АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Махачкала
28 августа 2025 года Дело №А15-9442/2025
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2025 года
Полный текст решения изготовлен 28 августа 2025 года
Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола помощником судебного заседания ФИО1, в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению Заместителя Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры о привлечении ООО «ЧОО «Вымпел-Дон» (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Вымпел-Дон» (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 09.07.2025 назначено предварительное судебное заседание на 11 час.20 мин. 14.08.2025 и по итогам предварительного судебного заседания назначено на 11 час.25 мин. 14.08.2025 судебное заседание по рассмотрению дела по существу в первой инстанции.
Стороны по делу, уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
В судебном заседании 14.08.2025 суд в порядке статьи 136,137 АПК РФ по делу завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Общество в отзыве по выявленному заявителем правонарушению возражений не имеет, просит суд при назначении административного наказания учесть, что согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства оно является малым предприятием с 01.08.2016.
Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает заявление о привлечении общества к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что Махачкалинская транспортная прокуратура (далее- прокуратура) направила в адрес ООО «Частная охранная организация «Вымпел-Дон» в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требование от 11.06.2025№23/1-4-2025/731, усмотрев в его действиях (бездействиях) признаков правонарушения , предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Из указанного требования следует, что Махачкалинская транспортная прокуратура во исполнение поручения Южная транспортной прокуратуры провела проверку соблюдения законодательства об охранной деятельности в ООО «ЧОО «Вымпел-Дон», по результатам которой в деятельности общества выявила нарушения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
Проверкой установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении охраны объекта Махачкалинской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по управлению терминально- складским комплексом филиала ОАО «РЖД».
Прокуратура указала директору общества ФИО2 явиться в Махачкалинскую транспортную прокуратуру 16.06.2025 к 11:00 для присутствия при возбуждении в отношении ООО «ЧОО «Вымпел -Дон» производства по делу об административном правонарушении дачи объяснений, ознакомления со всеми материалами.
Общество на указанное требование просит прокуратуру письмом от 16.06.2025 №77 рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении дела об административном правонарушении в его отсутствие, а также сообщило, что возражений по вменяемому административному правонарушению по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не имеет.
В отсутствие уведомленного законного представителя общества заместитель Махачкалинского транспортного прокурора постановлением от 17.06.2025 вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в отношении ООО «ЧОО «Вымпел-Дон»» (ОГРН <***>, ИНН <***> (<...>,офич 4).
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Согласно пункта 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случае оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.
Поведенной прокуратурой проверкой установлено, что ООО «Вымпел-Дон» заключило с ОАО«РЖД» в лице Северо-Кавкаской дирекцией по управлению терминально-складским комплексом структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально- -складским комплексом филиала ОАО «РЖД» заключен договор №75/ОКЭ-ЦМ/25/1/1 от 28.03.2025 на оказание услуг по охране материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО «РЖД».
Проведенной 11.06.2025 проверкой прокуратура установила, что при входе в грузовой двор железнодорожной станции «Махачкала» и в махачкалинскую механизированную дистанцию погрузочно – разгрузочных работ -структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции по управлению терминально-складским комплексом филиала ОАО «РЖД», расположенных по адресу: ул.Камалова, дом 10, г.Махачкала, РД, организован пост охраны ООО «ЧОО «Вымпел-Дон», на котором осуществляется пропускной режим лиц при входе на данную территорию. На посту осуществлял деятельность по охране имущества, пропуску лиц на территорию охранник ООО «ЧОО «Вымпел-Дон» ФИО3
Проверкой установлено, что в нарушении части 3 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», подпункта «г2 пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности на момент проверки на постах охраны ООО «Вымпел-Дон» внутриобъектовые и пропускные режимы осуществляются при отсутствии информации для посетителей и персонала об условиях внутриобъектового и пропускного режимов в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время.
Обстоятельства, установленные прокуратурой в ходе проверки, обществом не опровергнуты, доказательства, свидетельствующие об обратном, не представлены.
Таким образом, вышеперечисленное подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025.
Данный факт обществом не оспаривается.
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей и на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Сведениями о привлечении общества ранее за однородные правонарушения суд не располагает.
Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.
Установленный частью 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ9965-25-33566846 общество является субъектом малого предпринимательства - малое предприятие с 01.08.2016 и на момент совершения административного правонарушения.
С учетом положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ и примечания к статье 2.4 КоАП РФ в отношении общества подлежит назначение административного наказания в виде административного штрафа как для должностного лица.
К исключениям, предусмотренным частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, рассматриваемый случай не относится.
При таких обстоятельствах общество следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Вымпел-Дон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 346880, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000(четыре тысяч) рублей.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель штрафа - УФК по Ростовской области, счет 32261000250002098113 в Отделении Ростов-на-Дону Банка России, БИК банка 016015102, КБК 32211601141019002140, реквизиты Южной транспортной прокуратуры – ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000.
Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.
Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья З.Т. Тагирова