ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
443070, <...>, тел. <***>
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда
30 мая 2025 года Дело № А49-9390/2023
г. Самара 11АП-4737/2025
Резолютивная часть постановления оглашена 22 мая 2025 года
Постановление в полном объёме изготовлено 30 мая 2025 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Митиной Е.А.,
судей Коршиковой Е.В., Ястремского Л.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербининой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 КФК ФИО2 на решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2025 года по делу № А49-9390/2023 (судья Болгов С.В.), по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>) к Администрации сельского поселения Алеевский сельсовет муниципального района Неверкинский район Пензенской области (ОГРН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 КФК ФИО2 (ОГРНИП <***>),
третье лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (ОГРН <***>),
о признании недействительными аукциона, договора и применении последствий недействительности сделки,
с участием в судебном заседании:
от ответчика - представителя ФИО4, по доверенности от 02.04.2025 г.,
иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Администрации Алеевского Сельсовета Неверкинского района Пензенской области и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчики), в котором просил (с учетом принятого судом уточнения):
1. Признать незаконными действия организатора аукциона Муниципального образования – Алеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области по недопуску истца к аукциону, оформленного как «Результаты рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги «220001331700000000060101».
2. Признать незаконными и отменить результаты аукциона, организованного Алеевским сельсоветом и оформленного «Информацией о подведении итогов электронного аукциона № 2200013317000000000600102 от 21.08.2023».
3. Признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества № 1 от 22.08.2023 нежилого здания с кадастровым номером 58:20:0090302:170, общей площадью 603 м?, и земельного участка с кадастровым номером 58:20:00903302:211, общей площадью 2277 м?, заключенный между ФИО2 и администрацией Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области и применить последствия недействительности сделки.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.
Определением Арбитражного суда Пензенской области от 13.02.2025 на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменено наименование ответчика с администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на администрацию сельского поселения Алеевский сельсовет муниципального района Неверкинский район Пензенской области.
В ходе судебного разбирательства от истца поступил отказ от иска в части требования о признании незаконными действий организатора аукциона муниципального образования Алеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области по недопуску истца к аукциону, оформленному как «Результаты рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги «220001331700000000060101».
С учетом уточнения исковых требований истец просил:
1. Признать незаконными и отменить результаты торгов в форме аукциона, организованного Алеевским сельсоветом и оформленного «Информацией о подведении итогов электронного аукциона № 2200013317000000000600102 от 21.08.2023» по продаже нежилого здания с земельным участком.
2. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи недвижимого имущества № 1 от 22.08.2023 нежилого здания с кадастровым номером 58:20:0090302:170, общей площадью 603 м2, и земельного участка с кадастровым номером 58:20:00903302:211, общей площадью 2277 м2, заключенный между Хайровым Феритом Мухарямовичсм и администрацией Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области.
3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки обязав ФИО2 вернуть администрации Алеевского сельсовета Неверкииского района Пензенской области нежилое здание с кадастровым номером 58:20:0090302:170, общей площадью 603 м2, и земельный участок с кадастровым номером 58:20:00903302:211, общей площадью 2277 м2., обязав Администрацию Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области возвратить ФИО2 - 441 000 рублей.
В соответствие со статьей 49 АПК РФ изменение исковых требований принято судом.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2025 года принят отказ индивидуального предпринимателя ФИО3 от исковых требований в части признания незаконными действий организатора аукциона по недопуску индивидуального предпринимателя ФИО3 к аукциону, оформленного как «Результаты рассмотрения заявок претендентов (недопущенные претенденты) по электронному аукциону для размещения в ГИС Торги «220001331700000000060101»; производство по делу в указанной части прекращено; в остальной части исковые требования удовлетворены полностью, судебные расходы отнесены на ответчиков; отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Пензенской области от 17.10.2023; признан неподлежащим исполнению исполнительный лист от 17.10.2023 серии ФС № 044474875, выданный на основании определения Арбитражного суда Пензенской области от 17.10.2023 по делу № А49-9390/2023.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО1 КФК ФИО2 обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ФИО4, по доверенности от 02.04.2025, просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ арбитражный апелляционный суд рассмотрел дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРН, муниципальное образование - Алеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области являлось собственником нежилого здания с кадастровым номером 58:20:0090302:170, общей площадью 603 кв.м и земельного участка, на котором оно находится, с кадастровым номером 58:20:00903302:211, общей площадью 2277 кв.м., расположенных по адресу: <...>.
Постановлением главы администрации Алеевского Сельсовета Неверкинского района Пензенской области №41 от 18 июля 2023 года принято решение провести открытый аукцион №22000133170000000006 по продаже недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 58:20:0090302:170 и земельного участка с кадастровым номером 58:20:0090302:211, принадлежащего муниципальному образованию Алеевский Сельсовет Пензенской области.
Указанным постановлением определен состав аукционной комиссии, начальная цена аукциона в размере 441 000 руб., без учета НДС, место его проведения - электронная площадка https://www.rts-tender.ru, утверждено информационное сообщение с требованиями к заявкам претендентов и к порядку проведения аукциона, утверждены порядок, место, даты начала и окончания приема заявок: с 8:00 21 июля 2023 года по 23.59 14 августа 2023 года.
В срок, установленный информационным сообщением, истец путем заполнения электронной формы, подал заявку №243006 от 10.08.2022 об участии в открытом аукционе №22000133170000000006 на официальном сайте https://www.rts-tender.ru.
При рассмотрении аукционной комиссией заявок истцу отказано в допуске к участию в аукционе по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 18 ФЗ-178 «О приватизации», поскольку представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
К участию в аукционе допущена одна заявка, поданная ИП ФИО2
Результаты рассмотрения поданных заявок отражены в протоколе №U22000133170000000006-1 о признании претендентов участниками аукциона от 17.08.2023.
Согласно протоколу о результатах аукциона №U22000133170000000006-3 от 21.08.2023, аукцион был признан состоявшимся, победителем аукциона был признан единственный участник ИП ФИО2
Результаты аукциона были отражены на электронной торговой площадке https://www.rts-tender.ru. в виде «Информации о подведении итогов электронного аукциона №2200013317000000000600102 от 21.08.2023».
По результатам аукциона, 22.08.2023 между ответчиками был заключен договор №1 купли-продажи недвижимого имущества, а именно нежилого помещения с кадастровым номером 58:20:0090302:170 и земельного участка с кадастровым номером 58:20:0090302:211 по начальной общей аукционной цене в размере 441 000 руб.
В тот же день имущество было передано покупателю по соответствующему акту приема-передачи.
Согласно сведениям ЕГРН, 04.09.2023 право собственности на спорные объекты зарегистрировано за ИП ФИО2
Обосновывая исковые требования, истец ссылался на необоснованное отстранение его от участия в торгах, в связи с чем, считал торги и заключенный по результатам торгов договор недействительными.
Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
В соответствии с ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").
Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.
Истец ссылался на необоснованный отказ в его допуске к участию в электронном аукционе в связи с отклонением его заявки по основанию, предусмотренному ч. 8 ст. 18 ФЗ-178 «О приватизации», а именно представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации, указывая, что им были представлены все необходимые документы, предусмотренные информационным сообщением, заявка была подана на аукцион по продаже имущества, а ссылка в нескольких пунктах заявки на "договор аренды" является ошибочной.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона N 178-ФЗ).
Одним из способов приватизации государственного или муниципального имущества является его продажа на аукционе - статья 18 Закона N 178-ФЗ, согласно которой право приобретения имущества принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество; аукцион является открытым по составу участников; аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
Сведения, которые должно содержать информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, определены положениями пункта 3 статьи 15 Закона № 178-ФЗ.
Согласно пункту 2 (абзац третий) статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети "Интернет" в течение десяти дней со дня принятия этого решения.
В силу пункта 1 статьи 15 Закона N 178-ФЗ под информационным обеспечением приватизации муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 15 Закона N 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества).
В силу требований подпункта 9 пункта 3 статьи 15 Закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в том числе исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 16 Закона № 178-ФЗ не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 18 Закона № 178-ФЗ претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.
Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
Согласно п. 11 информационного сообщения заявка на участие в аукционе подается путем заполнения её электронной формы на электронной площадке сайта https://www.rts-tender.ru с приложением электронных образов документов, в соответствии с нижеприведенным перечнем.
Согласно п. 12 информационного сообщения физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.
В случае, если от имени претендента действует его представитель по доверенности, к заявке должна быть приложена доверенность на осуществление действий от имени претендента, оформленная в установленном порядке, или нотариально заверенная коты такой доверенности. В случае, если доверенность на осуществление действий от имени претендента подписана лицом, уполномоченным руководителем юридического лица, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица.
Претендент не допускается к участию посредством аукциона в электронной форме в следующих случаях:
а) заявка представлена лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
б) представлены не все документы, предусмотренные перечнем, указанным в информационном сообщении.
Как установлено судом и не оспаривалось ответчиками, заявка истца на участие в аукционе была подана в срок, установленный информационным сообщением, задаток был внесен истцом в полном размере, требование п. 12 информационного сообщения о предоставлении документа, удостоверяющий личность либо его копии истцом соблюдено.
Таким образом, истцом представлены все документы, предусмотренные информационным сообщением.
Рассматривая заявку истца, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что она соответствует форме, предусмотренной документацией.
В п. 1 заявки в поле наименование аукциона указано: «Извещение № 22000133170000000006 (процедура 22000133170000000006 на торговой площадке https://www.rts-tender.ru.), наименование лота - аукцион по продаже муниципального имущества муниципального образования Алеевский сельсовет Неверкинский район Пензенской области в электронной форме», а также начальная цена – 441 000 руб.
Таким образом, заявка содержит все необходимые реквизиты, из ее содержания однозначно следует волеизъявление истца на участие в данном аукционе.
Суд первой инстанции верно отметил, что технические ошибки в виде ссылки в тексте заявки на договор аренды не могли быть квалифицированы комиссией по рассмотрению заявок как представление не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении по смыслу ч. 8 ст. 18 ФЗ-178 «О приватизации», и служить основанием для не допуска истца к участию в аукционе.
На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно констатировал незаконный отказ в допуске истца к участию в оспариваемом аукционе, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 449 ГК РФ является достаточным основанием для признания торгов недействительными.
Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
С учетом изложенного, требования истца о признании недействительным заключенного по результатам торгов договора купли-продажи недвижимого имущества №1 от 22.08.2023 и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ФИО2 вернуть администрации Алеевского сельсовета Неверкииского района Пензенской области нежилое здание с кадастровым номером 58:20:0090302:170, общей площадью 603 м2, и земельный участок с кадастровым номером 58:20:00903302:211, общей площадью 2277 м2., и обязания Администрации Алеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области возвратить ФИО2 - 441 000 рублей, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
В апелляционной жалобе заявителем не приведены доводы, обосновывающие его несогласие с выводами суда первой инстанции.
Выводы суда первой инстанции основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя относятся понесенные им расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 марта 2025 года по делу № А49-9390/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 КФК ФИО2 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок, через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.А. Митина
Судьи Е.В. Коршикова
Л.Л. Ястремский