Решение по делу № А23-8282/2025 от 26.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902; факс: <***>;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-8282/2025

26 ноября 2025 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2025 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шумихиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>; номер в реестре арбитражных управляющих - 20229, адрес для направления корреспонденции: 603000, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, а/я 208)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 20.01.2025,

арбитражного управляющего ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

От заинтересованного лица 07.11.2025 поступил отзыв, в котором оно указало, что с его стороны были приняты все меры для исполнения возложенных на него обязанностей, его действия не причинили вреда ни должникам, ни конкурсным кредиторам; просило рассмотреть вопрос о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Арбитражный управляющий в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

В связи с поступлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области определения Арбитражного суда Калужской области от 11.082025 по делу №А23-771/20234 заявителем было вынесено определение от 15.07.2025 №00422925 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО3 ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 27.08.2025 №00592925 у арбитражного управляющего были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Письмами управления от 15.07.2025 № 4562-0211-АГ/25, от 27.08.2025 №5491-0211-НК/25 арбитражному управляющему ФИО1 было сообщено о том, что по результатам проведенного административного расследования и выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, в отношении него 26.09.2025 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ, либо в отношении него 26.09.2025 в 14 часов 15 минут по московскому времени по адресу: <...>, каб.2, будет вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанные определения и уведомление направлено в адрес управляющего Почтой России 28.08.2025 и согласно отчету об отслеживании отправлений получены им 03.09.2025.

26.09.2025 по результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в отсутствии арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00562925.

В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства сделан вывод о том, что арбитражным управляющим ФИО4 совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, так как нарушены:

- пункт 4 статьи 20.3, пункт 8 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве),

- пункт 4 статьи 20.3, абзац 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве,

- пункт 1 статьи 16, пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345 (далее - Общие правила ведения реестра), Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №233 (далее – Типовая форма),

- пункт 4 статьи 20.3, пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве,

- пункты 1, 2, 9 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 (далее - Стандарт), а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина,

- пункт 4 статьи 20.3, пункт 3 статьи 143 Закона о банкротстве.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, протокол об административном правонарушении и иные материалы, полученные управлением в ходе административного расследования, были направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Ответственность по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.05.2025 по делу № А67-1931/2025 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию с 02.06.2025 по 02.06.2026.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По первому эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе: проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина и составления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства Законом о банкротстве не установлен, однако такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу продления или завершения реализации имущества должника.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.08.2023 по делу №А23-771/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 07.02.2024, финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1; судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 06.02.2024.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО3 обязан был провести анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Однако финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 в период с 07.08.2023 (дата введения в отношении ФИО3 процедуры реализации) и до 06.02.2024 (дата судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина) анализ финансового состояния ФИО3 не провел, признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении должника не выявлял, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не подготовил.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства подготовлено финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 13.03.2024 и представлено им в Арбитражный суд Калужской области только 29.08.2025.

Анализ финансового состояния должника подготовлен финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 28.08.2024 и представлен в Арбитражный суд Калужской области представлен только 29.08.2025.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

По второму эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации имущества должника в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение. По результатам инвентаризации может быть установлено отсутствие имущества, а в случае его обнаружения в последующем проводится дополнительная инвентаризация выявленного имущества.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 должен был провести опись имущества должника в срок до 07.11.2023.

Однако арбитражный управляющий провел инвентаризацию имущества должника только 13.09.2024.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в связи со значительным объемом имущества должника финансовый управляющий обязан был обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Однако финансовый управляющий ФИО3 ФИО1 с ходатайством о продлении срока описи имущества должника в Арбитражный суд Калужской области не обращался.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

По третьему эпизоду вменяемого правонарушения.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица; наименование, место нахождения - для юридического лица; банковские реквизиты (при их наличии); размер требований кредиторов к должнику; очередность удовлетворения каждого требования кредиторов; дата внесения каждого требования кредиторов в реестр; основания возникновения требований кредиторов; информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения; процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди; дата погашения каждого требования кредиторов; основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра, в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В реестре требований кредиторов ФИО3 на 28.08.2025 финансовым управляющим ФИО1 в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» не указаны банковские реквизиты кредиторов – Публичное акционерное общество «Сбербанк России» и Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены пункт 1 статьи 16, пункт 8 статьи 213.9 Закона банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения реестра.

По четвертому эпизоду вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Соответственно, понятие «наименование» применительно к некоммерческим организациям подразумевает полную его форму, позволяющую установить организационно-правовую форму некоммерческой организации и характер ее деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 № 292, в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета Коммерсантъ».

Согласно объявлению о банкротстве № 77212746095, опубликованному в газете «Коммерсантъ» от 19.08.2023 №152(7597), арбитражный управляющий ФИО1 сообщил о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества, а также об утверждении ФИО1 финансовым управляющим ФИО3

При этом в объявлении о банкротстве №77212746095, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 19.08.2023 №152(7597), указано наименование соответствующей саморегулируемой организации сокращенно – Союз СРО «ГАУ», тогда как следовало указать – Союз «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих».

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве.

По пятому эпизоду вменяемого правонарушения.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 №343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего».

В соответствии с пунктом 1 Стандарта он устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

В силу пункта 2 Стандарта, стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, являющейся приложением № 1 к Стандарту, или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, являющейся приложением №2 к Стандарту.

В соответствии с пунктом 9 Стандарта отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.05.2024 № 343 утверждена Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее – Типовая форма отчета финансового управляющего).

Согласно подпункту 4 пункта 5 Стандарта в случае отсутствия сведений (действий финансового управляющего), указанных в Типовых формах, соответствующие разделы (соответствующие графы разделов) Типовых форм не подлежат заполнению и исключению.

Типовая форма отчета финансового управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете финансового управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета финансового управляющего.

В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должен содержать таблицы 4 «Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав выполнении обязанностей», 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях», 4.2. «Сведения о решениях, принятых на собраниях кредиторов, касающихся оценки и реализации имущества должника или утверждения мирового соглашения, в случае проведения финансовым управляющим собрания кредиторов в процедуре реализации имущества гражданина».

Между тем, в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО3 от 13.09.2024, 13.12.2024, от 13.03.2025, указанные таблицы отсутствуют

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина после таблицы: 4.3. «Сведения о составе и стоимости имущества должника» должны содержаться сведения: опись имущества должника проведена (дата и номер описи); оценка имущества должника проведена (дата и номер отчета об оценке в случае принятия соответствующего решения собранием кредиторов, кредитором или арбитражным судом).

Однако в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО3 от 13.09.2024, 13.12.2024, от 13.03.2025, после таблицы: 4.3. необходимые сведения отсутствуют.

В соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина таблица: 4.7.1. «Формирование реестра требований кредиторов» должна содержать сведения, в том числе, об уведомлении кредиторов должника о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Между тем в таблице 4.7.1. отчета финансового управляющего от 13.09.2024, 13.12.2024, от 13.03.2025, сведения об уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должен содержать таблицу 4.9. «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника», 4.10. «Сведения о работниках (бывших работниках) должника (для процедур, применяемых в деле о банкротстве индивидуальных предпринимателей)».

Однако в отчете финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО3 от 13.09.2024, 13.12.2024, от 13.03.2025, таблицы 4.9. и 4.10 отсутствуют.

Так же, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в таблице- преамбуле должны содержаться сведения, в том числе, даты принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть).

Определением Арбитражного суда Калужской области от 06.02.2024 по делу №А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на один месяц до 07.04.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.04.2024 по делу №А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на два месяца до 07.06.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.06.2024 по делу №А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на три месяца до 07.09.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2024 по делу №А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на три месяца до 10.02.2025.

Определением (резолютивная часть) Арбитражного суда Калужской области от 27.01.2025 по делу № А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на шесть месяцев до 10.08.2025.

Однако в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина ФИО3 ФИО1 от 28.08.2025 отсутствуют сведения о дате принятия судебных актов о продлении реализации имущества гражданина (резолютивная часть).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина при заполнении графы 4 «Отчетный период, за который поступили денежные средства» таблицы 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» указываются начальная и конечная даты периода, за который отчитывается финансовый управляющий в формате «ДД.ММ.ГГГГ» (буквы обозначают следующее: ДД - число, ММ - месяц, ГГГГ - год); при этом информация об использовании денежных средств должника за указанный период отражается в таблице 4.7.2 «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» и таблице 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам».

Согласно Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в графе «Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.) таблицы 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» должны содержать сведения о поступивших денежных средствах за отчетный период.

Между тем, в таблице 4.1. «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина ФИО3 ФИО1 от 28.08.2025 отсутствуют сведения о начальной и конечной дате периода, за который отчитывается финансовый управляющий; о сумме поступивших денежных средствах на счет за отчетный период.

Кроме того, в соответствии с Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина таблица: 4.7.1. «Формирование реестра требований кредиторов» должна содержать сведения, в том числе, об уведомлении кредиторов должника о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Однако в таблице 4.7.1. «Формирование реестра требований кредиторов» отчета финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО3 от 28.08.2025, сведения об уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом введении реализации имущества гражданина, отсутствуют.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил порядок составления отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина, допустив нарушение пунктов 1, 2, подпункта 4 пункта 5, пункта 9 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

По шестому эпизоду вменяемого правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пункту 10 Стандарта при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.08.2023по делу № А23-771/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев до 07.02.2024, финансовым управляющим ФИО3 утвержден ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 06.02.2024.

Согласно вышеуказанному решению финансовому управляющему надлежало заблаговременно представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

К судебному заседанию – 06.02.2024 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 20.12.2023.

Реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, опись имущества должника, финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области не представлены.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 02.04.2024.

Согласно вышеуказанному определению финансовому управляющему ФИО1 надлежало представить в суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве.

13.03.2024 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 13.03.2024.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 03.06.2024.

21.05.2024 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 13.03.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 03.06.2024 по делу № А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на три месяца до 07.09.2024.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 05.09.2024.

К судебному заседанию – 05.09.2024 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 не поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника.

Отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества, реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства, опись имущества должника, финансовым управляющим ФИО3 ФИО1 в Арбитражный суд Калужской области также не представлены.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.09.2024 по делу № А23-771/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника ФИО3 отложено на 10.10.2024.

Суд обязал финансового управляющего ФИО1 представить в дело отчет и соответствующее ходатайство о дальнейшей процедуре.

23.09.2024 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 13.09.2024.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 10.10.2024 по делу № А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена на три месяца до 10.02.2025.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 27.01.2025.

К судебному заседанию – 27.01.2025 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 не поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника.

Суд обязал финансового управляющего с срок до 06.08.2025 представить отчет о деятельности финансового управляющего, сведения о не завершенных мероприятиях процедуры банкротства, о необходимости продления или завершения процедуры реализации имущества должника.

К 06.08.2025 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 не поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 11.08.2025 по делу №А23-771/2023 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества должника ФИО3 отложено на 01.09.2025.

Судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении штрафа на финансового управляющего ФИО1 за неисполнение определения суда и неуважение к суду назначено на 01.09.2025.

29.08.2025 в Арбитражный суд Калужской области от финансового управляющего ФИО3 ФИО1 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, с приложением отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 28.08.2025, заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и (или) фиктивного банкротства, заключения о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок должника, реестр требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, отчет об использовании денежных средств от 29.08.2025, опись имущества должника, исполнительный лист.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 01.09.2025 по делу №А23-771/2023 процедура реализации имущества в отношении ФИО3 продлена до 26.02.2026.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10 Стандарта.

Нарушения пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве (первый эпизод), пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве (второй эпизод), пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве (четвертый эпизод), пунктов 1, 2, 9 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (пятый эпизод по отчетам от 13.09.2024, 13.12.2024, от 13.03.2025), пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротства (шестой эпизод по непредставлению документов до 06.02.2024, 02.04.2024, 03.06.2024, 05.09.2024, 10.10.2024, 27.01.2025), допущены арбитражным управляющим ФИО1 до того, как он был подвергнут административному наказанию, в связи с чем они подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушения пункта 1 статьи 16, пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы (третий эпизод), пунктов 1, 2, 9 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (пятый эпизод по отчету от 28.08.2025), пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротства (шестой эпизод по непредставлению документов до 06.08.2025) совершены арбитражным управляющим ФИО1 когда он был подвергнут административному наказанию, в связи с чем они подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина арбитражного управляющего выразилась в пренебрежительном отношении к требованиям закона и заключается в ненадлежащем исполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, при наличии реальной возможности для их исполнения. Арбитражный управляющий как профессиональный участник обязан знать и соблюдать законодательство о банкротстве, мог и должен предвидеть последствия нарушения закона, пренебрежительно отнесся к исполнению своих обязанностей.

Материалы дела также не содержат обстоятельств, а арбитражным управляющим не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Следовательно, вина арбитражного управляющего ФИО1 является установленной.

Факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, подтвержден протоколом об административном правонарушении и материалами дела, на основании чего суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 КоАП РФ, составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, поскольку в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 содержатся составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, то с учетом предусмотренного частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ порядка назначения наказания санкция, установленная по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поглощает менее строгое наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП.

Вместе с тем, при назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 919-О-О).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В случае формального отношения к допущенным арбитражным управляющим нарушениям и применения наказания за любое нарушение законодательства о банкротстве, а не только за существенное, любое следующее нарушение означает для арбитражного управляющего более строгую ответственность в виде штрафа или дисквалификацию.

Существенными (и, соответственно, влекущими административную ответственность) являются нарушения, в результате которых нарушены права и законных интересы лиц, участвующих в деле; повлекшие обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства (в том числе сомнения в наличии независимости); неоднократные грубые умышленные нарушения.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Целью административной ответственности является превенция - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения.

В данном случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в отношении нарушений пункта 1 статьи 16, пункт 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункт 1 Общих правил ведения реестра и Типовой формы (третий эпизод), пунктов 1, 2, 9 Стандарта, а также Типовой формы отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (пятый эпизод по отчету от 28.08.2025), пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротства (шестой эпизод по непредставлению документов до 06.08.2025).

Указанные нарушения не повлекли за собой неблагоприятные последствия; не влекут за собой обоснованные сомнения в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства; применение такого наказания как дисквалификация в связи с указанными нарушениями не соотносится с принципами соразмерности и справедливости.

Значимого ущемления публичного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Остальная часть нарушений, подпадающая под квалификацию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, малозначительной судом не признается.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ФИО4 уже привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: г.Нижний Новгород, ул.40 лет Октября, д.1А, кв.49, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области)

банк: Отделение Калуга Банка России УФК по Калужской области в г.Калуга

счет получателя: 03100643000000013700 БИК 012 908 002

ИНН <***>

КПП 402 701 001

ОКТМО 297 01 000

Корреспондентский счет 401 028 100 453 700 000 30

КБК 321 116 01141 01 9002 140

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова