АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-49126/2023

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мигулиной Д.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «НестерТВ», г. Геленджик, Краснодарский край (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о приостановлении деятельности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 23.12.2022);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НестерТВ» (далее – общество, заинтересованное лицо) о приостановлении на 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление общества деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Жилой комплекс «Южный берег», расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413070:24.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указал, что общество по-прежнему не исполняет свою обязанность по предоставлению отчетности, передача объекта долевого строительства задержана более чем на три года; обществом допущены грубые нарушения норм действующего законодательства в области долевого строительства.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 137 АПК, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156, 163 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения на строительство от 09.08.2017 №23-303000-405-2017 общество осуществляет строительство жилого комплекса «Южный берег» на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413070:24, площадью 654 кв.м., находящимся в пользовании на основании договора аренды от 11.09.2013 №23-23-12/102/2013-221, по адресу: <...>.

В распоряжении департамента имеется предварительный договор купли-продажи с гр. ФИО2 от 04.07.2018 №23/7/2017 со сроком завершения строительства 1 квартал 2019г. Согласно выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:40:0413070:24 имеются ограничения в виде договоров участия в долевом строительстве и предварительных договоров купли-продажи. Судебными актами Геленджикского городского суда Краснодарского края предварительные договоры признаны договорами участия в долевом строительстве и, начиная с 27.09.2022, данные договоры регистрируются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Неисполнение обществом обязанности по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований является нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ).

Кроме того, обществом нарушено также требование Федерального закона N 214-ФЗ в части требования о предоставлении в контролирующий орган отчетности.

Указанные нарушения общества с ограниченной ответственностью «НестерТВ» явились основанием для обращения департамента в суд с требованием о приостановлении на 5 мес. деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регламентированы Федеральным законом №214-ФЗ.

Данный Закон также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона N 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельность застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ контролирующий орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу статьи 12 Федерального закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с условиями договоров, заключенных гражданами с застройщиком, данный объект долевого строительства должен быть передан гражданам по акту приема-передачи до 30 апреля 2019 года. Однако до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию, что свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО «НестерТВ» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Учитывая, что объект не введен в эксплуатацию и у общества имеются неисполненные обязательства по предварительным договорам купли-продажи, то у общества имеется обязанность по представлению в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Форма и порядок которой отчетности установлены приказом Минстроя Российской Федерации от 12.10.2018 N 656/пр "Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 2, 3, 5, 7 и 9 Порядка, отчетность составляется застройщиком по форме, утвержденной настоящим приказом. К отчетности должна прилагаться бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточная по итогам I - III кварталов и годовая по итогам IV квартала), составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор участия в долевом строительстве), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.

Датой предоставления отчетности является дата размещения отчетности в личном кабинете застройщика в ЕИСЖС.

Из материалов дела следует, что застройщиком указанные выше требования не соблюдены. С 3 квартала 2022 года ООО «НестерТВ» в установленном порядке не представляется в контролирующий орган отчетность в нарушение требований закона.

Пунктом 1 части 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ предусмотрено право контролирующего органа обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

Согласно части 1 статьи 64 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на 5 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью «НестерТВ», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2023 по делу № А32-63015/2022, вступившим в законную силу, деятельность ООО «НестерТВ» по привлечению денежных средств участников долевого строительства уже была приостановлена на 5 месяцев.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2023 года по делу №А32-13163/2021 ООО «НестерТВ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурного производство, не исключает возможность применения норм ст. 23 Федерального закона №214, являющихся самостоятельным требованием для прекращения привлечения денежных средств участников долевого строительства. Возложенная на ООО «НестерТВ» мера призвана обеспечить прозрачный характер деятельности застройщика по привлечению денежных средств для целей строительства и тем самым направлена на защиту прав участников долевого строительства, а не на их нарушение. (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.09.2018 по делу №А40-213473/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2022 по делу N А32-11041/2021).

Таким образом, судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что в любом случае не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Департамент освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исками в защиту государственных либо общественных интересов (пункт 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществление обществом с ограниченной ответственностью «НестерТВ» (г. Геленджик, Краснодарский край, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Жилой комплекс «Южный берег», расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0413070:24.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НестерТВ» (г. Геленджик, Краснодарский край, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Мигулина Д.А.