АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-27073/2023

24 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябоволовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИБ-ЯР" (ИНН <***>) г. Новосибирск

к администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область, поселок Восход,

о признании незаконным бездействия администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и обязании восстановить права и законные интересы,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИБ-ЯР» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выразившееся в непринятии решения по заявлению от 27.07.2023 вх. №273 о согласовании проведения универсальной ярмарки на территории Каменского сельсовета Новосибирского района, Новосибирской области по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Каменка, мирорайон Олимпийской Славы, д. 1 в период с 28.08.2023 по 27.08.2026.

2. Обязать администрацию Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области восстановить права и законные интересы ООО «СИБ-ЯР» путем рассмотрения заявления от 27.07.2023 вх. №273 о согласовании проведения универсальной ярмарки на территории Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Каменка, мирорайон Олимпийской Славы, д. 1 в период с 28.08.2023 по 27.08.2026 и принятия решения о согласовании ярмарки.

3. Присудить в пользу ООО «СИБ-ЯР» денежную сумму в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей в случае ненадлежащего исполнения судебного акта.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью «СИБ-ЯР» явку своего представителя не обеспечило, письменным ходатайством просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается по правилам статьей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Абзацем 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установлено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что заявитель в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 14.07.2011 №303-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" обратился к заинтересованному лицу с заявлением о согласовании проведения универсальной ярмарки.

Подача заявления подтверждается отметкой о принятии заявления 27.07.2023 вх. № 273.

Заявитель указывает, что до момента обращение в суд с настоящим заявлением заинтересованным лицом указанное заявление не рассмотрено, решение о согласовании универсальной ярмарки не принято.

Согласно пункту 30 Постановления Правительства Новосибирской области от 14.07.2011 №303-п "Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Новосибирской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них" администрация муниципального образования Новосибирской области рассматривает заявление о согласовании проведения ярмарки и принимает решение о согласовании заявления либо об отказе в согласовании данного заявления в течение семи рабочих дней со дня его поступления.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлено письмо от 01.08.2023 №742а/88.006-исх., согласно которому заявителю дан ответ, что запрашиваемый земельный участок находится в аренде, в связи с чем согласование проведения ярмарки на данной территории невозможно.

Также представлена выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции, из которой следует, что ответ на обращение направлен 01.08.2023 в адрес ООО «Сиб-Яр» почтой.

Лица, участвующие в деле, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации неблагоприятные последствия (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы ее процессуального оппонента, представившего доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно указывает процессуальный оппонент.

Негативные последствия, наступление которых законодатель связывает с неосуществлением лицом, участвующим в деле своих процессуальных прав и обязанностей (статья 41 и статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), для ответчика следуют в виде рассмотрения судом спора по существу на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Учитывая, что заявление о согласовании проведения универсальной ярмарки рассмотрено заинтересованным лицом, в установленный срок, оснований для признания незаконным бездействие администрации Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по нерассмотрению заявления и обязании согласовать проведение ярмарки путем рассмотрения заявления суд не усматривает.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Б. Кондрашкина