АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
22 мая 2025 года № Ф03-1268/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Басос М.А.
судей Филимоновой Е.П., Никитиной Т.Н.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Золотая Долина»: ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.2023; от Владивостокской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2024 № 150;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Золотая долина»
на решение от 11.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025 по делу № А51-20390/2023 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотая Долина» к Владивостокской таможне о признании незаконными решений по результатам таможенного контроля
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Золотая долина» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и отмене решений Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня), от 21.08.2023 №10702000/210/210823/Т005424/001, №10702000/210/210823/Т005424/002, №10702000/210/210823/Т005424/003, №10702000/210/210823/Т005424/004, №10702000/210/210823/Т005424/005, №10702000/210/210823/Т005424/006, №10702000/210/210823/Т005424/007, №10702000/210/210823/Т005424/008, №10702000/210/210823/Т005424/009, №10702000/210/210823/Т005424/010, №10702000/210/210823/Т005424/011, №10702000/210/210823/Т005424/012, №10702000/210/210823/Т005424/013, №10702000/210/210823/Т005424/014, об уплате вывозных таможенных пошлин, принятых по результатам камеральной таможенной проверки.
Решением суда от 11.11.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилось общество, которое просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их принятыми с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о несогласии с выводами таможни и судов о том, что вывозимый товар не является единой товарной партией, поскольку действующее законодательство не регламентирует объем товарной партии и не устанавливает ограничений по количеству транспортных средств, на которых будет производиться убытие товаров. Заявитель кассационной жалобы указывает, что вывоз товаров осуществлялся одной транспортной компанией и вывозился перевозчиком в разные даты по причине отсутствия свободных вагонов в том количестве, в котором они были необходимы. Обращает внимание суда на то, что таможенным органом не запрашивались документы, подтверждающие вывоз одной товарной партии.
Таможенный орган направил в суд кассационной инстанции отзыв на кассационную жалобу, в котором просил принятые по делу судебные акты оставить в силе.
В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования системы веб-конференции, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.
Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Из фактических установленных по делу обстоятельств следует, что во исполнение внешнеторгового контракта от 15.10.2020 № HLDN-1240, общество поместило под таможенную процедуру экспорта вывозимые из России в Китайскую народную республику товары - зерно сои продовольственное - соевые бобы (GLYCINE МАХ), сорт «КАНАТА», «КИОТО», урожай 2020 года, для дальнейшей переработки и использования в пищевой промышленности, подав на Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни декларацию на товары № 10720010/220121/0004979 (далее – декларация) и осуществив неполное таможенное декларирование.
В ходе проведенной таможенной проверки после выпуска товаров таможенный орган установил факт несоблюдения обществом требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, что повлекло неуплату вывозных таможенных пошлин при экспорте товаров, задекларированных с применением неполного таможенного декларирования.
Таможня установила, что вывоз товара осуществлялся разными партиями, что подтверждается поручением экспедитору от 23.01.2021 № 1-ТК, товарно-транспортными накладными от 26.03.2021-29.03.2021, от 18.04.2021, от 02.05.2021, от 10.05.2021-12.05.2021, от 18.05.2021-20.05.2021, от 23.04.2025-24.04.2025, от 28.07.2021-30.07.2021, от 05.08.2021-07.08.2021, от 11.08.2021-13.08.2021, от 16.08.2021, от 18.08.2021, от 20.08.2021, от 01.09.2021-02.09.2021, счетами на оплату, счетами-фактурами за март, апрель, май, август, сентябрь 2021 года.
Также установлено, что услуги по организации международной перевозки товаров по декларации оказывало ОАО «РЖД» в соответствии с железнодорожными накладными № 31181162, 31181065, 31323239, 31326194, 31326275, 31323225, 30727022, 30703347, 31207108, 31217364, 31217512, 31217404, 30778789, 30778807, 30778768, 31245485, 31245445, 31230619, 30670373, 30820417, 30820495, 30820459, 30820482, 31266289, 31264578, 30827411, 31151938, 31177345.
По железнодорожным накладным № 30505568, 30481548, 30481575, 30492802 товар принят к отгрузке 28.03.2021 (первая дата отгрузки товара), фактически вывезен 30.03.2021.
Таможенным органом сделан вывод о том, что товары по декларации, вывезенные на основании иных железнодорожных накладных после первой отгрузки (в период с 20.04.2021 по 01.09.2021), не образуют единой товарной партии; товары, заявленные по декларации к убытию 28.03.2021 и в иные даты (20.04.2021, 03.05.2021, 11.05.2021, 20.05.2021, 22.05.2021, 24.07.2021, 29.07.2021, 30.07.2021, 05.08.2021, 07.08.2021, 10.08.2021, 16.08.2021, 17.08.2021,01.09.2021) являются разными партиями товара.
Таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически вывезенные товары, задекларированные в проверяемой декларации, не являются одной товарной партией и не могут рассматриваться как часть товарной партии по декларации, в связи с несоблюдением условий одновременной отгрузки, и, соответственно, являются перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением установленных требований.
По результатам таможенного контроля таможней приняты решения от 21.08.2023
№10702000/210/210823/Т005424/001, №10702000/210/210823/Т005424/002, №10702000/210/210823/Т005424/003, №10702000/210/210823/Т005424/004, №10702000/210/210823/Т005424/005, №10702000/210/210823/Т005424/006, №10702000/210/210823/Т005424/007, №10702000/210/210823/Т005424/008, №10702000/210/210823/Т005424/009, №10702000/210/210823/Т005424/010, №10702000/210/210823/Т005424/011, №10702000/210/210823/Т005424/012, №10702000/210/210823/Т005424/013, №10702000/210/210823/Т005424/014 с расчетом вывозных таможенных пошлин на основании ставок, действующих на дату фактического вывоза товара.
На дату вывоза партий товара действовали ставки вывозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции постановлений Правительства РФ от 31.12.2020 № 2397, от 27.05.2021 № 803, согласно которому в отношении товаров, классифицируемых по коду 1201900000 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины в период с 01.02.2021 по 30.06.2021 применялась в размере 30%, но не менее 165 евро за 1000 кг, в период с 01.07.2021 по 31.08.2022 в размере 20%, но не менее 100 долларов США за 1000 кг.
Несогласие с решениями таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения неполного таможенного декларирования в соответствии со статьей 115 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, является обоснованным вывод таможенного органа о том, что товары, таможенное декларирование которых произведено с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) одновременно. Суд установил, что вывоз товара произведен обществом в разные периоды времени, что исключает возможность применения положений, регулирующих неполное таможенное декларирование с применением особенностей, установленных статьей 115 ТК ЕАЭС.
Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа, проверив законность судебных актов принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, не установил оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (пункт 1 статьи 1 ТК ЕАЭС).
Таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе основывается, в частности на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций (пункт 3 статьи 1 ТК ЕАЭС).
В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).
Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.
Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» определено, что в одной декларации декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру. Для целей настоящего Порядка как одна товарная партия при вывозе товаров с таможенной территории рассматриваются товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (пункт 2 раздела I).
Из приведенного правового регулирования следует, что товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме одновременно, в одной товарной партии.
Особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары, определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, регулирующей вопросы неполного таможенного декларирования.
Неполное таможенное декларирование осуществляется в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза. При неполном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары в соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, за исключением следующих сведений, которые могут не указываться: 1) о получателе товаров; 2) о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; 3) о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; 4) об упаковках товаров (количество, вид, маркировка и порядковые номера). После выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании (статья 115 ТК ЕАЭС).
Процедура неполного таможенного декларирования не предполагает действий по осуществлению вывоза товара с таможенной территории Евразийского экономического союза в разные периоды времени.
Руководствуясь изложенным, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что общество заявило процедуру неполного таможенного декларирования, а фактически произвело вывоз товаров в разные периоды времени, в силу чего они не могут рассматриваться как одна товарная партия и считаются перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
В отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Евразийского экономического союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе или международными договорами в рамках Евразийского экономического союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов (пункт 2 статьи 6 ТК ЕАЭС).
При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении обществом требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, допущенных при перемещении партий товара через таможенную границу Евразийского экономического союза, суды пришли к выводам, что у таможенного органа имелись основания для применения ставок вывозных таможенных пошлин, действующих на даты фактического вывоза товара, и принятия оспариваемых решений.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов.
В силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025 по делу № А51-20390/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.А. Басос
Судьи Е.П. Филимонова
Т.Н. Никитина