Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
28 июля 2025 года Дело № А56-11612/2024
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Полипласт Северо-Запад"
заинтересованное лицо – Северо-Западная электронная таможня
об оспаривании постановления
при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.12.2024,
от заинтересованного лица – 1) ФИО2 по доверенности от 27.11.2024,
2) ФИО3 по доверенности от 13.01.2025,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Полипласт Северо-Запад" (далее – Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 23.01.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-21/2024.
Определением суда от 14.01.2025 производство по делу приостановлено до вынесения последнего судебного акта по делу № А63-25545/2023.
Протокольным определением от 24.07.2025 суд возобновил производство по настоящему делу.
В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.
Представители Таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей участвующих лиц, суд установил следующее.
Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2020 N CHE-2020-09, заключенного ООО "Полипласт Северо-Запад" и компанией "CHEMEXPORT AG" (Швейцария) на Балтийский таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) Балтийской таможни обществом подана декларация на товары №10216170/250122/3021949 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: "пластифицирующая добавка для бетонов и строительных растворов с гидроксидным числом от 21,6 до 25,5, способствует сокращению воды в бетоне, прочности бетона и снижению водоотделения или отделению материала, содержание мономерных звеньев основного вещества полиэтиленгликоль моно-алкил-аллиловый эфир 95%, не предназначен для использования в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и производстве пищевых продуктов, без содержания этилового спирта, расфасован в мешки массой нетто по 25 кг, производитель "LOTTE CHEMICAL CORPORATION", модель VPEG-2400...", страна происхождения - Республика Корея.
В графе 33 ДТ обществом заявлен код товара в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического совета - 3907 29 900 1 "Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах: полиэфиры простые прочие: прочие: прочие: простые полиэфиры спиртов с гидроксильным числом не более 100" (ввозная таможенная пошлина - 0%, НДС - 20%).
Исходя из описания товарной позиции 3907 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснений к товарной позиции в нее не включаются воски.
В графе 31 ДТ товар поименован как пластифицирующая добавка для бетонов и строительных растворов с гидроксидным числом от 21,6 до 25,5, которая способствует сокращению воды в бетоне, прочности бетона и снижению водоотделения или отделению материала, содержание мономерных звеньев основного вещества полиэтилеигликоль моно-алкил-аллиловый эфир 95%.
Товар был выпущен таможенным постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
В период с 12.09.2023 по 19.09.2023 Таможня провела проверку таможенных, иных документов и (или) сведений.
В ходе указанной проверки таможенным органом установлен факт неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и составлен акт от 19.09.2023 № 10802000/210/190923/А000172/000. Товар переклассифицирован с кодом 3404 20 000 0 "Воски искусственные и готовые воски: - из полиоксиэтилена (полиэтиленгликоля)" (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5%, НДС - 20%).
По результатам проверки таможней приняты решение от 19.09.2023 № РКТ-10802000-23/000300 о классификации товара в подсубпозицию 3404 200000 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также решение от 19.09.2023 №10802000/210/190923/Т000172/001 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графы 31,33,47 и «В» декларации на товары №10216170/250122/3021949, после выпуска товаров.
Изменение классификационного кода повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 0% до 6,5%, фактическая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 6 130 824,07 руб. Обществом внесены в ДТ все необходимые изменения, таможенные пошлины, налоги оплачены в полном объеме.
В связи с тем, что декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ были заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением неполных сведений о наименовании, свойствах и характеристиках товаров, Таможней в отношении Общества 27.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении. Действия Общества квалифицированы по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением Таможни от 23.01.2024 по делу об административном правонарушении №10228000-21/2024 Обществу назначен административный штраф в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, а именно 860 079,64 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;
Решением комиссии Таможенного Союза №257 от 20.05.2010 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» установлено, что графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС. В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации.
Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 14.11.2024 по делу № А63-25545/2023 Обществу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 19.09.2023 №10802000/210/190923/Т000172/001 и решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.09.2023 №РКТ-10802000-23/000300.
По данному делу судом установлено, что товар по ДТ №10216170/250122/3021949, производитель LOTTE CHEMICAL CORPORATION, страна происхождения товара Корея, Модель VPEG2400, CAS номер 31497-33-3 идентичен для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по отношению к товару, заявленному в ДТ №10228010/260422/3173799, в отношении которого проведена таможенная экспертиза, результаты которой отражены в заключении таможенного эксперта от 02.06.2022 № 12402060/0010119, имеет идентичный химический состав, описание, свойства, назначение, форму выпуска.
Товар, заявленный в ДТ № 10228010/260422/3173799, представляет собой алкилаллиловый эфир полиэтиленгликоля, являющийся химически модифицированным полиэтиленгликолем, в котором химическим взаимодействием изменена главная полимерная цепь. Исходный полиэтиленгликоль является простым полиэфиром, содержащим в своем составе более пяти оксиэтиленовых сомономерных звеньев. Физические свойства пробы удовлетворяют требованиям, описанным для восков искусственных и готовых восков, приведенных в примечании 5 к группе 34 и пояснениях к товарной позиции 3404 ТН ВЭД ЕАЭС.
В силу положений статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, событие административного правонарушения установлено.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Описание товара является основным критерием для его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и определения его кода, исходя из которого рассчитывается размер подлежащих уплате таможенных платежей.
В данном случае применение Обществом при декларировании товаров исключительно только сведений о товарах, указанных в коммерческих документах, с учетом непринятия всех возможных мер, направленных на установление достоверных и полных сведений об описании товаров, в частности, проведения предварительных операций с товарами, их осмотра, в том числе с участием эксперта, отбора проб и образцов, свидетельствует о недостоверном декларировании товаров.
С учетом имеющихся в распоряжении Общества документов декларант имел объективную возможность достоверно заявить описание товара и осуществить его надлежащую классификацию, что последним сделано не было, в связи с чем вина ООО "Полипласт Северо-Запад" во вмененном ему правонарушении является установленной и доказанной административным органом.
Принимая во внимание изложенное, суд полагает обоснованными выводы таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП.
С учетом повторности совершения Обществом аналогичного правонарушения суд не находит оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.
В рассматриваемом случае административное наказание назначено таможенным органом в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов - 860 079,64 руб., что соответствует пределам санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства дела и приведенные Обществом в заявлении доводы, суд считает возможным с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ изменить оспариваемое постановление в части назначенного Обществу наказания.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что Обществом осуществляется деятельность, в том числе, по разработкам в области естественных и технических наук, а также деятельность по дополнительному профессиональному образованию, суд приходит к выводу о том, что назначение наказания в размере 860 079,64 руб. является в данном случае чрезмерным и не соответствует тяжести допущенного правонарушения.
По мнению суда, наказание в виде штрафа в размере 430 039,82 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Изменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 23.01.2024 по делу об административном правонарушении №10228000-21/2024 в части размера назначенного штрафа, снизив его до 430 039,82 руб.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Соколова Н.Г.