АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

г. Калуга

19 мая 2025 года

Дело № А35-9904/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2025

Постановление в полном объёме изготовлено 19.05.2025

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Силаевой Н.Л.,

судей

ФИО1,

ФИО2,

при участии в судебном заседании от министерства природных ресурсов Курской области представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства природных ресурсов Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 08.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024 по делу № А35-9904/2021,

УСТАНОВИЛ:

комитет природных ресурсов Курской области (переименован в министерство природных ресурсов Курской области) (далее - министерство) обратился с исковым заявлением к акционерному обществу "Авиаавтоматика" имени В.В. Тарасова (далее - общество) о взыскании арендной платы в виде недополученного дохода в размере 827 594 рублей 99 копеек и неустойки в размере 719 967 рублей 95 копеек по договору аренды лесного участка от 28.04.2017 № 11 (с учетом уточнений).

Определением суда от 15.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Общество обратилось с встречным иском к министерству о взыскании неосновательного обогащения в размере 307 518 рублей 84 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр военно-патриотического воспитания и подготовки к военной службе молодежи "Авангард", МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ОБУ "Областной дворец молодежи", Министерство внутренней и молодежной политики Курской области,

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.04.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024, в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречный иск удовлетворен.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, министерство обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований министерства и отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование жалобы министерство указывает на то, что при заключении договора аренды в 2017 году была допущена ошибка в расчетах, что повлекло уменьшение указанного в договоре размера арендной платы, однако арендная плата по договору аренды лесного участка является регулируемой и подлежит оплате в установленном размере. Заявитель также считает необоснованными выводы судов об истечении срока давности по платежам за 2017-2019 годы, полагая, что его необходимо исчислять с даты получения предписания Рослесхоза об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Возражая против удовлетворения встречных исковых требований, министерство сослалось на то, что при заключении договора и в период его действия обществом не были представлены документы о праве на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

Судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось определениями от 13.03.2025 и от 17.04.2025.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы жалобы.

Общество и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28.04.2017 между комитетом лесного хозяйства Курской области (арендодатель) и обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 11 в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на лесном участке площадью 6,02 га, местоположение: Российская Федерация, Курская область, Курчатовский район, Льговское лесничество (Иванинское участковое лесничество), лесной квартал 121, лесотаксационный выдел 3, площадью 15,9 га с кадастровым номером 46:23:050304:8, номер учетной записи в государственном лесном реестре 9-2017-03-11 (зарегистрирован 06.07.2017 за № 46:12:021101:235-46/013/2017/1).

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 26.08.2020 № 259-пг "Об изменениях в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области" комитет природных ресурсов Курской области и комитет лесного хозяйства Курской области реорганизованы путем присоединения комитета лесного хозяйства Курской области, и территориальных органов комитета (отделов по лесничествам) к комитету природных ресурсов Курской области.

В пункте 4 постановления от 26.08.2020 № 259-пг указано, что комитет природных ресурсов Курской области является правопреемником по всем обязательствам реорганизуемого комитета лесного хозяйства Курской области.

В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата по договору в 2017 году составляет 43 726 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 43 726 рублей в год, в 2018 году - 45 728 рублей в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 45 728 рублей в год, в 2019 году и последующие годы - 47 731 рубль в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 47 731 рубль в год.

Расчет годовой арендной платы приведен в приложении № 3 к договору.

В 2020 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 02.11.2020 № 1008 (изменения от 06.11.2020 № 1014, от 17.11.2020 № 1039) "О проведении плановой документарной и выездной проверки исполнения органом государственной власти Курской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий" проведена плановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 27.11.2020 № 29/2020 и выдано предписание комитету природных ресурсов Курской области от 29.12.2020 № 31/2020 "Об устранении выявленных нарушений при исполнении комитетом природных ресурсов Курской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

В пункте 3 предписания комитету было указано на необходимость произвести перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений, письменно уведомить арендаторов об изменении (увеличении) размера арендной платы и о сумме, подлежащей к уплате, а в случае несвоевременной оплаты отразить недополученный доход в соответствующей отчетности.

Выявленное нарушение заключалось в том, что в расчете арендной платы по указанному договору не правильно проведены арифметические действия, ставки платы за единицу площади лесного участка и коэффициенты применены не ко всей площади лесного участка, сумма арендной платы индексировалась с учетом ранее допущенной счетной ошибки.

По результатам проверки Рослесхоза комитетом природных ресурсов Курской области был произведен перерасчет арендной платы по договору аренды лесного участка и арендатору были направлены уведомления от 01.04.2021 № 158, и от 28.04.2021 № 164 с указанием недополученной суммы арендной платы.

Также в адрес общества была направлена претензия от 02.04.2021 № 05.5-09-30/2984, оставление без удовлетворения которой послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы за лесной участок с 01.06.2021, направленное обществом министерству, последним не подписано.

Общество обратилось в суд со встречным исковым требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 307 518 рублей 84 копеек (переплата по договору аренды лесного участка).

Встречные требования мотивированы тем, что при расчете арендной платы подлежал применению коэффициент "г", в связи с чем арендная плата по договору аренды лесного участка подлежит перерасчету, а излишне уплаченные денежные средства возврату арендатору как неосновательное обогащение.

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) плата за пользование спорным земельным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Также ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 утверждены ставки платы, предусмотренные таблицами 5 - 19 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных указанным постановлением, так в 2017 году применяются с коэффициентом 1,31, в 2018 году - с коэффициентом 1,37, в 2019 году - с коэффициентом 1,43.

Поскольку размер арендной платы был согласован сторонами при заключении договора аренды лесного участка, возможность изменения размера арендной платы после его заключения установлена только пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесных ресурсов (пункт 6 договора) и в случае изменения ставок платы, установленных пунктом 6 договора и (или) коэффициента индексации (подпункт и) пункта 10 договора, суды пришли к выводу о том, что до наступления указанных обстоятельств предусмотренный спорным договором размер арендной платы изменению не подлежит, негативные последствия, обусловленные фактом наличия технической ошибки при расчете арендной платы, не могут быть отнесены на общество.

Суд кассационной инстанции не соглашается с данным выводом исходя из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Из изложенного следует, что арендная плата по договору аренды лесного участка от 28.04.2017 № 11, являясь регулируемой, подлежала внесению обществом в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Наличие допущенной при расчете регулируемой арендной платы математической ошибки, что явно следует из приведенного в приложении № 3 к договору расчета, не является основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в установленном регулирующим органом размере.

Исходя из изложенного, выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных министерством исковых требований являются неправильными.

При этом суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что министерством пропущен срок исковой давности по требованиям за период с 06.07.2017 по 31.12.2019, что является основанием для частичного отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований.

Судами установлено, что приложением № 3 к договору аренды лесного участка ставка платы за единицу площади лесного участка утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 в рублях за 1 гектар в год и составляет 5 240 рублей в период 2017-2019 годов (установлена в таблице № 11 к указанному постановлению для осуществления рекреационной деятельности).

В связи с изданием постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, предусмотренные таблицей 11 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, в 2018 году применяются с коэффициентом 1,57, в 2019 году - с коэффициентом 1,89, в 2020 году - с коэффициентом 2,26.

Соответственно, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, переданные в аренду для осуществления рекреационной деятельности, составляют в 2018 году - 8 226 рублей 08 копеек, в 2019 году - 9 903 рубля 60 копеек, в 2020 году - 11 842 рубля 04 копейки.

При этом согласно примечанию к таблице № 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяется коэффициент "г", учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей - 0,1;

Судами установлено, что общество на арендуемом земельном участке вело рекреационную деятельность по содержанию детского оздоровительного лагеря "Дубки", что подтверждается ежегодно заключаемыми муниципальными контрактами на отдых и оздоровление детей, заключаемыми в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в системе электронных закупок, справкой министерства внутренней и молодежной политики Курской области о включении в реестр организации отдыха детей и их оздоровления ДОЛ "Дубки", принадлежавший обществу и его функционирование в период 2016-2021 годов, санитарно-эпидемиологическими заключениями на детский оздоровительный лагерь "Дубки" АО "Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова" за 2018-2021 годы, приказом от 21.07.2021 № 169-р комитета молодежной политики Курской области, актом обследования и категорирования объекта стационарного типа, предназначенного для организации отдыха детей и их оздоровления ДОЛ "Дубки" АО "Авиаавтоматика" им. В.В. Тарасова" от 22.07.2021.

При этом, при расчете регулируемой арендной платы коэффициент "г" не применен.

Поскольку применение данного коэффициента предусмотрено при расчете ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка подлежит перерасчету, а излишне уплаченные денежные средства подлежат возврату арендатору в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебная коллегия считает, что принятые по делу судебные акты не соответствуют указанным требованиям, поскольку выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных министерством требований являются необоснованными.

С учетом того, что предметом спора являются взаимные денежные требования сторон, и при полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков судом должна быть определена денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемых судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо учесть вышеизложенное и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 08.04.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2024 по делу № А35-9904/2021 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Л. Силаева

Судьи

ФИО1

ФИО2