АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1195/2023

город Саранск 22 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трошиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Т Плюс" к Администрации городского округа Саранск об обязании установить на земельном участке в охранной зоне тепловой сети и сети горячего водоснабжения по адресу: <...> дорожный знак "Стоянка запрещена", об обязании устранить нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов транспорта,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Гостиница Саранск", казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства»,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности,

от третьего лица (ООО "Гостиница Саранск"): ФИО3, представителя по доверенности,

от третьего лица (КУ «ДКХ и Б»): ФИО4, представителя по доверенности,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об обязании устранить по адресу: <...>, нарушение охранной зоны тепловых сетей и освободить охранную зону тепловых сетей от всех видов транспорта, установить на земельном участке в охранной зоне тепловой сети и сети горячего водоснабжения дорожный знак «Стоянка запрещена» в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день неисполнения решения, судебные расходы в сумме 6000 руб., почтовые расходы в сумме 112 руб.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Гостиница Саранск", казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства».

Ответчик исковые требования не признал, указав на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов истца.

Третьи лица также указали на необоснованность заявленных требований.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит сооружение трубопроводного транспорта, с наименованием «Строительство подводящей тепловой сети от проектируемой ТК около гостиницы «Саранск» по ул.Коммунистическая, 35 до наружной стены гостиницы «Саранск (2-й корпус), категория «Четыре звезды», кадастровый номер 13:23:0901175:78, протяженностью 55 м, год завершения строительства 2016, адрес: <...>.

Принадлежность тепловой сети истец подтверждает выпиской из ЕГРН от 24.02.2021.

По указанным сетям с использованием теплопунктов, охранные зоны которых зарегистрированы в установленном порядке, единая теплоснабжающая организация г.о.Саранск - ПАО "Т Плюс" осуществляет поставку тепловой энергии и горячей воды потребителям центральной части города города Саранск.

Как утверждает истец, в ходе проверки сотрудниками ПАО «Т Плюс» установлено, что в пределах охранных зон данной тепловой сети по ул.Коммунистическая, д.35, установлена автомобильная стоянка, расположенная напротив гостиницы Саранск.

Истцом в материалы дела представлен фотоматериал, схема сетей из программного комплекса "Zulu", схема расположения охранной зоны сетей на публичной кадастровой карте.

Указывая, что нахождение автомобильной стоянки в охранной зоне тепловой сети недопустимо, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ПАО "Т Плюс" с претензией обратилось к Администрации с требованием об устранении нарушений охранной зоны тепловой сети.

Поскольку требования истца в добровольном порядке Администрацией не исполнены, ПАО "Т Плюс" обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Из условий пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В пунктах 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей", определено, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил №197).

Согласно пункту 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Земельный участок с кадастровым номером 13:23:0901175:75 (адрес: местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, г.Саранск, на пересечении улиц Коммунистическая – Большевистская в районе гостиницы «Саранск»), площадью 256 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, на котором располагается тепловая сеть с кадастровым номером 13:230901175:78, поставлен на государственный кадастровый учет 14.09.2015

Указывая на то, что ответчик, Администрация, в силу принадлежности ей в силу закона неразграниченного земельного участка является обязанным лицом по освобождению охранных зон тепловых сетей, истец предъявил требование об устранении нарушений охранной зоны тепловых сетей и об освобождении охранной зоны от всех видов транспорта, об установке дорожного знака «Стоянка запрещена».

Определением суда от 29 июня 2023 г. истцу предложено уточнить исковые требования, а также представить схему ОЗТС с привязкой к местности с указанием места установки дорожного знака «Стоянка запрещена».

Представитель ПАО «Т Плюс» ко дню судебного разбирательства исковые требования не уточнил, представил схему размещения охранных зон тепловой сети на местности без указания на место установки дорожного знака.

В предмет доказывания по негаторному иску входят следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

В представленном суду Акте осмотра тепловой сети от 08 декабря 2022 г. указывается, что в охранной зоне тепловой сети от ЦТП 32/33 центральной части г.Саранска находится стоянка автотранспорта, расположенная напротив входа в гостиницу «Саранск» со стороны ул.Коммунистическая.

В Акте осмотра тепловой сети содержится предписание перенести автостоянку из ОЗТС в безопасное место в течение 30 дней с момента получения обращения, установить дорожный знак «Стоянка запрещена».

К Акту прилагается схема расположения объекта с привязкой к местности и охранной зоне тепловой сети. К иску прилагаются фотоснимки с указанием охранных зон и припаркованных около гостиничного комплекса автомобилей.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что территория охранной зоны тепловой сети, с которой подлежат перемещению транспортные средства, проходит по центру асфальтированной площадки перед входом в гостиницу «Саранск».

В материалы дела в ходе судебного заседания 15 августа 2023 г. истцом дополнительно представлены фотографии спорной территории, на которых возле гостиницы изображены припаркованные автомобили вдоль краев асфальтированной площадки на местах с горизонтальной разметкой, обозначающих парковочные места. Как следует из пояснений представителя истца и из фотоснимков с отображением охранной зоны тепловой сети, она расположена по центру асфальтированной площадки, охранная зона распространяет свое действие на территорию, на которую не нанесена разметка, обозначающая парковочные места.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что места парковки и хранения транспортных средств на месте расположения охранной зоны тепловой сети не сформированы, соответствующей разметки, знаков для их обозначения не имеется, решение об организации автостоянки Администрацией либо учреждением на спорной территории не принималось, территория автостоянки под теплотрассой не выделена и не обособлена. Доказательств обратного истцом не представлено.

Кроме того, предъявляя иск к органу местного самоуправления суду должны быть представлены доказательства совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а равно доказательства невозможности подхода и подъезда истца к объектам и сооружениям тепловых сетей.

Между тем ПАО «Т Плюс» не представило доказательств создания со стороны ответчика существующих, а не предполагаемых препятствий в пользовании спорным участком теплотрассы в связи со стихийным, не организованным размещением на участке автомобилей. В связи с чем на Администрацию не может быть возложена обязанность по перемещению автотранспортных средств, не находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск, за пределы охранной зоны, даже при условии доказанности кратковременного нахождения таких технических средств в охранной зоне.

При этом судом принято во внимание то обстоятельство, что спорная теплотрасса проектировалась с учетом существующих проезда и парковки, без их ликвидации, что следует из положительного заключения негосударственной экспертизы №2-1-1-0204-15 от 07 августа 2015 г., выданного ООО «Центр экспертиз и проектов строительства» в отношении объекта капитального строительства: «Строительство подводящей тепловой сети от проектируемой ТК около гостиницы «Саранск» по ул.Коммунистическая, 35 до наружной стены гостиницы «Саранск (2-й корпус), категория «Четыре звезды».

Не подлежат также удовлетворению требования ПАО «Т Плюс» об обязании установить на земельном участке в охранной зоне тепловой сети дорожный знак «Стоянка запрещена».

Дорожные знаки в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отнесены к техническим средствам организации дорожного движения, то есть к сооружениям и устройствам, являющимся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения.

Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования отнесены к полномочиям органов публичной власти в зависимости от принадлежности автомобильной дороги (статьи 5-7 Федерального закона №443-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №443-ФЗ установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Проект организации дорожного движения разрабатывается в том числе для размещения информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования (подпункт 4 пункта 3 статьи 18 Федерального закона №443-ФЗ).

Как следует из положений пункта 7 статьи 11 Федеральный закон № 443-ФЗ размещение на дороге технических средств организации дорожного движения, не предусмотренных документацией по организации дорожного движения, не допускается.

Документация по организации дорожного движения (комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения) разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов (пункт 1, 4 статьи 16 Федерального закона №443-ФЗ).

Между тем, как следует из пояснений представителя КУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», размещение дорожных знаков «Стоянка запрещена» на спорной территории документацией по организации дорожного движения не предусматривается, представив при этом извлечение из проекта организации дорожного движения (схему).

Соответственно, в силу вышеуказанных норм на ответчика не может быть возложена обязанность по установке дорожного знака, поскольку его дислокация не предусмотрена ни комплексной схемой организации дорожного движения, ни проектом организации дорожного движения.

В силу пункта 50 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 именно теплоснабжающая организация обязана обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что истцу созданы препятствия по установке на спорной территории общего пользования в целях сохранности тепловых сетей информационных табличек об их наличии и пролегании. Возможность и обязательность совершения действий по защите своего имущества предопределена как нормами статьи 210 ГК РФ, так и пунктами 1-3 Типовых правил №197, возлагающих обязанность по охране тепловых сетей на их собственников. Однако попыток реализовать свое право на размещение доступной и наглядной информации о наличии и границах охранных зон тепловых сетей на спорной территории истцом предпринято не было.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных требований по освобождению охранной зоны тепловых сетей от всех видов транспорта, по установке в охранной зоне тепловой сети дорожного знака «Стоянка запрещена». В данной части суд принимает решение об отказе в иске.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.К. Юськаев