АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2023

Полный текст решения изготовлен 11.12.2023

11 декабря 2023 года

Дело №

А55-23535/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоминой С.Н.

рассмотрев в судебном заседании 05 декабря 2023 года дело по иску

Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

об обязании

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 03.01.23г.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 29.08.23г.

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" об обязании ОАО «РЖД» в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 № 158-ДЛХ, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесных участках, имеющих местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Шенталинское участковое лесничество, квартал № 96, выдел 20, квартал № 103, выделы 2, 11, квартал № 102, выделы 21, 22, 35, 41, 42, 43, квартал №109, выдела 20, 4, 25,29 .

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд

установил:

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1098 министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее- министерство) осуществляет полномочия по федеральному государственному лесному контролю (надзору), перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) на землях лесного фонда Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2021 № 548.

В управление государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства (далее - управление) поступили сведения о следующих действиях (бездействии) 14.04.2023 поступила информация о том, что в ходе патрулирования лесов 12.04.2023 установлено, что ОАО «РЖД» не произведена очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесных участках, имеющих местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Шенталинское участковое лесничество, квартал № 96, выдел 20, квартал № 103, выделы 2,11, квартал № 102, выделы 21, 22, 35, 41, 42, 43, квартал № 109, выдела 20, 4, 25, 29.

Что приводит к нарушениям следующих обязательных требований ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пп. «а, б» п. 8, п. 17 Приложения 1 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Минприроды России от 10.07.2020 № 434.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 № 158-ДЛХ (далее - предостережение), в котором предлагает ОАО «РЖД» принять меры по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов в срок до 07.07.2023 включительно, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесных участках, имеющих местоположение: Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Шенталин-ское участковое лесничество, квартал № 96, выдел 20, квартал № 103, выделы 2, 11, квартал № 102, выделы 21, 22, 35, 41, 42, 43, квартал № 109, выдела 20, 4, 25, 29.

Предостережение направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу филиала ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога 443030, <...>, и было ему вручено.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Программа профилактики утверждена приказом министерства от 19.12.2022 № 873 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках федерального государственного лесного контроля (надзора) на 2023 год».

В силу частей 5-7 статьи 8.2 Закона N 294-ФЗ при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Вышеуказанные доводы изложены в Кассационном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 № 33-КА19-15.

Как указал истец, что подтверждается материалами дела, 17.07.2023 обследован лесной участок на предмет исполнения предостережения, в ходе обследования был составлен акт (л.д.73-76), в котором было установлено, что предостережение не исполнено, а именно очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) не проведена.

Бездействие ответчика является незаконным, поскольку приводит к нарушению обязательных требований лесного законодательства, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая относительно заявленных требований указал, что составлены дефектные ведомости на приведение в надлежащее состояние охранной зоны линии электропередачи ВЛ-10кВ Ф ПЭ на данном участке. Работы включены, как первоочередные, в «Комплексную программу по вырубке древесно-кустарниковой растительности по Трансэнерго - филиалу ОАО «РЖД» на 2024 г» силами подрядной организации. В виду значительных объемов данные работы силами эксплуатационного персонала Нурлатского района электроснабжения Ульяновской дистанции электроснабжения выполнить невозможно. Также ответчик указал, что в 2023 года силами эксплуатационного персонала выполнены работы по очистке охранной зоны ВЛ-10кВ Ф ДЦ и ПЭ в полосе отвода железной дороги на перегоне Челна-Шентала на участке 1114-1128 км выполнена вырубка кустарниковой растительности в объеме 0,55 км, вырублено 5 деревьев опасных падением, таким образом, часть требований заявленных истцом добровольно удовлетворены.

Данные возражения ответчика суд во внимание не принимает, поскольку как следует из материалов дела, согласно представленному акту обследования ленного участка от 30.11.2023 предостережение не исполнено, очистка охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) не проведена, в подтверждение чего представлены фотоматериалы. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их исполнения.

Суд находит обоснованным указанный истцом месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в порядке ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать с него в доход федерального бюджета РФ, поскольку истец в порядке ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины и при подаче иска ее не уплачивал.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение месяца с момента вступления судебного акта в законную силу исполнить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.05.2023 № 158-ДЛХ, а именно провести очистку охранной зоны ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности и лесосечных отходов (порубочных остатков) на лесных участках, имеющих местоположение Самарская область, Шенталинский район, Шенталинское лесничество, Шенталинское участковое лесничество, квартал № 96, выдел 20, квартал № 103, выделы 2, 11, квартал № 102, выделы 21, 22, 35, 41, 42, 43, квартал №109, выдела 20, 4, 25,29 .

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева