ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 октября 2023 года Дело № А55-7022/2023

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Харламова А.Ю.,

судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сычевой К.С., после перерыва - секретарем Богдановой Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от ГБУЗ СО "Сызранская ЦГРБ" – ФИО1, доверенность от 25.11.2022,

от ОСФР ПО Самарской области – ФИО2, доверенность от 06.09.2023 № 492-ЮУ,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18.10.2023 - 25.10.2023 в помещении суда апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская и районная больница» на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2023 по делу № А55-7022/2023 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская и районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сызрань,

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара,

о признании недействительным акта проверки,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ОСФР ПО Самарской области, в котором просило:

-признать недействительным Акт от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2023 по делу № А55-7022/2023 в удовлетворении заявленных ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» требований было отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить обжалуемый судебный акт суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» поддержал апелляционную жалобу.

В проводимом судом апелляционной инстанции судебном заседании представитель ОСФР ПО Самарской области возражал против удовлетворения судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница».

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке гл. 34 АПК РФ, оценив доводы ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница», изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив материалы по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта суда первой инстанции.

В рассматриваемом заявлении ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» не соглашаясь с оформленным ОСФР ПО Самарской области Актом от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках" привело следующие доводы.

Постановлением Правительства Самарской области от 06 07 2022 № 523 «О реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения Самарской области «Сызранская городская больница № 2», «Сызранская городская больница № 3», «Сызранская городская поликлиника», «Сызранская районная больница», «Сызранская станция скорой медицинской помощи» и «Сызранская центральная городская больница» ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» было реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ».

В последствии, ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ» было переименовано в ГБУЗ СО «Сызранская ЦГРБ».

ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» - 03.11.2022 было исключено из ЕГРЮЛ и было снято с учета в ОСФР ПО Самарской области.

Перед снятием с учета между ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» и ОСФР ПО Самарской области был оформлен Акт сверки расчетов, в котором указано на отсутствие какой-либо задолженности страхователя перед страховщиком.

Проверка, по результатам которой ОСФР ПО Самарской области был оформлен Акт от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках", проводилась страховщиком и сам данный Акт был оформлен в отношении уже несуществующего юридического лица - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» прекратившего свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница».

Кроме того, ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» считает что ОСФР ПО Самарской области в исполнение п. 7 "Правил осуществления ФСС РФ в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") после подачи электронных реестров медицинской организацией обязан был осуществить идентификацию работников, указанных в реестрах, осуществить проверку факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда РФ и только после этого производить выплаты.

Также, ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» считает, что ОСФР ПО Самарской области был нарушен 5ти-дневный срок на вручение Акта от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках", который определен Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 "Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами ФСС РФ за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2021 № 65761).

Таким образом, ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» считает, что в рассматриваемом случае по Акту от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках" оно не должно нести ответственность, поскольку возмещать расходы, излишне понесенные ФСС РФ на социальную специальную выплату за период - с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 1 835 265 руб. 00 коп. в срок до 20.02.2023, а также осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период - с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 1 835 265 руб. 00 коп. должен именно правопредшественник - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2», а не правопреемник - ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница».

Повторно рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным гл. 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела по существу (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 № 13АП-8185/2023 по делу № А56-124324/2022) и вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Фонд пенсионного и социального страхования РФ - один из государственных внебюджетных фондов (далее в т.ч. - Фонд), созданный в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ», путем реорганизации Пенсионного фонда РФ с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования РФ.

Фонд создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Функции и полномочия учредителя Фонд осуществляет Правительство РФ.

В соответствии с п. 11 Правил контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты РФ.

Приказом Фонда социального страхования РФ от 30.06.2021 № 272 утвержден Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования РФ за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам (далее в т.ч. - Порядок осуществления контроля).

В соответствии с п. 5 Порядка осуществления контроля проверка, работникам которых произведена выплата в соответствии с представленными реестрами работников, имеющих право на ее получение, осуществляется выборочно.

Как следует из материалов по настоящему и было установлено судом первой инстанции, Региональным отделением Фонда социального страхования в период - с 22.09.2022 по 12.12.2022 была проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» для осуществления территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты (ССВ) медицинским и иным работникам учреждения за период - с 01.12.2020 по 30.06.2022.

Указанная проверка была проведена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскою помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ", которым утверждены Правила осуществления ФСС РФ в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее в т.ч. - Правила № 1762) и Порядком № 272, утвержденным Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1762 установлено, что социальную выплату осуществляет ФСС.

В приложении к данному Постановлению приведены Правила, в которых раскрыт порядок ее выдачи медицинским и иным работникам (далее в т.ч. - Правила № 1762).

В соответствии с п. 4 Правил № 1762 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно не позднее 10го рабочего дня после окончания отчетного месяца в территориальный орган ФСС по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, ИНН, КПП, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил № 1762):

1)категория, должность (профессия);

2)фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, СНИЛС;

3)реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

4)фактическое число нормативных смен;

5)размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом ФСС в течение семи рабочих дней со дня получения им реестра, путем перечисления на банковскую карту или счет работника (п. 8 Правил № 1762).

В силу п. 10 Правил № 1762 медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 4 Порядка № 272 проверка проводится в течение трех месяцев с даты выявления одного или нескольких нарушений, приведенных в п. 5 Порядка № 272.

Основаниями для проведения проверки являются (п. 5 Порядка № 272):

-нарушение сроков предоставления реестра;

-неоднократное (более двух раз) предоставление уточняющего (корректирующего) реестра в течение отчетного месяца;

-несоответствие применяемых районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, в высокогорных районах территории осуществления работником трудовой деятельности;

-поступление реестра с количеством смен, превышающих 44 смены на одного работника в течение одного месяца;

-несоответствие должности работника и категории;

-поступившие обращения физических лиц (работников медицинских организаций), указывающие на недостоверность представленных сведений;

-поручения руководства ФСС, обращения органов, уполномоченных на осуществление государственного (муниципального) контроля, правоохранительной деятельности и так далее.

В ходе проведения проверки должностное лицо может запрашивать у организации (п. 6 Порядка № 272):

-документы, подтверждающие факт трудоустройства в организацию (трудовая книжка и/или сведения о трудовой деятельности, трудовой договор, приказ о приеме на работу, иные документы) работника, включенного в реестр;

-документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем подразделении);

-документы, подтверждающие количество отработанного времени, влияющего на размер выплаты и дающие право на ее получение (табель учета рабочего времени с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции);

-иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты.

Должностное лицо может проверять информацию о наличии пациента в информационном ресурсе Минздрава, а также запрашивать его направление на консультацию (обследование) к врачу-специалисту, заключение врача-специалиста после проведения консультации (обследования), записи в медицинской карте пациента, журнал приема врачом-специалистом, иные документы, которые могут служить основанием для осуществления выплаты (п. 7 Порядка № 272).

По норме п. 12 Порядка № 272, в случае если после рассмотрения представленных организацией пояснений и документов будут установлены факты представления недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником выплаты, а также факты о понесенных ФСС излишних расходах, должностное лицо составляет акт проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных несоответствиях.

Рекомендуемый образец акта приведен в приложении 3 к Порядку № 272.

Акт проверки подписывает должностное лицо территориального органа ФСС, проводившее проверку.

Акт проверки в течение пяти рабочих дней с даты его подписания должен быть вручен организации, в отношении которой проводилась проверка (ее уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по ТКС.

В ходе проведения камеральной проверки, Региональным отделением Фонда в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинской организацией в отношении своих работников для получения ими специальной социальной выплаты филиалом № 20 Самарского регионального отделения Фонда в соответствии с Порядком осуществления контроля территориальными органами ФСС РФ за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденного Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272 (далее в т.ч. - Порядок № 272) ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» было направлено Требование о предоставлении документов от 22.09.2022 № 12/20.

Письмом от 28.09.2022 № 1153 ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» просила филиал № 20 Самарского регионального отделения Фонда продлить срок предоставления документов до 11.10.2022.

В период - с ноября 2020 года по май 2022 года ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» в предоставленных Реестрах на получении специальной социальной выплаты в отношении ряда работников указывалась категория, не соответствующая фактически занимаемой должности.

Региональным отделением Фонда, на основании представленных ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» электронных реестров сведений за период - с 01.12.2020 по 30.06.2022 была произведена выплата СВВ, в том числе:

-ФИО3 на общую сумму 365 980 руб. 00 коп., ФИО4 на общую сумму 366 270 руб. 00 коп., ФИО5 на общую сумму 334 940 руб. 00 коп., ФИО6 на общую сумму 359 165 руб. 00 коп., ФИО7 на общую сумму 350 900 руб. 00 коп., ФИО8 на общую сумму 58 000 руб. 00 коп.

Излишне понесенные ФСС РФ расходы, на социальную специальную выплату за период - с января 2021 года по сентябрь 2021 года составили 1 835 265 руб. 00 коп.

В электронных Реестрах, поступающих в Фонд, в отношении вышеуказанных были указаны сведения: категория – "32" - «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях», что не соответствует фактически занимаемой должности рентгенолаборанта.

Согласно раздела "Рентгенолаборант" Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" основными требования к квалификации рентгенолаборанта относятся среднее профессиональное образование по специальности "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Стоматология", "Стоматология профилактическая", "Стоматология ортопедическая" и сертификат специалиста по специальности "Рентгенология" без предъявления требований к стажу работы.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, включена должность "Рентгенолаборант".

При этом должность - "Рентгенолаборант" отнесена к разд. 1.4 должностей среднего медицинского персонала.

На основании п. 9 Порядка № 272 по выявленным в ходе проверки несоответствиям Требованием о предоставлении пояснений и Письмом от 23.11.2022 № 04-10/04-3112 ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» (правопредшественник) и ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» (правопреемник) было предложено в течении семи рабочих дней предоставить соответствующие пояснения по выявленных Фондом нарушениям.

Письмом от 07.12.2022 № 2534 ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница», по сути, признало ошибки, допущенные правопредшественником - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» в указанных выше Реестрах при указании категории, к которой относились медицинские работники.

По результатам рассмотрения представленных пояснений, установленных в ходе проверки фактов предоставления недостоверных сведений, а также фактов, понесенных Фондом излишних расходов, ОСФР ПО Самарской области был составлен Акт от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках", в котором проверяемому лицу - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2», являющемуся правопредшественником ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница», было предложено возместить расходы, излишне понесенные ФСС РФ на социальную специальную выплату за период - с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 1 835 265 руб. 00 коп. в срок до 20.02.2023, а также осуществить, на основании уточняющих сведений, корректировку ранее представленного реестра на право получения работником специальной социальной выплаты за период - с января 2021 года по сентябрь 2021 года в размере 1 835 265 руб. 00 коп.

Указанный Акт и Уведомление о рассмотрении материалов проверки были направлены Фондом правопреемнику - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» - ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» посредством почтового отправления, что подтверждается Реестром почтовых отправлений от 14.12.2022.

На основании ч. 2 ст. 58 ГК РФ и п. 12 Правил № 1762 сумма в размере 1 835 265 руб. 00 коп. подлежит возмещению ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» как правопреемником юридического лица, прекратившего деятельность - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2».

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 26 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений разд. 1 ч. 1 ГК РФ", согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта.

Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в абз. 1 и 3 п. 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений разд. 1 ч. 1 ГК РФ" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В свою очередь, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к верному выводу о том, что приведенные Фондом доводы и представленные им доказательства, вопреки доводам заявителя, свидетельствуют о наличии законных оснований для признания содержащихся в оспариваемом Акте выводов Фонда правомерными и обоснованными.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, по результатам рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что заявленные правопреемником - ГБУЗ СО «Сызранская центральная городская и районная больница» требования о признании недействительным Акта от 12.12.2022 № 12/20 "Проверки медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) о выявленных недостатках", оформленного Фондом в отношении его правопредшественника - ГБУЗ СО «Сызранская ГБ № 2» не подлежат удовлетворению, учитывая соответствие оспариваемого акта положениям закона, отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя данным Актом и наличие факта универсального правопреемства указанных медицинских учреждений.

Судебные расходы ГБУЗ Самарской области «Сызранская центральная городская и районная больница» по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены судом первой инстанции правильно.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, в соответствии с правилами, определенными ст. 71 и гл. 34 АПК РФ, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные апеллянтом в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении дела по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а поэтому у суда апелляционной инстанции нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения, которое в полной мере соответствует положениям ст. 170 АПК РФ, в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы апеллянта по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом апелляционной инстанции апелляционной жалобы в соответствии со ст.ст. 104 и 110 АПК РФ подлежат отнесению на него в размере 1 500 руб. 00 коп., а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. 00 коп. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Internet».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2023 по делу № А55-7022/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Самарской области «Сызранская центральная городская и районная больница» из федерального бюджета излишне, уплаченную по Платежному поручению от 16.08.2023 № 15169 государственную пошлину в сумме 1 500 руб. 00 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Харламов

Судьи

П.В. Бажан

А.Б. Корнилов