Решение по делу № А51-15010/2024 от 27.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-15010/2024

27 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Хижинского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анисимовой Д.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Базис ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения № 9909А регистрирующего органа об отказе в подтверждении адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Базис ДВ» по заявлению от 07.05.2024

при участии в судебном заседании:

от заявитель – не явились, извещены ;

от регистрирующего органа - ФИО1, доверенность от 08.02.2024, служебное удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Базис ДВ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю (далее регистрирующий орган) о признании недействительным решения от 17.05.2024 № 9909А регистрирующего органа об отказе в подтверждении адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Базис ДВ».

Регистрирующий орган требования заявления оспорил по доводам отзыва.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, представителей не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Базис ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2009, состоит на учете в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Приморскому краю, присвоен ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица - 690065, <...> (в ЕГРЮЛ внесена запись от 23.01.2023 ГРН 2232500037207 о недостоверности сведений), учредитель ФИО2 (ИНН <***>).

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ликвидатор ФИО3.

28.02.2024 в связи с наличием записи в ЕГРЮЛ о несоответствии с адреса, ликвидатором представлено заявление по форме Р13014 в подтверждение адреса.

Решением от 17.05.2024 № 9909А регистрирующим органом в подтверждении адреса местонахождения общества с ограниченной ответственностью «Базис ДВ» отказано.

Заявитель, полагая, что указанное решение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд признал, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются ст. 51 ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Согласно ст. 3, ч.9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной. Государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации, в связи, с чем согласно ст.51 ГК РФ все лица полагаются на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставлено право обследовать с соблюдением соответствующего законодательства Российской Федерации при осуществлении своих полномочий производственные, складские, торговые и иные помещения организаций и граждан.

В соответствии с п. 14 Оснований и Порядка, утвержденного Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (действовавший в спорный период) (далее -Порядок) осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Адрес места нахождения юридического лица, заявленный ООО «Базис ДВ», относится к территории осуществления полномочий Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю.

Регистрирующим органом проведен осмотр адреса места нахождения ООО «Базис ДВ», указанный в ЕГРЮЛ, оформленный протоколом от 12.12.2022 № 18/2604.

В ходе осмотра налоговым органом по указанному адресу установлено следующее.

Так, согласно протоколу по заявленному адресу зарегистрировано 44 юридических лица, в том числе 4 юридических лица с указанием офиса 506 (ООО «ИНТАЙМ», ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ», ООО «БАЗИС ДВ», ООО «КАРГО-ИНТЕГРАЛ».

В результате осмотра объекта недвижимости установлено, что по данному адресу располагается высотное административное здание. В здание ведут несколько отдельных входов, главный и дополнительные. На этажах здания располагаются нежилые (офисные) помещения. Цифровая порядковая нумерация помещений представлена в основном в трехзначной числовой последовательностью. На входных дверях офисных помещений есть вывески организаций находящихся в данных помещениях. В ходе визуального осмотра здания офис 506 был обнаружен на 5ом этаже. На двери офиса присутствуют вывески двух организаций, «КОМПАНИЯ БРИЗ» и ООО «ЛОГИСТИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ».

Вывески, указатели и иные обозначения, находящиеся на общедоступном месте, указывающие на ООО «Базис ДВ» отсутствуют.

В рабочее время в офисе находился сотрудник «КОМПАНИЯ БРИЗ», не представился, в отношении ООО «Базис ДВ» сообщил, что данная организация ему неизвестна, руководителя данного юридического лица последний никогда не видел.

Признаки осуществления предпринимательской деятельности от имени ООО «Базис ДВ» по указанному адресу не установлены.

Таким образом, в ходе осмотра налоговым органом факт нахождения общества по указанному адресу не установлен.

Согласно п. 18 Порядка, в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, регистрирующий орган в порядке, установленном п.6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Регистрирующим органом 16.12.2022 в адрес ООО «Базис ДВ», а так же, учредителя и руководителя Общества направлены заказными почтовыми отправлениями уведомления от 15.12.2022 № 6 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе ООО «Базис ДВ» и необходимости представления в срок достоверных сведений (документов) об адресе (месте нахождения) Общества.

Согласно сведениям АО «Почта России», размещенным на официальном сайте, письма, направленные на юридический адрес ООО «Базис ДВ», в адрес руководителя и учредителя ООО «Базис ДВ», возвращены отправителю из-за истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии со ст. 165 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Вместе с тем, статьей 316 ГК РФ установлено, что местом исполнения обязательств для юридического лица признается место его нахождения. Отсутствие юридического лица по месту государственной регистрации играет существенную роль в решении возникающих в их деятельности вопросов правового характера, таких как определение правоспособности, места исполнения обязательств и решения иных связанных с его деятельностью вопросов через избранный постоянно действующий исполнительный орган. В связи с этим, адрес юридического лица должен отвечать критерию достоверности, что подразумевает возможность осуществления связи с юридическим лицом по данному адресу и наличие у юридического лица законного основания использовать данный адрес в этих целях.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, предшествует предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ процедура, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (письмо ФНС России от 28.12.2018 № 03-12-13/95934, от 11.03.2019 № 03-12-13/15455).

Поскольку достоверные сведения об адресе общества в регистрирующий орган не поступили, Межрайонной ИФНС России №15 по Приморскому краю на основании п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, 23.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2232500037207) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Базис ДВ».

В регистрирующий орган 28.02.2024 (вх. № 4226А) ООО «Базис ДВ» представлено заявление по форме Р13014. Заявителем при данном виде регистрации являлась нотариус ФИО4. Заявлением по форме Р13014 в ЕГРЮЛ вносились сведения об адресе места нахождения юридического лица - <...>.

На основании пункта 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ 06.03.2024 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений. Решение о приостановлении государственной регистрации № 4226А получено лично ликвидатором ФИО3 13.03.2024.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ 12.03.2024 в 11 час. 00 мин. Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю, проведен повторный осмотр объекта недвижимости по адресу места нахождения ООО «Базис ДВ».

В ходе проведения осмотра регистрирующим органом вновь установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному при государственной регистрации, не находится, в связи с чем, составлен протокол осмотра № 18/421 от 12.03.2024.

Так, согласно протоколу следует, что в результате визуального осмотра объекта недвижимости по адресу ул. Стрельникова, 5-506, г. Владивосток установлено, что по указанному адресу находится административное здание с офисными помещениями, кабинет 506 в рабочее время на момент осмотра открыт. Работники ООО «Базис ДВ» по осматриваемому адресу на момент осмотра отсутствовали, не располагались. На двери кабинета имеется вывеска с указанием ООО «Базис ДВ» с режимом работы. Собственник помещения на момент осмотра отсутствовал, связь с осматриваемой организацией фактически не установлена. Исходя из изложенного, осмотром не установлен и не определен порядок, возможность и условия осуществления двухсторонней связи с юридическим лицом.

Более того, регистрирующим органом повторно осуществлен осмотр местонахождения заявителя 25.03.2024, в ходе которого установлены аналогичные обстоятельства отсутствия ООО «Базис ДВ» по зарегистрированному адресу.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю в результате неоднократных проведенных контрольных мероприятий установлено фактическое отсутствие Общества по адресу: <...> (протокол осмотра от 12.03.2024 № 18/421, протокол осмотра от 25.03.2024 № 18/626).

Связь с юридическим лицом по адресу, заявленному при государственной регистрации, не установлена.

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Регистрирующим органом на основании положений пп. «р» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 08.04.2024 № 4226А.

В регистрирующий орган 07.05.2024 (вх. № 9909А) ООО «Базис ДВ» представлено заявление по форме Р13014. Заявителем при данном виде регистрации являлась ФИО3. Заявлением по форме Р13014 в ЕГРЮЛ повторно вносились сведения об адресе места нахождения юридического лица - <...>.

На основании пункта 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ 16.05.2024 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ 21.05.2024 в 11 час. 30 мин. Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю, проведен осмотр объекта недвижимости по адресу места нахождения ООО «Базис ДВ».

В ходе проведения осмотра установлено, что юридическое лицо по адресу, указанному при государственной регистрации, не находится, в связи с чем составлен протокол осмотра № 18/1166 от 21.05.2024.

Согласно протоколу следует, что в результате визуального осмотра объекта недвижимости по адресу ул. Стрельникова, 5-506, г. Владивосток установлено, что по указанному адресу находится административное здание с офисными помещениями, кабинет 506 в рабочее время на момент осмотра открыт. Работники ООО «Базис ДВ» по осматриваемому адресу на момент осмотра отсутствовали, не располагались. На двери кабинета имеется вывеска с указанием ООО «Базис ДВ» с режимом работы. Собственник помещения на момент осмотра отсутствовал, связь с осматриваемой организацией фактически не установлена. ООО «Базис ДВ» является участником площадки по предоставлению бумажного НДС и вывода средств в теневой оборот. По результатам мероприятий налогового контроля организация не ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а создана для легализации НДС в интересах конечных потребителей товара. Исходя из изложенного, осмотром не установлен и не определен порядок, возможность и условия осуществления двухсторонней связи с юридическим лицом.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 14 по Приморскому краю в результате неоднократных проведенных контрольных мероприятий установлено фактическое отсутствие Общества по адресу: <...> (протокол осмотра от 12.12.2022 № 18/2604, протокол осмотра от 12.03.2024 № 18/421, протокол осмотра от 25.03.2024 № 18/626, протокол осмотра от 21.05.2024 № 18/1166).

На момент проводимых налоговым органом осмотров представители органов управления организации ООО «Базис ДВ», в том числе собственник объекта недвижимости (представители собственника) при проведении осмотра отсутствовали. Связь с юридическим лицом по адресу, заявленному при государственной регистрации, не установлена.

Регистрирующим органом на основании положений пп. «р» п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации от 17.06.2024 № 9909А.

Вопреки доводам заявителя наличие договора аренды от 09.09.2023 № 429/4, акт приемки-передачи к договору аренды № 429/4 от 09.09.2023, согласие ООО «МКС Инвест» от 17.10.2022 № 28, копии свидетельства о государственной регистрации права, товарных чеков оплаты аренды, не является безусловным доказательством нахождения ООО «Базис ДВ» или его представителя по адресу государственной регистрации юридического лица, поскольку само по себе не подтверждает факт реального нахождения ООО «Базис ДВ» по адресу государственной регистрации.

Следовательно, доводы заявителя о несоответствии действительности указанных выводов регистрирующего органа о фактическом отсутствии юридического лица по адресу регистрации отклонены судом, поскольку основаны на утверждении заявителя о соблюдении формальных процедур исполнения отношений договора аренды.

В установленный в силу п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ срок запрашиваемые регистрирующим органом достоверные сведения и документы общество не представило.

Таким образом, на основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, исследовав выводы регистрирующего органа, результаты проведенных неоднократных осмотров помещения, результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности общества, у регистрирующего органа имелись достаточные основания для вывода о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ об адресе общества, поскольку на момент проведения проверочных мероприятий органы управления (представители) общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не установлены. Связь с заявителем по данному адресу отсутствовала.

Учитывая изложенное, действительное отсутствие общества по адресу регистрации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о существовании юридического лица и препятствует предъявлению требований кредиторами.

Процедура внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса места нахождения общества регистрирующим органом соблюдена. Решение регистрирующего орган вынесено в рамках его компетенции и в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Хижинский А.А.