бильярд, специальные столы для игр в казино и автоматическое оборудование для боулинга, игровые автоматы, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими картами, жетонами или любыми другими средствами оплаты: прочие: прочие: прочие», то есть правильной является таможенная классификация, предложенная декларантом.
Таможенный орган должен доказать законность и обоснованность принятых решений по классификации товара, т.е. установить обстоятельства, подтверждающие нарушение Обществом критериев разграничения товара по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, при принятии спорных решений таможенным органом не дана оценка различиям в картах игральных и настольной игре по их характеристикам, свойствам, функциональным особенностям и назначении; не проведены какие-либо исследования либо экспертизы, позволяющие классифицировать указанные настольные игры в категории карточных игр, относимых к товарному коду ТН ВЭД ЕАЭС 9504 40 000 0.
Ссылка таможенного органа на пункт 311 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров не может быть принята во внимание, поскольку в разъяснениях не приведено, какие конкретно игры, за исключением общепринятых карточных игр, указанных в Пояснениях к коду 9504 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (покер, бридж, тарот) могут быть отнесены без экспертного заключения к карточным играм.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179 Бурятской таможни не соответствуют положениям действующего законодательства в области таможенного регулирования и, как следствие, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ООО «Артоптима» также заявлено требование к Центральному таможенному управлению о признании незаконными и отмене уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997.
В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
В соответствии со статьей 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 указанной статьи.
Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.
Согласно статье 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
Также, согласно части 21 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.
В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ (КДГ №№ 10702070/020623/3222549/01, 10702070/050723/3274002/01, 10702070/080423/3140740/04, 10702070/280923/3399224/01, 10702070/130923/3375911/01 от 18.11.2024), Владивостокской таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 8 мая 2019 года № 82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» были созданы паспорта задолженности №№10702000/107707, 10702000/107709, 10702000/107717, 10702000/107715, 10702000/107711, которые с использованием АПС «Задолженность» 19.11.2024 были переданы в Центральное таможенное управление для принятия мер взыскания.
С учетом информации, содержащейся в вышеуказанных паспортах задолженности, и на основании статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ, Центральным таможенным управлением в личный кабинет ООО «Артоптима» направлены оспариваемые уведомления.
Исходя из разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в случае оспаривания уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, принятых таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей, суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.
Таким образом, учитывая, что решения Бурятской таможни от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признаны судом в настоящем деле недействительными и необоснованными, оспариваемые уведомления Центрального таможенного управления от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997 о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых пошлин, процентов и пеней суд признает противоречащими закону и нарушающими права и законные интересы заявителя.
Таким образом, суд находит обоснованными требования ООО «Артоптима» о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд полагает необходимым признать недействительными решения Бурятской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179, а также признать недействительными уведомления (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997 Центрального таможенного управления.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 550 000 рублей (п. 7 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
При подаче заявления в суд заявитель ООО «Артоптима» уплатило государственную пошлину в размере 50 000 рублей по платежному поручению № 35 от 14.02.2025.
В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерация Бурятская таможня, Центральное таможенное управление освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на ответчика Бурятскую таможню судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в общей сумме 50 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Артоптима» удовлетворить.
Признать недействительными решения Бурятской таможни от 18.11.2024 №РКТ-10718000-24/000174, №РКТ-10718000-24/000175, №РКТ-10718000-24/000176, №РКТ-10718000-24/000177, №РКТ-10718000-24/000178, №РКТ-10718000-24/000179 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Признать недействительными уведомления (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.11.2024 №10100000/У2024/0120981, №10100000/У2024/0120985, №10100000/У2024/0120988, №10100000/У2024/0120991, №10100000/У2024/0120997 Центрального таможенного управления как не соответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Обязать Бурятскую таможню и Центральное таможенное управление устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя общества с ограниченной ответственностью «Артоптима».
Взыскать с Бурятской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Артоптима» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 50 000 рублей.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.
Судья А.А. Бурдуковская