Арбитражный суд Московской области
107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва
http://asmo.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Москва
25 декабря 2023 года Дело №А41-75640/23
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 года
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципальное предприятие "Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство" (143800, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, ЛОТОШИНО РП., ЛОТОШИНО РП., СУШЗАВОДСКАЯ УЛ., Д. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.10.2011, ИНН: <***>) к КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОТОШИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143800, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, ЛОТОШИНО РП, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛ, Д. 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2002, ИНН: <***>)
о разрешении разногласий по договору,
При участии в судебном заседании- стороны не явились,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное предприятие "Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОТОШИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Комитет, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора № 1229 от 01.06.2023 г. аренды недвижимого имущества (далее – Договор), изложив п. 3.2.9., 3.2.12, 3.2.14, 4.1.4, 4.1.5, Приложение к Договору в следующей редакции:
- п.3.2.8. исключить;
- п.3.2.12 - "Содержать в чистоте закрепленную территорию";
- п. 3.2.14 - "Обеспечивать сохранность и надлежащую эксплуатацию арендуемого имущества;
- п.4.1.4 – "Передать имущество с соблюдением Санитарных правил и норм;
- п.4.1.5 – "Передать техническую документацию на эксплуатируемые объекты";
- исключить из Приложения № 1 к договору водонапорную башню, кабель подземный.
Добавить Договор Приложением № 2 – акт технического состояния объектов.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в собственности городского округа Лотошино Московской области находится следующее имущество:
№
п/п
Наименование имущества
Адрес места нахождения
имущества
Индивидуализирующие характеристики имущества
Год постройки
1.
Артезианская скважина
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>
Площадь 65 кв.м,
глубина 65 м,
кадастровый номер 50:02:0010205:283,
назначение: вспомогательное
1960
2.
Башня водонапорная
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>
Объем 25,0 куб.м,
кадастровый номер 50:02:0010205:284,
назначение: вспомогательное
1960
3.
Здание насосной станции
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>
Площадь 6,9 кв.м,
кадастровый номер 50:02:0010205:285,
назначение: нежилое
1960
4.
Кабель подземный
Московская область, р-н. Лотошинский, <...>
Протяженность 45 м,
кадастровый номер 50:02:0010205:293,
назначение: вспомогательное
1964
5.
Колодцы водонапорные
Московская область, р-н., Лотошинский <...>
Площадь 1 кв.м,
кадастровый номер 50:02:0010205:278,
назначение: нежилое
1960
6.
Колодцы водонапорные
<...>
Площадь 1 кв.м,
кадастровый номер 50:02:0010205:291,
назначение: вспомогательное
1960
7.
Колодцы водонапорные
Московская область, <...>
Площадь 1 кв.м,
кадастровый номер 50:02:0010205:292,
назначение: вспомогательное
1968
8.
Сети водонапорные
Московская область, <...>
Протяженность 2132 м,
кадастровый номер 50:02:0010205:277,
назначение: вспомогательное
1960
9.
Сети канализационные
<...>
Протяженность 1 789 м
кадастровый номер 50:02:0010205:276,
назначение: вспомогательное
1964
10.
Теплосеть
Московская область, р-н. Лотошинский, <...>
Протяженность 1 782 м
кадастровый номер 50:02:0010205:290,
назначение: вспомогательное
1964
11.
Теплоснабжение
Московская область, <...>
Протяженность 110 м
кадастровый номер 50:02:0010205:294,
назначение: вспомогательное
2002
12.
Теплотрасса газовая
Московская область, р-н. Лотошинский, <...>
Протяженность 552,5 м
кадастровый номер 50:02:0010205:295,
назначение: вспомогательное
2002
13.
Труба дымовая
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>, соор. 1
Площадь 5,3 кв. м,
кадастровый номер 50:02:0010205:282,
назначение: вспомогательное
1986
14.
Нежилое помещение
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>
Площадь 188 кв. м, кадастровый номер
50:02:00l0205:952,
назначение: нежилое
1966
15.
Здание очистных сооружений
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино, <...>
Площадь 54,4 кв. м, кадастровый номер 50:02:0010205:327,
Назначение: нежилое
1977
16.
Станция обезжелезивания подземных вод
Российская Федерация, Московская область, городской округ Лотошино,
<...>. строение 3
Площадь 35,7 кв. м, кадастровый номер 50:02:0010205:583,
Назначение: нежилое
2014
Письмом от 31.05.2023 № 449 директором МП «Лотошинское ЖКХ» направлено обращение на имя Главы городского округа Лотошино Московской области с просьбой о заключении договора аренды в отношении имущества, указанного в приложении к письму для осуществления уставной деятельности муниципального предприятия.
На основании постановления администрации городского округа Лотошино Московской области от 01.06.2023 № 821 «О передаче в аренду Муниципальному предприятию «Лотошинское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального имущества» МП «Лотошинское ЖКХ» передано в аренду без торгов муниципальное имущество, необходимое для осуществления уставной деятельности муниципального предприятия, в соответствии с приложением к указанному постановлению от 01.06.2023 № 821, а также на условиях, указанных в п.п.1.1-1.2 к вышеуказанному постановлению.
01.06.2023 года между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Лотошино Московской области и МП «Лотошинское ЖКХ» заключен договор аренды № 1229 (далее – Договор). В соответствии с пунктом 1.1 вышеназванного Договора предметом договора является аренда имущества, указанного в приложении №1 к настоящему договору.
МП «Лотошинское ЖКХ», частично не согласившись с условиями договора аренды № 1229, направило в адрес Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Лотошино Московской области протокол разногласий к указанному договору от 01.06.2023.
Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Лотошино Московской области в соответствии с письмом от 31.07.2023 № 01/11-2121 указанный протокол разногласий был отклонен, ввиду того, что форма договора аренды муниципального имущества утверждена решением Совета депутатов Лотошинского муниципального района Московской области от 25.04.2019 № 561/53 «Об утверждении Положения о порядке передачи в аренду нежилых помещений (зданий), находящихся в муниципальной собственности городского округа Лотошино Московской области», с изменениями внесенными решением от 26.08.2021 № 269/29, принятого на основании письма заместителя Председателя Правительства Московской области от 21.01.2019 № Исх-758/13 об использовании в работе рекомендаций Правительства Московской области по заключению договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Пунктом 1 статьи 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). При этом договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433).
В силу пункта 1 статьи 443 ГК РФ ответ о соглашении заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.
Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (пункт 2 статьи 443 ГК).
Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Статья 17.1 Закона о защите конкуренции определяет особенности порядка заключений договоров в отношении государственного и муниципального имущества.
Статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, в частности указан исчерпывающий перечень случаев, когда заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов на право заключение этих договоров.
Во всех же остальных случаях заключение договоров в соответствии со статьей 17.1 Закона N 135-ФЗ может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно статье 4 Закона N 115-ФЗ объектами концессионного соглашения среди прочих являются водоснабжения и (или) водоотведения, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения.
Согласно части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает 5 лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
Доказательств заключения Договора на торгах, наличия указанных в ст. 17.1. оснований предусматривающих возможность заключения договора аренды на торгах, заключения договора на условиях концессионного соглашения, заключенного по итогам торгов, сторонами не представлено.
Вместе с тем, договор аренды, заключенный после вступления в действие статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, договор аренды на новый срок не мог быть заключен с Предприятием без проведения конкурса или аукциона.
Указанная правовая позиция содержится и в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.02.2015 N Ф05-16035/2014 по делу N А40-182372/13-54-1114.
Доводы сторон о том, что предоставляемое Предприятию имущество необходимо ему для осуществления хозяйственной деятельности судом отклоняется, поскольку Комитет вправе закрепить такое имущество за Предприятием на праве хозяйственного ведения.
Доказательств того, что заключение Договора обязательно для ответчика в силу закона или договора не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Судья А.О. Уваров