18/2023-63327(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-6152/2023 14 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО "Пальма" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области,

Начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1,

судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

должник: ФИО3 (ИНН <***>) о признании незаконными бездействий при участии от заявителя: не явился; от ответчиков: не явились; от должника: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пальма" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Отделению судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - Отделение), начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее – начальник Отделения), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области

Алексеенко А.Н. (далее - Судебный пристав) о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в оставлении без ответа запроса о ходе исполнительного производства № 30827/22/53005-ИП и обязании сообщить взыскателю о ходе исполнительного производства в отношении должника - Орлова Федора Алексеевича, признании незаконным бездействия начальника Отделения Васильевой О.С. по не принятию мер для предотвращения нарушения Федерального законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и обязании начальника Отделения принять меры по предотвращению нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 13 октября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

02 ноября 2023 года от Общества поступило уточнение заявленных требований, в которых заявитель указал на меры, которые по его мнению он считает подлежащими принятию, а именно привлечение к ответственности ФИО2 и ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязании Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области предоставить информацию о ходе исполнительного производства.

В судебное заседание Общество не явилось, 23 октября 2023 года ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя Общества.

Отделение, начальник Отделения, Судебный пристав, УФССП по Новгородской области извещены надлежащим образом, не явились, от Судебного пристава поступил отзыв на иск.

От должника ФИО3, утратившего статус индивидуального предпринимателя 27.06.2023, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия по причине участия в СВО.

В силу статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) обязанность суда по приостановлению исполнительного производства возникает в случае участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку должником заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, производство по делу не подлежит приостановлению.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Как установлено судом, 14 октября 2022 года Судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 30827/22/53005-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ставропольского края серии ФС № 036297313, выданного по делу А63-1586/2022, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Пальма» расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. (л.д.28-30).

Указанное постановление размещено в личном кабинете ЕПГУ 14.10.2022 (л.д.73- 74).

08 ноября 2022 года Обществом направлен Судебному приставу запрос о ходе исполнительного производства № 30827/22/53005-ИП, предоставлении сводки из АИС

ФССП и направлении в адрес взыскателя вынесенных постановлений в рамках исполнительного производства (л.д.67-68).

Указанный запрос поступил в Отделение 08 декабря 2022 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции о регистрации заявления за № 38750/22/53005-Х (л.д.72,оборотная сторона).

22 декабря 2022 года начальником Отделения в ответ на заявление Общества от 08.12.2022 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д.37,39-40).

13 февраля 2023 года Обществом направлена жалоба начальнику Отделения на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя для принятия мер по предотвращению нарушения законодательства РФ и немедленном сообщении информации о ходе исполнительного производства № 30827/22/53005-ИП (л.д.13-15).

23 марта 2023 года начальником Отделения подготовлен и 31 марта 2023 года направлен ответ Обществу на обращение от 22.02.2023 (л.д.37-38, 42-44).

Считая, что со стороны Судебного пристава, начальника Отделения имеют место бездействия по оставлению без ответа запроса о ходе исполнительного производства, по оставлению без ответа жалобы на действия (бездействия) судебного пристава ФИО2, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон № 229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 5.1 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из запроса Общества от 08.12.2022, последнее просило сообщить о ходе исполнительного производства № 30827/22/53005-ИП, предоставить сводку из АИС ФССП и направить в адрес взыскателя все вынесенные постановления в рамках указанного исполнительного производства (л.д.68).

Учитывая, что заявление Общества о ходе исполнительного производства от 08.12.2022 не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, такое заявление подлежало рассмотрению в тридцатидневный срок.

27 декабря 2022 года на обращение Общества направлено постановление о возбуждении исполнительного производства с сопроводительным письмом от 22.12.2022 (л.д.37).

Необходимо также отметить, что согласно статье 14 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановление Судебного пристава от 14.10.2022 о возбуждении исполнительного производства размещено в личном кабинете ЕПГУ 14.10.2022 и прочитано Обществом только 09.11.2022 (л.д.73-74).

Согласно сводке по исполнительному производству № 30827/22/53005-ИП до 22.12.2022 вынесено только два постановления: о возбуждении исполнительного производства от 14.10.2022 и обращении взыскания на денежные средства должника от 02.11.2022 (л.д.74-75).

Однако, по запросу Общества от 08.12.2022 постановление об обращении взыскания не направлено, информации о ходе исполнительного производства ответ от 22.12.2022 не содержал.

Согласно статье 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

При этом, в силу статьи 124 Закона № 229-ФЗ жалоба должна отвечать требованиям к её содержанию, а именно в ней должны быть указаны: должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; требования лица, подавшего жалобу.

В направленной 13 февраля 2023 года жалобе Общества на имя начальника Отделения указывается на направление 08.11.2022 запроса о ходе исполнительного производства и не получении ответа в тридцатидневный срок, а также требование о сообщении информации о ходе исполнительного производства и предоставлении сводки из АИС ФССП (л.д.13-14).

Суд отмечает, что в указанной жалобе, как в описательной, так и просительной частях указывается наименование иного юридического лица ООО «АБС-Авто Столица», которое не имеет отношения к спорному исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается, что 23 марта 2023 года Обществу подготовлен ответ на обращение, направленный 31.03.2023, согласно которого сообщается о направлении ответа 22.12.2022, а также указывается на действия, совершенные Судебным приставом в рамках исполнительного производства. Кроме того, приводятся положения статьи 50.1 Закона № 229-ФЗ об информационном взаимодействии сторон исполнительного производства (л.д.37-38).

Факт отправки указанного ответа от 23.03.2023 № 53005/23/122734 по адресу Общества подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 31.03.2023 (л.д.42-44).

Неполучение Обществом ответа не может являться доказательством бездействия со стороны начальника Отделения.

В силу статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Как указывает Общество в заявлении, ответ на обращение от 08.11.2022 должен быть направлен не позднее 23.12.2022, на жалобу от 13.02.2023 - не позднее 05.04.2023.

Заявление об оспаривании бездействий Судебного пристава и начальника Отделения поступило в арбитражный суд 12 октября 2023 года, то есть спустя девять и шесть месяцев соответственно с момента имеющих место бездействий.

Таким образом, Обществом пропущен десятидневный срок для обращения в арбитражный суд, ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Уважительных причин для восстановления срока суд не усматривает, материалы дела таковых не содержат.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Действительно, ответ Судебного пристава от 22.12.2022 на запрос Общества от 08.11.2022 не содержит информации о ходе исполнительного производства. Вместе с тем, Обществом не представлено доказательств, как отсутствие сведений о ходе исполнительного производства нарушило его права в предпринимательской и иной экономической сфере, учитывая, что 31 марта 2023 года Обществу направлен ответ на обращение.

Более того, привлечение к ответственности ФИО2 и ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к компетенции арбитражного суда.

При таких обстоятельствах, с учетом пропуска Обществом срока на обращение в арбитражный суд, а также отсутствием доказательств нарушения прав Общества ответом на обращение от 08.11.2022, требования Общества не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ООО "Пальма" (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа запроса о ходе исполнительного производства № 30827/22/53005-ИП и обязании сообщить взыскателю о ходе исполнительного производства, Начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без ответа жалобы на действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 и обязании принять меры по предотвращению нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», привлечении к ответственности ФИО2 и ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязании Отделения судебных приставов Демянского и Маревского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области предоставить информацию о ходе исполнительного производства, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Киселева