АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

город Орёл Дело № А48-6145/2023 12 октября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» (300012, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (302028, г. Орел, Пролетарская гора, 1 ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозную недвижимую вещь, при участии: от истца – представитель ФИО1 (паспорт, доверенность № 935/165-ДОВ от 13.01.2023 г., диплом), ФИО2 (паспорт, доверенность № 935 от 11.01.2023 г., диплом), от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.12.2022г., диплом),

установил:

Акционерное общество «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» (далее: истец, АО «Квадра» - «Орловская генерация») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее: ответчик, УМИЗ) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества сооружение - сети теплоснабжения по ул. Раздольной к многоквартирному дому № 21 до многоквартирного дома № 11, протяженность 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11.

Ответчик не возражает относительно удовлетворения заявленных требований, в письменном отзыве от 7 июля 2023 года указал, что является ненадлежащим ответчиком.

УМИЗ не нарушало законных прав и интересов истца, не совершало действий, свидетельствующих об оспаривании прав истца, а также действий, свидетельствующих о наличии притязаний в отношении заявленного в иске имущества.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ указанный бесхозяйный объект имеет точку подключения (технологическое присоединение) к сооружению АО «Квадра» с кадастровым номером 57:25:0000000:214 – тепломагистраль ТМ-3. Филиал АО «Квадра» - «Орловская генерация» через указанные бесхозяйные сети передает тепловую энергию и (или) теплоноситель в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии дома № 11 по ул. Раздольная.

В соответствии со схемой теплоснабжения г.Орла (опубликована на официальном сайте администрации г.Орла) Акционерное общество «Квадра» осуществляет эксплуатацию указанного бесхозяйного линейного объекта, протяженностью 440 м, с кадастровым номером 57:25:0000000:6232.

С 01 декабря 2015 года Постановлением Администрации города Орла № 5315 Акционерному обществу «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра»«Орловская генерация» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Одним из элементов права собственности является бремя содержания имущества, которое предполагает следующие обязанности собственника:

- поддерживать пригодность имущества для эксплуатации. Из этой обязанности вытекает необходимость за свой счет ремонтировать, сохранять имущество, контролировать его состояние, проводить техобслуживание и т.д.;

- содержать имущество в безопасном состоянии, которое исключает возможность причинения вреда третьим лицам;

- нести расходы на содержание имущества.

Истец пояснил, что на него в силу закона возложены обязанности несения затрат на содержание и обслуживание спорных бесхозяйных сетей, и истец фактически несет обязанности собственника по отношению к бесхозяйным сетям.

Учитывая природу возникшего правоотношения, при котором у истца отсутствует иная возможность вступить в права собственности на бесхозяйные линейные объекты в порядке пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме подачи иска в порядке общего искового производства с привлечением органа местного самоуправления в качестве ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Орловской области с настоящим

исковым заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В материалы дела истцом 16 июня 2023 года приложением к исковому заявлению представлен технический план на спорный объект недвижимости от 26 января 2023 года.

Зарегистрированных прав и иных притязаний на сети теплоснабжения по ул. Раздольной к многоквартирному дому № 21 до многоквартирного дома № 11, протяженность 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11 не имеется, в подтверждение чего истцом представлены доказательства:

1. Письмо от 30 января 2023 года № 5-6-402 (Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области) об отсутствии в реестре государственной собственности сведений об объект;

2. Письмо от 30 января 2023 года № 5-6-402 (Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области) об отсутствии в реестре федерального имущества сведений об объекте;

3. Письмо от 30 января 2023 года № 5-6-402 (Управление градостроительства Администрации г.Орла) об отсутствии в техническом архиве администрации г.Орла проектной, разрешительной и технической документации;

4. Письмо от 8 февраля 2023 года № 658 (Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла) об отсутствии объекта в реестре муниципальной собственности;

5. Письмо от 27 февраля 2023 года № 57-02-05/146 (Бюджетное учреждение Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации") об отсутствии сведений о зарегистрированном праве собственности;

6. Письмо от 27 февраля 2023 года № 57-02-05/147 (Бюджетное учреждение Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации") об отсутствии проектной, разрешительной и иной технической документации на объект.

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

На основании части 6.5. статьи 15 Закона от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" № 190-ФЗ после определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация.

В части 12 статьи 23.8 Закона от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" № 190-ФЗ указано, что в случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона. При этом, если после окончания переходного периода в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, определена теплосетевая организация, которой не присвоен статус единой теплоснабжающей организации, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения учитываются в цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определяемой соглашением сторон договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. При определении единой теплоснабжающей организации в качестве организации, осуществляющей содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения, затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов теплоснабжения относятся к затратам единой теплоснабжающей организации, связанным с производством и реализацией тепловой энергии (мощности) потребителям.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и

соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права - общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 18- П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей ("собственность обязывает") на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21 декабря 2021 года № 430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее: ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительством.

В соответствии с частью 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество не имеющее собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Установить собственника рассматриваемого объекта не удалось, у истца так же отсутствуют какие-либо документы, согласно которым возможно было бы осуществить государственную регистрацию права на спорный объект.

В этой связи 15 мая 2023 года органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управлением Росреестра по Орловской области), объект недвижимого имущества: сооружение - сети теплоснабжения по ул. Раздольной к многоквартирному дому № 21 до многоквартирного дома № 11, протяженность 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11, был принят на учет как бесхозяйный. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 30 марта 2023 года прилагается.

Поскольку спорный объект находится в настоящий момент во владении Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра»«Орловская генерация», последний обратился в арбитражный суд исковыми требованиями о признании права собственности на сети теплоснабжения по ул. Раздольной к многоквартирному дому № 21 до многоквартирного дома № 11, протяженность 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11.

По статье 12 ГК РФ одним из способов осуществления защиты гражданских прав

является признание права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Закон не возлагает на органы местного самоуправления обязанность по признанию права собственности на бесхозяйную вещь, оформление права муниципальной собственности является их правом.

Кроме того, пунктом 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что основным видом деятельности ПАО "Квадра" является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями (ОКВЭД 35.30.11).

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года "О теплоснабжении" № 190-ФЗ сетевая теплоснабжающая организация отвечает за поддержание в исправном состоянии тепловых сетей, находящихся в ее собственности или распоряжении на законных основаниях.

Ответчик не имеет намерений принимать спорные сети в муниципальную собственность.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, факт доказанности истцом наличия у спорных объектов признаков бесхозяйного имущества и с целью создания правовой определенности в отношении указанного имущества пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд усматривает добросовестность в поведении истца и при названных обстоятельствах приходит к выводу, что сети теплоснабжения протяженностью 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11 являются бесхозяйным имуществом, о правомерности постановки её Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области как бесхозяйной недвижимой вещи и признает право собственности Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» на спорный объект недвижимости.

Поскольку при удовлетворении исковых требований по настоящему делу судебный акт вынесен не в пользу ответчика, расходы по государственной пошлине в соответствии ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в лице филиала АО «Квадра» - «Орловская генерация» на бесхозяйный объект недвижимого имущества сооружение - сети теплоснабжения по ул. Раздольной к многоквартирному дому № 21 до многоквартирного дома № 11, протяженность 440 м, кадастровый номер 57:25:0000000:6232, местоположение объекта: РФ, Орловская область, городской округ город Орел, <...> от многоквартирного дома № 21 до многоквартирного дома № 11.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.И. Лазутина