146/2023-164105(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-3684/2023

22 августа 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.08.2023. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Д. Довгополовой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к обществу с ограниченной ответственностью «Техноавиа-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680014, <...>)

о взыскании 92 646 руб. 66 коп. при участии:

от истца - ФИО1, по доверенности от 09.01.2023 № 31, диплом от 23.12.2002,

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 10.05.2023, диплом от 18.04.2002,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техноавиа- Хабаровск» о взыскании основного долга по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО - 347/ЮЛ от 12.08.2022 за период с июля 2022 по январь 2023 года в размере 88 755 руб. 79 коп., неустойки за период с 11.12.2022 по 10.03.2023 в размере 3 890 руб. 87 коп., всего - 92 646 руб. 66 коп.

Определением от 23.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 16.05.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 13.06.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым полагает, что истцом не доказан факт оказания услуг по договору в спорный период. Ссылается на то обстоятельство, что ответчику Администрацией г. Хабаровска согласован пункт пакетного сбора накопления ТКО по адресу: Восточное шоссе, 14Б, данный пункт включен в реестр мест (площадок) накопления ТКО, вместе с тем, истцом услуги по указанному адресу не оказываются. Счета на оплату услуг выставляются истцом исходя из норматива, с применением которого ответчик не согласен.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из постановления АС ДВО от 20.09.2022 № Ф03-4245/2022 по делу № А73-2258/2022, в рамках которого оспаривалось соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1, «16.08.2021 на официальных сайтах https://www.torgi.gov.ru (извещение № 160821/16965107/01) организатора торгов https://www.gkh.khabkrai.ru размещено извещение совместно с конкурсной документацией о проведении открытого конкурса на право заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО.

Конкурс проводился во исполнение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила № 881).

Документация об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 (далее - документация об отборе) утверждена распоряжением министерством ЖКХ от 16.08.2021 № 1168-р.

На участие в данном конкурсе подана одна заявка - ООО "Хабавтотранс ДВ".

Согласно протоколу рассмотрения заявки на участие от 08.10.2021 заявка ООО "Хабавтотранс ДВ" признана соответствующей требованиям документации, в результате ООО "Хабавтотранс ДВ" допущено к конкурсному отбору регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1.

По результатам конкурсного отбора 19.10.2021 между министерством и ООО "Хабавтотранс ДВ" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1».

Судебными актами по делу установлена законность этого соглашения.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 истцу утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год, действующий в период с 01.07.2022 по 31.12.2022.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 истцу утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в зоне деятельности № 1: городской округ "Город Хабаровск" и муниципальный район им. Лазо, на 2022 год, действующий в период с 01.12.2022 по 31.01.2025.

С 01.07.2022 истец как региональный оператор приступил к предоставлению услуги на территории Хабаровского края в Зоне деятельности 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо).

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с установленными требованиями была направлена ответчиком в адрес истца 12.07.2022 (входящий № 4221).

Согласно пункту 3 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в договоре должен быть указан способ складирования твердых коммунальных отходов - мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости (указать какие), предоставленные региональным оператором.

В направленном ответчиком в адрес истца проекте договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сведений о способе складирования твердых коммунальных отходов в виде сбора отходов в пакеты или другие емкости не содержалось.

03.10.2022 истцом в адрес ответчика направлен для подписания договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-347/ЮЛ от 12.08.2022.

В связи с тем, что в проекте договора № ТКО-347/ЮЛ отсутствовали сведения о конкретном месте (площадке) накопления ТКО, о периодичности вывоза ТКО и другая информация, предусмотренная п. 3 договора, ответчиком подписанный экземпляр договора и заверенная копия уведомления Администрации от 20.10.2022 о включении в реестр места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, сведений о пункте пакетного сбора накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресу ООО «Техноавиа-Хабаровск»: <...>, направлены истцу только 01.11.2022 с требованием внести в договор соответствующие изменения в части пункта сбора ТКО.

Вместе с тем, согласно п. 8 (12) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку ответ ООО «Техноавиа-Хабаровск» поступил в адрес истца с нарушением установленного законом срока, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В подписанном ответчиком проекте договора сведений о способе складирования твердых коммунальных отходов в виде сбора отходов в пакеты или другие емкости не содержится.

Напротив, в пункте 4 договора указан способ складирования ТКО, КГО – в накопители в соответствии с Приложением № 1 (в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края).

Доказательств подписания сторонами договора и (или) согласования пакетного способа сбора твердых коммунальных отходов каким-либо иным образом в материалы дела ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Как пояснила представитель ответчика, с иском о внесении изменений в договор в части согласования пункта пакетного сбора ТКО ответчик в суд не обращался.

Согласно п. 2 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 16 договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в порядке, предусмотренном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Приложением № 1 обусловлен Порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО и площадка накопления ТКО - в соответствии с территориальной схемой.

Таким образом, согласно условиям договора, ответчик обязан складировать ТКО на общедоступной контейнерной площадке, которая расположена согласно территориальной схеме обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края».

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Т.е., законодательством предусмотрены два вида коммерческого учета ТКО – по нормативу либо в зависимости от количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

По смыслу указанной нормы, в случае осуществления коммерческого учета исходя из нормативов накопления, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и может складировать ТКО в любых местах их накопления, которые включены в территориальную схему. Региональный оператор же обязан к вывозу ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

Ответчиком доказательств тому, что спорные услуги осуществлялись иным лицом, имеющим соответствующую лицензию, в материалы дела не представлено.

Для оплаты услуг истцом в адрес ответчика направлены УПД, факт получения которых ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 9.1 договора потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть, один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Если в указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД считается подписанным Потребителем без разногласий.

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то обстоятельство, что факт оказания услуг по выводу ТКО истцом не доказан, указывает, что место накопления ТКО ответчика (пункт пакетного сбора) включено в реестр мест (площадок) накопления ТКО, однако, истцом вывоз ТКО фактически не осуществляется.

В отношении довода ответчика о наличии согласованного пункта пакетного сбора суд находит обоснованной позицию истца, согласно которой в силу абз. 5 п. 2 Правил № 1156 под местом (площадкой) накопления ТКО понимается только специально оборудованная контейнерная площадка. При этом, складирование ТКО в пакеты должно также осуществляться в местах (площадках) накопления ТКО, т.е. на специально оборудованной контейнерной площадке.

В силу п. 4.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 387-пр от 28.09.2017 на территории Хабаровского края сбор и вывоз ТКО бестарным методом (без накопления на контейнерных площадках) возможен только в зонах индивидуальной, малоэтажной застройки, в том числе в жилых домах и МКД этажностью до двух этажей включительно, садоводческих, огороднических некоммерческих объединениях граждан в случаях, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании п. 15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО исключительно с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что накопление ТКО вне контейнерных площадок в соответствии с действующим законодательством не допускается.

При этом, судом учтено, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств тому, что малоэтажное строение ответчика, расположенное по адресу: <...>, находится в зоне малоэтажной жилой застройки.

На основании изложенного доводы ответчика о том, что истцом в спорный период не оказывались услуги по вывозу ТКО, отклоняются судом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу указанных норм требования по оплате основного долга законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец заявлено о взыскании неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг.

Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Пунктом 7 договора обусловлен срок внесения заказчиком платежей – до 10-го числа месяца, следующего за месяцем оказания услуги.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения

Пунктом 23 договора обусловлено начисление неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ.

Поскольку судом установлен факт просрочки оплаты оказанных услуг, истец вправе требовать обусловленной договором неустойки.

В силу положений ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техноавиа-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет основного долга - 88 755 руб. 79 коп., в счет неустойки - 3 890 руб. 87 коп., всего - 92 646 руб. 66 коп., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 3 706 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Терехова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.06.2022 22:22:00

Кому выдана Терехова Татьяна Игоревна