АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-10368/2025

г. Нижний Новгород 26 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревна (шифр 56-218) при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрел дело по заявлению Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении АО "Крокус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 09.01.2025), ФИО3 (доверенность от 26.02.2025),

от АО "Крокус": ФИО4 (доверенность от 01.01.2025), ФИО5 (доверенность от 01.01.2025)

установил:

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении АО "Крокус" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявления Управление указало, что в действиях АО "Крокус" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ).

В судебном заседании представители Управления поддержали требование о привлечении АО "Крокус" к административной ответственности, просили применить к обществу наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Представители общества в судебном заседании факт допущенных нарушений не оспаривали, просили применить к нему наказание в виде административного штрафа, ввиду самостоятельного приостановления работы в осях 7-9/10-14 около лифтовой шахты Л8 и в осях 3-5/46-50 около лифтовой шахты Л1 до момента получения заключения государственной экспертизы проектной документации.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из документов видно, что в соответствии с решением заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 № Р-311-127-рш от 13 марта 2025 года в период с 17 по 28 марта 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении:

1) деятельности, действия (бездействия) лица, осуществляющего строительство акционерного общества «КРОКУС ИНТЕРНЭШНЛ» по строительству объекта капитального строительства «Универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в г. Нижний Новгород»;

2) объекта капитального строительства «Универсальный спортивный комплекс с искусственным льдом в г. Нижний Новгород», расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, в квартале ул.Бетанкура, набережной р. Волга, ул.Должанская, ул. Самаркандская.

В результате проверки выявлено нарушение, указанное в п. 4 акта проверки №Р-311-127-рш/25/А/08 от 28.03.2025 а именно: произведен не предусмотренный проектной документацией демонтаж монолитных участков перекрытий подвала 1-го и 2-го этажей в осях 7-9/10-14 около лифтовой шахтыЛ8, 3-5/46-50 около лифтовой шахты Л1, для установки дополнительных вип-лифтов.

Поскольку ранее общество привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ постановлениями Управления №277, №278 от 10.10.2024, усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, должностным лицом Управления в присутствии представителей по доверенности №35а от 01.01.2024 ФИО7, ФИО8 по доверенности №170 от 21.10.2022, составлен протокол об административном правонарушении от 04.04.2024 №106.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Диспозиция части 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

В свою очередь диспозиция части 1 данной статьи предусматривает ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Субъектом административного правонарушения являются лица, осуществляющие строительство, застройщики, заказчики строительства и иные лица, на которых законодательством возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований технических регламентов и иных обязательных требований к зданиям и сооружения.

Объектом данного правонарушения является установленный законодательством порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В силу пункта 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

При выявлении недостатков работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков (часть 5 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 15 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком. В случае утверждения застройщиком или техническим заказчиком изменений, внесенных в проектную .документацию в соответствии с частью 3.9 статьи 49 (изменения, затрагивающие несущие строительные конструкции, не соответствующие установленной сметной стоимости для объекта, строительство которого осуществляется частично за счет Федерального бюджета), такие изменения утверждаются застройщиком или техническим заказчиком при наличии указанного в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса и предоставленного органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу данной проектной документации, в ходе экспертного сопровождения подтверждения соответствия вносимых в данную проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, и (или) положительного заключения экспертизы проектной документации, выданного в соответствии с частью 3.11 статьи 49 настоящего Кодекса.

Проверкой установлено - «4. Произведен не предусмотренный проектной документацией демонтаж монолитных участков перекрытий подвала, 1-го и 2-го этажей в осях 7-9/10-14 около лифтовой шахты Л8; 3-5/46-50 около лифтовой шахты Л1, для установки дополнительных вип-лифтов. Нарушение ч. 1.2, 3, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ №19.0-ФЗ от 29.12.2004, проекта шифр 1/22-КР1 лист 23». Указанное нарушение в том числе подтверждается протоколом осмотра и фотоматериалами приложенному к нему.

На момент производства работ указанное выше заключение ФАУ «Главгосэкспертиза» (на изменения в проектную документацию) отсутствует. На экспертизу не направлены реализуемые проектные решения по устройству лифтовых шахт, в том числе решения по демонтажу монолитных участков перекрытий подвала, 1-го и 2-го этажей в осях 7-9/10-14 около лифтовой шахты Л8; 3-5/46-50 около лифтовой шахты Л1, для установки дополнительных вип-лифтов. Указанные обстоятельства в том числе подтверждаются письменными пояснениями АО «Крокус» № 04-4416 от 27.03.2025 (приложенными к акту проверки) и пояснениями ООО «Ледовый дворец» № Исх/ЛП/1053/25 от 28.03.2025.

Факт нарушения указанных выше требований подтверждается материалами дела. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика объективной возможности для соблюдения требований технических регламентов, проектной документации суду не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что АО "Крокус" данные обстоятельства не оспаривал, при составлении протокола об административном правонарушении возражений не заявлял.

Таким образом, вывод административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена часть 3 статьи 9.4 КоАП, в деянии АО "Крокус" является обоснованным и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Исключительных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным судом не усматривается, поскольку осуществление выполнение некачественных работ с нарушением требований проектной документации создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, жизни и здоровью граждан.

Совокупность условий, предусмотренных статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, для возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, в рассматриваемом деле также отсутствует.

Санкция части 3 статьи 9.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив обстоятельства дела на основании представленных суду доказательств, заслушав доводы сторон, исходя из характера правонарушения и обстоятельств данного конкретного дела, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 700 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь АО "Крокус Интернэшнл" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.09.2002, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Московской области, налоговый орган: Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Красногорску Московской области, адрес: 143401, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семисот тысяч) рублей.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Волжско-Окское управление Ростехнадзора)

ИНН <***>

КПП 526001001

Расчетный счет <***>

номер казначейского счета 03100643000000013200

в Волго-Вятском ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК ТОФ 012202102

Казначейский счет 03211643000000013200

Наименование платежа: административный штраф

ОКТМО 22701000

КБК 498 1 16 01191 01 0004 140

УИН 49852602504160000009.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Текст решения в полном объеме будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина