АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-52861/2024

г. Краснодар 08 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 08 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи О.П. Миргородской, при ведении протокола помощником судьи Богатых Д.А., рассмотрев материалы производства по делу № А32-52861/2024

по исковому заявлению ООО «Кавказский Стекломонтаж» (ИНН: <***>) г. Краснодар

к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>) г. Краснодар

3-и лица:

АО «Мусороуборочная компания», г. Краснодар

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о переносе контейнерной площадки для сбора ТКО,

при участии в судебном заседании:

от истца представитель по доверенности,

от ответчика представитель по доверенности,

от третьих лиц представители по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кавказский Стекломонтаж» обратилось в суд с иском к Департаменту городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар о переносе контейнерной площадки для сбора ТКО на безопасное, а также соответствующее нормам СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от зданий и сооружений, расположенных по ул. Конечная, д. 2, о взыскании суммы государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истом подано заявление об уточнении исковых требований.

Судом данное заявление удовлетворено.

В судебном заседании представитель ООО «Кавказский Стекломонтаж» по доверенности ФИО1 доводы искового заявления поддержал.

Представители Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО2, АО «Мусороуборочная компания» по доверенности ФИО3, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО4 просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, счел требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

ООО «Кавказский Стекломонтаж» 16.01.2020 было направлено письмо в АО «Мусороуборочная Компания» с просьбой рассмотреть перенос контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной на пересечении ул. Конечная, д. 2 и ул. им. Александра Невского в г. Краснодаре, установленной в непосредственной близости к забору и прилегающим сооружениям на ул. Конечная, д. 2.

В письме ООО «Кавказский Стекломонтаж» указал, что контейнерная площадка для сбора ТКО не соответствует нормам СанПин, а также является нарушением пожарной безопасности, ввиду непосредственной близости к зданиям (менее 1 метра).

В письме АО «Мусороуборочная Компания» от 31.01.2020 № 25-09/533/АА содержалась информация о том, что перенос контейнерной площадки для сбора ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

ООО «Кавказским Стекломонтаж» 05.12.2023 было направлено письмо в адрес департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар с просьбой перенести контейнерную площадку для сбора ТКО.

Департамент городского хозяйства и топливно-энергетическою комплекса администрации муниципального образования г. Краснодар в письме от 22.01.2024 № 919 25 «О переносе контейнерной площадки» отказал в переносе контейнерной площадки для сбора ТКО, аргументируя решение тем, что вывоз ТКО осуществляется ежедневно, демонтаж контейнерной площадки может повлечь неудобства для населения, отсутствие в этом месте площадки для сбора ТКО приведет к скапливанию ТКО, а также сослался на нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещении, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Однако, как указывается в исковом заявление, на вышеуказанной контейнерной площадке для сбора ТКО не производится своевременный вывоз крупногабаритных ТКО, что привело к массовому складированию ТКО за пределами контейнерной площадки для сбора ТКО, что явно противоречит санитарным нормам и нормам пожарной безопасности вблизи зданий и сооружении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии на возмещение ущерба, причиненного ею здоровью и ли имуществу экологическим правонарушением.

К вопросам местного значения муниципального округа относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона 24 июня 1908 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах: определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммуна явными отходами.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г., № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации н области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

На основании пункта 16 статьи 48 Устава муниципального образования г. Краснодар, принятого Решением городской ДУМЫ Краснодара от 21 апреля 2011 года № 11 пункт 6. администрация муниципального образования г. Краснодар в области жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения принимает участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением городской Думы Краснодара от 16 февраля 2012 года № 26 утверждено Положение о департаменте городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому департамент является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктами 7.17.1 и 7.17.2 Положения департамент создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, определяет схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведет реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок разработки и согласования территориальной схемы в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами определен в Правилах разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требовании к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 года № 1130.

Однако, проведения общественного обсуждения по вопросу внесения корректировок в территориальную схему в области обращения с отходами производства и потребления, департаментом не было.

Пунктами 1, 2 статьи 13,4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иною законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Более того, согласно Постановлению Главною государственною санитарного врача Российской федерации от 28.01.2021 № 3, а именно санитарные правила и нормы САНПИН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» главе 2 пункту 4 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В рамках рассмотрения переноса данной вышеуказанной контейнерной площадки для сбора ТКО департаментом не предоставлено доказательств несоответствия другой территории по ул. Конечная для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов правилам благоустройства, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения или иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, департаментом не представлено доказательств, что в исследуемом районе не имеется возможность размещения контейнерной площадки в ином месте с учетом требований санитарных правил, а также доказательств невозможности переноса контейнерной площадки для сбора ТКО на расстояние, соответствующее установленным пределам согласно СанПиН 2.1.3684-21

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Санитарные правила).

Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

При таких обстоятельствах, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оплату государственной пошлины, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует возложить на ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю согласовать новое, безопасное, место для размещения контейнерной площадки для сбора ТКО.

Обязать Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар перенести контейнерную площадку для сбора ТКО на безопасное и соответствующее нормам СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от зданий и сооружений, расположенных по ул. Конечная, д.2.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Миргородская