Решение по делу № А50-23783/2024 от 24.03.2025

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, <...>, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь Дело № А50-23783/2024

«24» марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Порошиной (до перерыва) и помощником судьи И.В. Майоровой (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614077, Пермский край, г. Пермь, ФИО1, д. 78)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегаздеталь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 617742, Пермский край, г. Чайковский, тер АО УРАЛОРГСИНТЕЗ)

о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 13 496, 40 руб. и штрафов в сумме 3 099, 28 руб.,

при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 27.12.2024, предъявлены паспорт и диплом; ФИО3 по доверенности от 27.12.2024, предъявлены паспорт и диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, истец, Фонд, Отделение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегаздеталь» (далее – ответчик, страхователь, Общество) о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 13 496, 40 руб., штрафов в сумме 3 099,28 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на непредставление Обществом документов, подтверждающих обоснованность исчисления пособия по временной нетрудоспособности работнику Общества ФИО4, повлекшее излишнюю выплату названным застрахованным лицам пособий в заявленной сумме.

Ответчик отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок, установленный определением суда, не представил.

В судебном заседании 13.03.2025 объявлен перерыв до 19.03.2025 до 09 час. 50 мин. после перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Майоровой.

Неявка в судебное заседание представителей сторон в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27.02.2023 в Обществом в Отделение направлен реестр № Р_5900401127_2023_02__27_164890706_0:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) за период с 14.02.2023 по 24.02.2023.

В направленном реестре отражены следующие сведения: ФИО застрахованного липа - ФИО4, СНИЛС - <***>, период освобождения от работы - с 14.02.2023 по 24.02.2023; период оплаты - с 17.02.2023 по 24.02.2023; сумма заработка за 2021 год – 502 390,13 руб.; сумма заработка за 2022 год - 729 157,67 руб.; ставка - 1.0: районный коэффициент - 1,15.

Па основании представленных страхователем сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910164423727 за период с 17.02.2023 по 24.02.2023 застрахованному лицу ФИО4 пособие Отделением рассчитано в сумме 13 496,40 руб. и выплачено в сумме 11 741,40 руб. (с учетом удержанного НДФЛ (1 349,40 руб.), платежное поручение № 844165 от 06.03.2023).

24.11.2023 Общество направило новый реестр № Р 5900401127 2023_11_24 164890706_1:1 со статусом «первичный», в котором отражены иные сведения о сумме заработка застрахованного лица за 2022 год – 646 223,05 руб. Указанный реестр не оплачен, в связи с тем, что по данному ЭЛН 910164423727 пособие выплачено.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных Обществом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 19.12.2023 по 20.02.2024, по результатам которой составлен акт проверки от 20.02.2024 № 590023400136905.

По итогам проверки Фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем по требованию контролирующего органа документов, подтверждающих полноту и достоверность представленных ранее в электронном виде сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, ФИО4 на общую сумму 13 496, 40 руб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления в адрес Общества на основании части 8 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ) требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 590024700007401 от 27.04.2024.

Кроме того, Общество решением от 02.04.2024 № 590023400136908 привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за непредставление в установленный срок документов в виде штрафа в размере 400 рублей, и по пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 2 699, 28 руб.

Требованием от 27.04.2024 № 5900241000005901 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Указанные требования страхователем не исполнены.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что непредставление страхователем сведений в отношении ФИО4 повлекло излишнюю выплату пособия в размере 13 496, 40 руб., квалифицируя данную сумму как убытки, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 6 Федерального закона Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее также - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Как определено пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Законом № 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из части 1 статьи 2.2 Закона № 255-ФЗ Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статьи 11, 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Закон № 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В силу пункта 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, денежные средства Фонда являются государственной федеральной собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан обеспечить контроль за расходами на обязательное социальное страхование и имеет право не принимать расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением действующего порядка документов.

В силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случае, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком по каждому из страхователей, а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком (часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если пособие по временной нетрудоспособности, исчисленное в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке:

1) размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности;

2) размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия по временной нетрудоспособности, определенного в соответствии с пунктом 1 настоящей части, на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 6.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Если размер пособия работника в пересчете на месяц больше доли минимального размера оплаты труда, определенной пропорционально установленной продолжительности рабочего времени, тогда пособие рассчитывается по общим правилам (Письмо ГУ - МРО ФСС РФ от 19.07.2021 № 15-15/03-15072л).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследование по существу фактических обстоятельств дела и недопустимо установление только формальных условий применения нормы права, иначе право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоотношений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.02.2023 в Обществом в Отделение направлен реестр № Р_5900401127_2023_02__27_164890706_0:1 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по электронному листку нетрудоспособности (далее - ЭЛН) за период с 14.02.2023 по 24.02.2023.

По итогам проверки Фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем по требованию контролирующего органа документов, подтверждающих полноту и достоверность представленных ранее в электронном виде сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе непредставлении документов, подтверждающих факт наличия трудовых отношений.

Определением суда от 09.12.2024 истцу предложено представить сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год, расчет о начисленных и уплаченных страховых взносах за период 2021 – 2023 годы в отношении ФИО4

Определением суда от 23.01.2025 в порядке статьи 66 АПК РФ у Управления Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю истребованы справки по форме 2-НДФЛ за 2021, 2022 годы в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

Представленными Фондом и налоговым органом документами подтверждается факт наличия трудовых отношений между Обществом и спорным работником. Соответственно у Фонда имелись основания для выплаты названному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что ФИО4 работала на условиях неполного рабочего времени.

Вместе с тем, в ходе камеральной проверки представленных страхователем сведений установлено недостоверное представление сведений о сумме заработка застрахованного лица за 2022 год (в реестре от 27.02.2023 сумма заработка за 2022 год указана как 729 157, 67 руб., в то время как фактически застрахованным лицом получен заработок в размере 646 223, 05 руб.).

Исходя из заработка, полученного застрахованным лицом в 2021 году в размере - 502 390,13 руб., в 2022 году - 646 223,05 руб. пособие по временной нетрудоспособности подлежало исчислению в размере 12 587,52 руб. (средний дневной заработок составляет 1 573,44 руб. ((502 390,13 руб. + 646 223,05 руб. /730); пособие по временной нетрудоспособности за период с 17.02.2023 г. по 24.02.2023 г. (8 дней) составит 12 587,52 руб. (1 573,44 руб.*8 дней* 100% (стаж свыше 8 лет))).

Соответственно неверное отражение страхователем в представленных реестрах сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 за период с 14.02.2023 по 24.02.2023 величины заработка за 2022 год (729 157, 67 руб., а не 646 223, 05 руб.) повлекло излишнюю выплату пособия по социальному страхованию в общей сумме 908, 88 руб. (13 496, 40 руб. - 12 587,52 руб.).

Учитывая изложенное, правомерным является вывод Фонда о представлении Обществом недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия.

Расходы, излишне понесенные региональным отделением, составили 908, 88 руб.

В указанной части наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и причиненным вредом в виде излишне выплаченных фондом сумм пособия является доказанным.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника убытков являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 908, 88 руб.

Согласно пункту 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 руб.

Принимая во внимание представление ответчиком недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, что повлекло излишнюю выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 908, 88 руб., учитывая доказанность вины Общества во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, является правильным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что размер финансовых санкций заявителем рассчитан неверно.

Поскольку сумма излишне понесенных отделением расходов составила 908, 88 руб., штраф подлежит взысканию в минимальном размере - 1 000 руб. (908, 88 х 20% < 1 000 руб.).

Основания для взыскания финансовой санкции исходя из суммы выплаченного ФИО4 пособия по беременности и родам (13 496,40 руб.) в данном случае отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователей документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов. Указанному праву страховщика корреспондируется обязанность страхователя предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с начислением, уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Таким образом, в рамках проведения выездной проверки страхователя исходя из положений Закона № 255-ФЗ и Закона № 125-ФЗ фонд вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для осуществления контроля документы, при этом обязанность страхователя по представлению копий указанных в требовании документов в установленный срок не зависит от места проведения проверки (по месту проверяемой организации или по месту нахождения страховщика) и является безусловной.

Как следует из решения фонда основанием для применения штрафа пункту 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в размере 400 руб. явилось непредставление страхователем в фонд 2 документов (документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом; табеля учета рабочего времени за февраль 2023 года).

Согласно пункту 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 № 9-П публично-правовая природа правонарушений и претерпевание негативных последствий их совершения предполагает, что по таким делам требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. Подобного рода функции, как относящиеся к досудебным стадиям производства, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации, не может выполнять суд. Поэтому законодатель, учитывая публично-правовую природу и специфику правонарушений и ответственности, выраженные в соответствующих правоотношениях, вправе наделить органы определенными правомочиями по осуществлению административной юрисдикции в сфере ответственности, обеспечивая при этом соблюдение требований статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и право на обжалование в суд решений и действий органов государственной власти и должностных лиц (пункт 3.2).

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Доказательства представления ответчиком 2 документов по требованию от 19.12.2023 № 590023400136901 - документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом; табеля учета рабочего времени за февраль 2023 года, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины Общества во вмененном ему правонарушении, вывод Фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена пунктом 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, является правильным.

Размер финансовых санкций заявителем рассчитан верно (200 руб. * 2 документа = 400 руб.).

Вместе с тем, при определении размера подлежащей взысканию с Общества как страхователя санкции за допущенное нарушение суд считает необходимым принять во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 20 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2005 № 9-П).

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В пункте 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, нежели те, что поименованы в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что должник ранее фондом к ответственности не привлекался, осуществляет социально значимую деятельность (обеспечение рабочими местами при ограниченном спросе на трудовые ресурсы), признает данное обстоятельство смягчающим ответственность Общества за совершение правонарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, принимая во внимание обстоятельства нарушения, уменьшает размер подлежащего взысканию штрафа, правомерность применения которого доказана заявителем, с 1 400 руб. до 700 руб. (в два раза).

При оценке обоснованности применения мер публичной ответственности, исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, подлежат учету, наряду с личностью правонарушителя и степенью его вины, характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, с тем, чтобы обеспечить адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от правонарушений.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, необоснованно широкие пределы усмотрения при снижении размера штрафа в процессе правоприменения противоречили бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для дальнейшего снижения размера санкции по части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, суд не усматривает, поскольку это может нивелировать значение института публичной ответственности, направленного, в том числе на предупреждения новых нарушений законодательства (общая и частная превенции).

При этом вопросы определения размера финансовой санкции за допущенные нарушения при наличии смягчающим ответственность обстоятельств, относятся, в том числе к полномочиям суда, рассматривающего спор (пункт 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ).

Таким образом, с учетом результатов рассмотрения спора, требования фонда подлежат удовлетворению в части взыскания с должника излишне понесенных расходов в размере 908, 88 руб., штрафа по части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в общем размере 200 руб., штрафа по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в общем размере 500 руб., в остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ с учётом итогов рассмотрения дела государственная пошлина относится взысканием на должника в размере 969 руб. (пропорционально размеру удовлетворённых требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефтегаздеталь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 617742, Пермский край, г. Чайковский, тер АО УРАЛОРГСИНТЕЗ) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне понесенных расходов в сумме 908 (девятьсот восемь) рублей 88 копеек, штрафы в сумме 700 (семьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нефтегаздеталь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 617742, Пермский край, г. Чайковский, тер АО УРАЛОРГСИНТЕЗ) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 969 (девятьсот шестьдесят девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.Ю. Носкова