АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года

г.Тверь

Дело № А66-8581/2023

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Зубцовского района Тверской области, Тверская обл., г. Зубцов

к директору Муниципального унитарного предприятия «Погорельские коммунальные услуги» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2015, ИНН: <***>) ФИО2, Тверская обл., Зубцовский р-н

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Прокуратура Зубцовского района Тверской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия «Погорельские коммунальные услуги» (МУП, Предприятие) ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения разбирательства по делу.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой в ходе осуществления прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлен факт нарушения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договором энергоснабжения от 12.04.2016 № 6960102234 со стороны МУП «Погорельские коммунальные услуги»

В ходе проверки установлено, что на основании договора энергоснабжения от 12.04.2016 № 6960102234 (далее – договор) акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее - гарантирующий поставщик) осуществляет продажу Предприятию электрической энергии.

В соответствии с пунктом 5.2 договора потребитель оплачивает электрическую энергию Гарантирующему поставщику в следующем порядке:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Однако предприятие свои обязательства по оплате потребленного ресурса в полном объеме надлежащим образом не исполняет.

Так задолженность МУП перед АО «АтомЭнергоСбыт» по состоянию на 23.11.2022 составила 7 434 012,45 руб., в том числе за май - октябрь 2022 года - 647 629,46 руб.

АО «АтомЭнергоСбыт» 23.11.2022 нарочно лично руководителю МУП ФИО2 вручено уведомление № 69-75/363 от 23.11.2022 о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрическое энергии (мощности) не позднее 70 дней со дня получения уведомления, то есть в срок до 01.02.2023.

Согласно акту сверки взаиморасчетов от 23.11.2023 задолженность МУП перед гарантирующим поставщиком составила 7 434 012,45 руб.

Возражений относительно размера задолженности, размера и срока предоставления обеспечения директор МУП ФИО2 не заявил.

Задолженность по оплате электрической энергии (мощности) предприятием не погашена, по состоянию на 13.04.2023 составила 9 042 278,08 руб., при этом обеспечение исполнения обязательства по оплате предприятие не предоставило.

По итогам проверки прокурором в отношении должностного лица - директора Предприятия 14.06.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В соответствии с абзацем первым пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

На основании абзаца второго пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.

В силу абзаца третьего пункта 6 статьи 38 указанного Закона гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Согласно пункту 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

На основании абзаца первого пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

В силу абзаца второго указанного пункта уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу третьему названного пункта указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

На основании пункта 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 260 Основных положений по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Из материалов дела следует, что Предприятие имеет задолженность по договору, которая по состоянию на 13.04.2023 составила 9 042 278,08 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электроэнергии.

В уведомлении № 69-75/363 от 23.11.2022 АО «АтомЭнергоСбыт» потребовало у Предприятия предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не позднее 60 дней со дня получения уведомления.

Указанное уведомление 23.11.2022 вручено лично руководителю МУП ФИО2, однако в установленный в уведомлении срок Предприятием не представлено обеспечение исполнения обязательств.

Таким образом, директором предприятия не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, что образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что директор предприятия предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, не представлено, как и доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне зоны контроля директора и исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного статьи 14.61 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения директора Предприятия к административной ответственности не допущено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Учитывая, что ответчик предпринимал меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют, в материалах не содержится документального подтверждения наличия негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО2 административного наказания в виде предупреждения.

По мнению суда, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Алаверди, р. Армения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.61 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина