54/2023-248115(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-23728/2023

г. Нижний Новгород 29 декабря 2023 года Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-389), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские телекоммуникационные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области от 09.06.2023 № 14775А об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО3 (доверенность от 22.08.2023),

от инспекции: ФИО4 (доверенность от 02.10.2023), ФИО5 (доверенность от 05.12.2023,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Нижегородские телекоммуникационные системы" (далее - общество, ООО "НИТЭЛС") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) от 09.06.2023 № 14775А об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице

В обоснование заявленного требования общество указывает, что у инспекции отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, поскольку заявление о внесении изменений в сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно учредителя ООО "НИТЭЛС" были представлены налоговому органу по установленной форме Р13014 посредством содействия нотариуса, при личном присутствии и подписании указанной формы ФИО2 Соответственно оснований сомневаться в подлинности представленных сведений и волеизъявлении лица от имени которого они были поданы у инспекции не имелось.

Инспекция требования заявителя отклонила по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО "НИТЭЛС" зарегистрировано 17.04.2014 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 19 по Нижегородской области.

Учредителем и руководителем ООО "НИТЭЛС" с 18.09.2020 и 22.09.2020 заявлена ФИО2

Адресом юридического лица указан: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ул.Интернациональная. д.100, к.2, пом.126.

ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода проведен допрос ФИО2 в качестве свидетеля об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления налогового контроля (протокол допроса от 12.07.2022).

В ходе допроса ФИО2 пояснила, что никогда не осуществляла финансовую деятельность в каких-либо организациях и просила внести в запись о недостоверности содержащихся в отношении нее в ЕГРЮЛ сведений как об учредителе и руководителе организаций ООО "Консалтинговый центр Атлант", ООО "Энергоконтакт НН", ООО "НИТЭЛС".

Указанный протокол допроса представлен в адрес регистрирующего органа, на его основании 29.08.2022 Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений относительно учредителя и руководителя ООО "НИТЭЛС" ФИО2

Впоследствии от нотариуса г.Нижнего Новгорода ФИО6 в адрес Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области 03.05.2023 посредством информационных каналов связи поступил комплект документов в целях регистрации изменений в сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ относительно учредителя и руководителя ООО "НИТЭЛС" ФИО2

В комплекте документов были представлены:

- заявление от 03.05.2023 по форме Р13014, подписанное ФИО2 в соответствии с которым в ЕГРЮЛ надлежало внести достоверные сведения о ФИО2 как об учредителе и руководителе ООО "НИТЭЛС". Подлинность подписи содержащейся в данном заявлении была удостоверена нотариусом ФИО6 как сделанная в присутствии нотариуса при проверке полномочий лица подписавшего документ и установления его личности;

- решение единственного участника ООО "НИТЭЛС" от 14.09.2020;

- копия свидетельства нотариуса ФИО7 от 14.09.2020 об удостоверении факта принятия единственным участником ООО "НИТЭЛС" решения от 14.09.2020, засвидетельствованные 03.05.2023 нотариусом ФИО6;

- решения единственного участника ООО "НИТЭЛС" от 03.05.2023 о необходимости внести в ЕГРЮЛ достоверных сведений;

- копия свидетельства нотариуса ФИО6 от 03.05.2023 об удостоверении факта принятия единственным участником ООО "НИТЭЛС" решения от 03.05.2023, засвидетельствованная 03.05.2023 нотариусом ФИО6

На основании полученных документов Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области принято решение от 12.05.2023 о приостановлении государственной регистрации сроком до 30.05.2023 ввиду необходимости проверки достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ. Для разрешения вопроса о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ФИО2 в качестве участника и генерального директора ООО "НИТЭЛС" ФИО2 предложено явится в регистрирующий орган.

На данное требование ФИО2 представлены письменные пояснения с подтверждением необходимости внесения изменений в ЕГРЮЛ на основании заявления поданного 03.05.2023.

Данные пояснения регистрирующим органом не учтены со ссылкой на отсутствие в них подписи ФИО2

В результате Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области принято решение от 09.06.2023 № 14775А об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в сведения о юридическом лице.

Данное решение было обжаловано в УФНС России по Нижегородской области.

Решением УФНС России по Нижегородской области от 24.07.2023 № 09-11- ЗГ/02564@ в удовлетворении жалобы отказано, что послужило основанием для обращения ООО "НИТЭЛС" в суд с рассматриваемым заявлением.

Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области заявлено ходатайство об оставлении судом заявления без рассмотрения со ссылкой на подписание заявления от имени ООО "НИТЭЛС" неуполномоченным на это лицом ФИО2 поскольку в отношении ФИО2 в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений о ФИО2 как об участнике и руководителе данного общества.

Рассмотрев данные доводы Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области суд их отклоняет за необоснованностью, поскольку предусмотренных статьей 148 АПК РФ оснований для оставления заявления без рассмотрения не имеется.

Рассматриваемое заявление подписано лицом выступающим в качестве единоличного исполнительного органа ООО "НИТЭЛС" ФИО2

То обстоятельство, что в отношении ФИО2 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, само по себе полномочий директора указанного общества не прекращает.

Кроме того, с учетом характера возникшего между сторонами спора, оставление заявления без рассмотрения по указанным Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области причинам фактически лишило бы ООО "НИТЭЛС" права на судебную защиту.

С учетом изложенного заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а

также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами Федерального Закона Федерального закона от 08.08.2011 № 29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ)

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Согласно части 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом.

При этом документы направляются в регистрирующий орган нотариусом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", либо единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронных документов, а также требования к формированию таких электронных документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона № 129-ФЗ.

В силу части 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Судом установлено, что в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе и директоре ООО "НИТЭЛС" были внесены на основании информации содержащейся в протоколе допроса ФИО2 от 12.07.2022 из которого следовало, что ФИО2 никогда не осуществляла финансовую деятельность в каких-либо организациях, в том числе не осуществляла руководство ООО "НИТЭЛС".

Однако впоследствии путем подачи заявления от 03.05.2023 по форме Р13014 ФИО2 фактически нивелировала данные ей ранее объяснения, выразив свое волеизъявление на участие и руководство данным обществом.

Заявление от 03.05.2023 по форме Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении ООО "НИТЭЛС" (сведений об учредителе и директоре общества) и приложенные к нему документы поступили в адрес регистрирующего органа от нотариуса г. Нижнего Новгорода Пережогиной А.Ю.

Указанный комплект документов был оформлен нотариусом при личном присутствии ФИО2, с предварительным установлением ее личности, полномочий и удостоверения соответствующего волеизъявления.

Соответственно представленные нотариусом документы надлежало расценивать как содержащие достоверные сведения об учредителе и руководителе общества на момент их оформления.

Соответственно у регистрирующего органа отсутствовали основания для дополнительной проверки обстоятельств о которых заявитель указал в своем заявлении путем проверки достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ.

Соответственно отсутствовали и основания для последующего принятия решения об отказе в государственной регистрации изменений вносимых в сведения об обществе.

В рассматриваемом случае рассуждения регистрирующего органа относительно недостоверного характера сведений, представленных в Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской области нотариусом г. Нижнего Новгорода ФИО6 лишены правового смысла, поскольку согласно статье 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, части 1 статьи 310 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обжаловать совершенное нотариальное действие в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (статья 312 ГПК РФ).

Регистрирующим органом не представлено доказательств неправомерности (судебного акта) действий нотариуса ФИО6, удостоверившего 03.05.2023 представленный на регистрацию комплект документов.

Регистрирующим органом также не указано, на основании какого нормативного акта он наделен полномочиями по самостоятельному признанию (во внесудебном порядке) удостоверенных нотариусом документов ничтожными.

Доводы Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области о внесении 15.03.2023 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО "НИТЭЛС" не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку вопрос наличия указанной записи в ЕГРЮЛ не является предметом рассмотрения по настоящему спору и с вопросом наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе и директоре общества не связан.

Также для рассмотрения настоящего дела не имеют значения доводы регистрирующего органа о том, что ФИО2 заявлена в качестве участника и руководителя иных юридических лиц в отношении которых также были внесены соответствующие записи о недостоверности сведений и что ФИО2 получала доход только в ООО "Блум".

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской области и подлежат взысканию с последней в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области об оставлении заявления без рассмотрения отказать.

Требования общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские телекоммуникационные системы" удовлетворить.

Признать незаконными решение Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области от 09.06.2023 № 14775А об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские телекоммуникационные системы" осуществив государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские телекоммуникационные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате госпошлины в сумме 3000,00 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская