АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-4214/2023

12 июля 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 05 июля 2023 года

Полный текст определения изготовлен 12 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мисроковой И.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой 1», с. Курсавка Ставропольского края, ИНН <***>, о взыскании финансовой санкции в размере 1 500 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой 1» о взыскании штрафа за нарушение законодательства «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 1500 рублей.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств и (или) возражений относительно рассмотрения данного дела в их отсутствие не заявили, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела.

К дате проведения предварительного судебного заседания от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Еврострой 1» поступил отзыв на заявление, в котором просил суд уесть смягчающие обстоятельства и не налагать штраф в сумме 1500 руб., ввиду признания вины страхователем, самостоятельного выявления и устранения правонарушения, отсутствия ущерба бюджету, тяжелое финансовое положение организации, в связи с введением процедуры банкротства и отсутствием денежных средств на расчетном счете. Также управляющий сослался на пропуск заявителем срока подачи заявления.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При неявке на предварительное судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, и неполучении от них соответствующих возражений суд вправе завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела в суде первой инстанции, если соблюдены требования части 4 статьи 137 АПК РФ, а именно: присутствующие в заседании лица не возражают против рассмотрения и дело не требует коллегиального рассмотрения.

Учитывая, что от заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, возражения против перехода в основное судебное разбирательство не поступили, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание, открыть судебное заседание суда первой инстанции и рассмотреть спор по существу.

На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по представленным документам в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-033-101738) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год и СЗВ-М за февраль 2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества актов от 06.11.2019 № 036S1819004364, от 22.04.2021 № 036S18210008019 и вынесения решений от 28.11.2019 №036S19190025045, от 24.05.2021 №036S19210008644 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. и 1 000 руб. соответственно за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах.

27 декабря 2019 года, 15.06.2021 обществу выставлены требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование №№ 036S01190034354, 036S01210009558 со сроком исполнения до 17.01.2020, 25.06.2021 соответственно.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования, пенсионный фонд обратился в суд с исковым заявлением.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее по тексту судебного акта в редакции, действовавшей в спорный период) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. названного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности на основании решения от 24.05.2021 №036S19210008644 послужило несвоевременное предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении одного застрахованного лица (фактически предоставлена - 17.01.2022), по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении двух застрахованных лиц (фактически предоставлена - 25.03.2021)

Поскольку обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года исполнена страхователем с нарушением срока, предусмотренного частью 2.2 стать 11 Закона № 27, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного статьей 17 закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения законодательства подтвержден материалами дела и не оспаривается страхователем. Решения о привлечении страхователя к ответственности приняты в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении акта проверки и решения, судом не установлено, в связи с чем суд находит требования пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению в части требований основанных на решении от 24.05.2021 №036S19210008644 в размере 1000 руб.

Вместе с тем, суд, с учетом ходатайства конкурсного управляющего обществом о снижении суммы штрафных санкций, приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-11 указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Оценив совершенное обществом правонарушение, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, отсутствие умысла и ущерба для бюджета, поскольку несвоевременное представление сведений не привело к необоснованному индексированию страховой пенсии застрахованных лиц, доказательств обратного в материалы дела пенсионным фондом не представлено, несоразмерность ответственности совершенному правонарушению и его последствиям, введение в отношении общества процедуры конкурного производства, суд признает в совокупности данные обстоятельства смягчающими и находит возможным, в целях исключения избыточного ограничения прав страхователя, уменьшить размер наложенного штрафа до 500 руб.

Оснований для снижения штрафа в большем размере суд не усматривает, так как такое снижение не достигнет целей юридической ответственности.

Довод конкурсного управляющего относительно пропуска заявителем срока на обращение, с учетом положений статьи 48 НК РФ и наличия у заявителя обязанности накопления задолженность страхователя по финансовым санкциям свыше 3 000 руб., несостоятелен.

Требования заявителя, основанные на решении от 28.11.2019 №036S19190025045 подлежат оставлению без рассмотрения, ввиду следующего.

В силу пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 названного Закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях указанного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено названным законом. Согласно пункту 2 данной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Датой возбуждения производства по делу о банкротстве, исходя из части 3 статьи 127 и части 1 статьи 223 АПК РФ, является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

В рассматриваемом случае фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-Стаж за 2018 год (срок представления 01.03.2019; фактически представлена - 30.10.2019).

В то время как определением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2019 по делу №А63-23081/2019 принято заявление о признании ООО «Еврострой 1» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу о банкротстве.

Решением от 03.02.2020 (дата объявления резолютивной части 27.01.2020) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Еврострой 1» (далее - ООО «Еврострой 1», должник) открыта процедура конкурсного производства.

Таким образом требования заявителя основанные на решении от 28.11.2019 №036S19190025045 в размере 500 руб. являются реестровыми.

При таком положении названные требования не могут быть признаны текущими и подлежат предъявлению только в деле о банкротстве, ввиду чего иск в части взыскания штрафа в размере 500 руб. в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ подлежит оставлению без рассмотрения.

Обратный подход привел бы к тому, что требования органа контроля за уплатой страховых взносов, носящие реестровый характер, были бы удовлетворены во внеочередном порядке, преимущественно перед требованиями иных конкурсных кредиторов должника, что противоречит законодательству о банкротстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исковое заявление поступило в суд после признания ответчика несостоятельным (банкротом), а обязательства по взысканию задолженности возникли до возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве), требования истца подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве.

С учетом изложенных обстоятельств, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на ответчика.

Статьей 333.21 НК РФ установлен минимальный размер государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В соответствии с пунктом 19 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по снижению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Кодекса не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Кодекса, в связи с чем, в соответствии со статьей 333.22 НК РФ, суд уменьшает размер государственной пошлины до 200 руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Еврострой 1», с. Курсавка Ставропольского края, ИНН <***>, в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***> штрафные санкции в общем размере 500 руб. по решению от 24.05.2021 №036S19210008644 (с учетом снижения размера финансовой санкции).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Еврострой 1», с. Курсавка Ставропольского края, ИНН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 руб.

В остальной части заявления (требования, основанного на решении от 28.11.2019 №036S19190025045) оставить без рассмотрения.

Определение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья И.В. Навакова