Решение по делу № А69-2255/2025 от 19.01.2026

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл

«19» января 2026 года.

Дело № А69-2255/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2026 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Доваадор А.А., рассмотрев дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (660049, Красноярский край, Красноярск город, Карла Маркса улица, дом 62, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.12.2006, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>)

о возмещении вреда в размере 10 196 руб., причиненного водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 06.09.2024 № 01-2/8-14361,

от ответчика – не явились,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (далее – общество, ООО «Водоканал-Сервис», ответчик) о возмещении вреда в размере 10 196 руб., причиненного водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как указано в абзаце втором пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", суду апелляционной (кассационной) инстанции следует исходить из того, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уведомлением о вручении почтового отправления 667012 10 01154 6 подтверждается получение ответчиком определения о принятии заявления к своему производству.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что ответчик о начавшемся судебном разбирательстве извещен надлежащим образом.

Арбитражный суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) <***>, ИНН <***>.

Как следует из заявления и приложенных к нему материалов, Межрегиональным управлением Росприроднадзора, в соответствии с Выпиской о проведении

внеплановой выездной проверки от 04.12.2024 № 1433-ре, учётный № КНМ: 24240021000216521447, на основании п. 5 ч. 1 ст. 57, п. 1 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, в отношении ООО «Водоканал-Сервис» эксплуатирующего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: Правобережные очистные сооружения канализации г. Кызыла, (код 93-0117-001008-Т, категория объекта - II, категория риска - высокая (2)), в период с 09.12.2024 по 20.12.2024 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного

предписания от 12.07.2024 № РТ-АТВ-718, по результатам которой установлено, что общество осуществляет сброс сточных вод с Правобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла (далее - ПОС) с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ (сульфат-ион, нитрат-ион, фенолы общие, цинк), указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту HBOC - Правобережные очистные сооружения, код: 93- 0117-001008-Т (далее - ДВОС), тем самым допущено загрязнение р. Енисей загрязняющими веществами, что подтверждено и зафиксировано результатами трех испытаний проб сточных вод, отобранных, с 10:35 час. 09.12.2024 по 11:16 час. 17.12.2024, специалистами привлеченной экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511557, дата начала действия 30.09.2014), в присутствии представителя юридического лица по доверенности Ч.Е. Оюн - инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис» (доверенность от 09.12.2024 № 1108)(протоколы отбора проб от 09.12.2024 № РТ Юг-В, от 17.12.2024 № РТ 11г-В, с фотографированием смартфон TECHNO CAMON 20), при этом были составлены протоколы осмотра от 09.12.2024 № РТ-АТВ-24240021000216521447/1, от 17.12.2024 №№ РТ-АТВ-24240021000216521447/3, РТ-АТВ-24240021000216521447/5.

Результаты проверки оформлены актом от 20.12.2024 № РТ-АТВ-24240021000216521447.

По результатам проведенных лабораторных испытаний, экспертным заключением ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 19.09.2023 № 88г (протокол отбора проб от 13.09.2023 № РХ 19г-В, протоколы испытаний от 19.09.2023 №.№. РТ22г-В, РХ62г-В установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Енисей, указанных в декларациях о воздействии на окружающую среду объекта негативного воздействия на окружающую среду (HBOC) - Левобережные очистные сооружения (далее - ЛОС), код 93-0117-001009-Т ООО «Водоканал-Сервис».

Результаты проведенных лабораторных испытаний в табличной форме выглядят следующим образом:

№

п/п

Наименование ЗВ

(мг/дм3)/ класс

опасности

Норматив,

ДВОС,

Мг/дм3

Результат испытаний, мг/дм3

Средняя

концентрация

(С фi), мг/л

1 отбор

2 отбор

3 отбор

ПИ от 11.12.2023 № РТ 22г-В,

от 12.12.2024 № РХА 92г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 26г-В, РХА

98г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 26г-В, РХА 98г-В

Сульфат-ион

100

124

137

132,7

Нитрат-ион

более 100*

100

Фенолы общие

0,0015

0,050

0,0020

0,0036

0.0035

Цинк

0,01

0,021

0,015

0,014

0.0167

Таким образом, по результатам испытаний проб сточной воды установлено, что

эксплуатирующей организацией ООО «Водоканал-Сервис» осуществляется сброс сточных вод с ПОС г. Кызыла с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту HBOC, код 93-0117-001008-Т, по сульфат-иону, нитрат-иону, фенолам общим, цинку, что является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 2 ст. 39, ст. 55, ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ, ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Межрегиональным управлением Росприроднадзора с применением методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждённым приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87(далее- Методика № 87), произведен расчет вреда, причинённый водному объекту в результате сброса сточных вод, размер которого составил 10 196 рублей.

Требованием от 30.04.2025 № РТ-АТВ-24240021000216521447/2 обществу предложено добровольно возместить причиненный вред.

Не выполнение ответчиком данного требования явилось основанием для обращения Межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно положениям пункта 1 статьи 65 Закона об охране окружающей среды государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 предусмотрено, что государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (её территориальные органы).

В соответствии с абз. 21 статьи 5 Закона об охране окружающей среды к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

С учетом вышеизложенного, Межрегиональное управление Росприроднадзора в пределах предоставленных полномочий обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении вреда окружающей среде.

Частью 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Поскольку общество добровольно не компенсировало вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, то Межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее – Постановление № 49) установлено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ).

Пунктом 13 Постановления № 49 предусмотрено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В данном случае, Межрегиональное управление Росприроднадзора выбрало способ возмещения причиненного вреда посредством взыскания причиненных убытков.

По существу заявленных требований арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность возместить причиненный вред в полном объеме, в том числе окружающей среде, является мерой гражданско-правовой ответственности (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона № 7-ФЗ, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона 7-ФЗ).

Как следует из пунктов 1, 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Частью 3 статьи 22 Водного кодекса РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных, должно, в частности, содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1); нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2); утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 3); количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4).

Согласно статье 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (часть 4); сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6).

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ).

По смыслу приведенных норм права, и исходя из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума № 49, лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В данном случае, для определения наличия вреда значение имеет сам факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в реку Енисей и как следствие наличие вреда.

Арбитражный суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные заявителем доказательства, приходит к выводу о доказанности причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, исходя из следующего.

Так, общество, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 18.06.2021 № 17-17.01.03.001-Р-РСБХ-С-2021-00099/00, со сроком водопользования с 18.06.2021 по 31.12.2029 г. и Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту HBOC - Левобережные очистные сооружения (ЛОС), код: 93-0117-001009-Т, категория объекта – II, категория риска - значительная (3) от 28.12.2021, как водопользователь, осуществляет сброс сточных вод в р. Енисей.

По данным Енисейского территориального управления Росрыболовства Федерального агентства по рыболовству, река Енисей внесена в государственный рыбохозяйственный реестр и является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения (письмо от 21.02.2023 № 05-37/741).

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росприроднадзора, в соответствии с Выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от 04.12.2024 № 1433-ре, учётный № КНМ: 24240021000216521447, с привлечением экспертной организации Испытательный центр филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО»(аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.511557, дата начала действия 30.09.2014, № РОСС RU.0001.511559, дата начала действия: 01.10.2014 выданы Федеральной службой по аккредитации) (уникальный номер записи об аккредитации в РАЛ № POCCJRU.OOO 1.511559) (далее - ЦЛАТИ по Енисейскому региону), в отношении общества, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 12.07.2024 № РТ-АТВ-718, специалистами экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону в присутствии представителя предприятия ФИО3 - инженера-эколога ООО «Водоканал-Сервис»(доверенность ООО «Водоканал-Сервис» от 09.12.2024 № 1108), были отобраны пробы сточной и природной воды и проведен их анализ, при этом были составлены протокола от 09.12.2024 № РТ-АТВ-24240021000216521447/1, от 17.12.2024 №№ РТ-АТВ-24240021000216521447/3, РТ-АТВ-24240021000216521447/5, с фиксацией отбора проб на смартфон TECHNO CAMON 20.

Пробы отобраны в следующих точках:

- сточная вода, выход с ПОС, координаты: 51°43'13,3"с.ш. 094°24'35,6"в.д.

1-ый отбор проб 09.12.2024, время отбора проб: 10:35 час. - 10:58 час.

2-ой отбор проб 17.12.2024, время отбора проб: 09:19 час. - 09:27 час.

3-ий отбор проб 17.12.2024, время отбора проб: 11:09 час. -11:16 час.

- природная вода, фоновая точка: р. Енисей, 500 м выше выпуска с ПОС, координаты: 51°43'14,0"с.ш. 094°24'35,5"в.д.;

- природная вода, контрольная точка: р. Енисей, 500 м выше выпуска с ПОС, координаты: 51°42'55,7"с.ш. 094°23'56,9"в.д.

Данные пробы отобраны специалистами экспертной организации с соблюдением требований пункта 2 части 3 статьи 75, пункта 3 статьи 81 Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с экспертными заключениями ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 12.12.2024 № 89г, от 19.12.2024 № 93г (протоколы отбора проб от 09.12.2024 № РТ 10г-В, от 17.12.2024 № РТ 11г-В, протоколы испытаний от 11.12.2024 № РТ 22г-В, от 12.12.2024 № РХА 92г-В, от 19.12.2024 №№ РТ 26г-В, РХА 98г-В) установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ разрешенных к сбросу в реку Енисей, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, код 93-0117-001008-Т ООО «Водоканал-Сервис».

№

п/п

Наименование ЗВ

(мг/дм3)/ класс

опасности

Норматив,

ДВОС,

Мг/дм3

Результат испытаний, мг/дм3

Средняя

концентрация

(С фi), мг/л

1 отбор

2 отбор

3 отбор

ПИ от 11.12.2023 № РТ 22г-В,

от 12.12.2024 № РХА 92г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 26г-В, РХА

98г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 26г-В, РХА 98г-В

Сульфат-ион

100

124

137

132,7

Нитрат-ион

более 100*

100

Фенолы общие

0,0015

0,050

0,0020

0,0036

0.0035

Цинк

0,01

0,021

0,015

0,014

0.0167

*полученный результат выше границы диапазона определения методики.

Таким образом, по результатам проведения 3-х кратного отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний (Заключения ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 12.12.2024 № 89г, от 19.12.2024 № 93г) установлено наличие превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ (Сульфат-ион, Нитрат-ион, Фенолы общие, Цинк) разрешенных к сбросу в р. Енисей с ПОС, указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду ООО «Водоканал-Сервис» (код объекта HBOC: 93-0117-001008-Т).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, абзац второй пункта 7 постановления Пленума N 49).

Превышение нормативов допустимого воздействия на водные объекты является самостоятельным нарушением водного законодательства (часть 4 статьи 35 ВК РФ), имущественная ответственность за которое определяется на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 года N 87 (далее - Методика N 87).

В пункте 14 постановления Пленума № 49 разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения причиненного вреда (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона 7-ФЗ, часть 2 статьи 69 Водного кодекса РФ).

Межрегиональным управлением Росприроднадзора размер вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства рассчитан по Методике № 87.

В соответствии с Методикой исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1:

У = Квг х Кв х Кин х SUM Hi х Mi х Киз,

i=l

где:

У - размер вреда, тыс. руб.;

Квг- коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике (декабрь =1,15).

Согласно сведениям Тувинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС», периоды половодья и паводка в декабре 2024г. на р. Енисей не отмечены (письмо от 03.04.2024 № 309-02/14-02/90).

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике (Кв для бассейна реки Енисей = 1,36).

По сведениям Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, на территории Республики Тыва, водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы и особо охраняемые водные объекты, отсутствуют (письмо от 03.03.2022 № 935/2022-ГО).

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с п. 11.1 настоящей Методики.

Согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (6. Дефляторы_базовый, строка «Инвестиции в основной капитал») значение Кин на 2024 год - 3,746 (таблица 2).

Таблица 2

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Кин

1,194

1,05

1,08

1,088

1,068

1,06

1,049

1,143

1,063

1,037

1,053

1,068

1,056

1,049

1,146

1,091

3,746

Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т.

Mi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому

загрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т;

Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных

(загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2

настоящей Методики (кратность превышения фактической концентрации над фоновой).

Для получения сведений о фоновых концентрациях в воде водного объекта для точки сброса сточных вод в р. Енисей с ДОС, Управлением направлялся запрос в ФГБУ

«Среднесибирское УГМС» (письмо от 16.09.2024 № 04-1/13-14811). По сведениям ФГБУ

«Среднесибирское УГМС» наблюдения в районе выпуска сточных вод с ДОС не проводятся, условные фоновые концентрации загрязняющих веществ не определены (письмо от 19.09.2024 № 309-01-04/2626).

В связи с отсутствием данных об условных фоновых концентрациях загрязняющих веществ в р. Енисей, в расчет принимаются сведения, полученные в ходе проверки, т.е. результаты измерений привлеченной экспертной организации ЦЛАТИ по Енисейскому региону (лицензия Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № Р/2020/4218/100/Л от 08.12.2020).

Согласно заключениям ЦЛАТИ по Енисейскому региону от 12.12.2024 № 90г, от 19.12.2024 № 92г (протоколы отбора проб от 09.12.2024 № РТ Юг-В, от 17.12.2024 № РТ Иг-В, протоколы испытаний от 11.12.2024 № РТ 23г-В, от 12.12.2024 № РХА 93г-В, от 19.12.2024 №№ РТ 27г-В, РХА 99г-В), по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, определены фоновые концентрации исследуемых веществ (таблица 3).

Таблица 3

№

п/п

Определяемая характеристика ЗВ

Средняя

Концентрация

С фон(мг/дм3)

1 отбор

2 отбор

3 отбор

ПИ от 11.12.2024 № РТ 23г-В,

от 12.12.2024 № РХА 93г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 27г-В, РХА

99г-В

ПИ от 19.12.2024 №№ РТ 27г-В, РХА 99г-В

Сульфат-ион

11,7

Менее 10*

10,6

Нитрат-ион

0,60

0,66

0,72

0,66

Фенолы общие

0,0014

Менее 0,0005**

0.0008

Цинк

0,008

Менее 0,001**

0.0033

* - полученный результат ниже границы диапазона определения методики.

** - расширенная абсолютная неопределенность измерений при коэффициенте охвата к=2.

Масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле № 10:

М j = Q х (Сф; - Сд0 х Т х 10'6, где:

Mj - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества, т;

i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3/час.

Сфi - средняя фактическая за период сброса концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени Т,

мг/дм3;

Сдi - допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм3.

Согласно абз. 8 п. 22 Методики, допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (таблица 4).

ООО «Водоканал-Сервис» г. Кызыла относится к вышеуказанным организациям.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. подана в установленные сроки (10.03.2025). Согласно Декларации от 10.03.2025 №

12078970, расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по объекту HBOC: Правобережные очистные сооружения канализации, код 93-0117-001008-Т, составил 974,93 руб. Плата произведена платежным поручением от 28.02.2025 № 338 на сумму 184496,91 руб. (в сумму платежного поручения также включена плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2024 г. по объекту HBOC: Левобережные очистные сооружения, код: 93-0117-001009-Т, в размере 183521,98 руб.

Абз. 9 п. 22 Методики предусмотрено, что в случае, если установлено, что фоновая концентрация i-гo вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета Сдi применяется значение фоновой концентрации.

Т - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе

шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ,

определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения.

10-6 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в тонны.

Продолжительность сброса сточных вод зафиксирована в рамках проверки с 10:35 час. 09.12.2024 по 11:16 час. 17.12.2024. (Т=192,68 часа).

По данным журнала учета водоотведения ООО «Водоканал-Сервис», в период с 09.12.2024 по 17.12.2024 объем сточных вод, определяемый по прибору учета «Взлет МР» УРСВ-510ц (зав. № 1800220, дата поверки 22.04.2023, свидетельство о поверке серия ЗК № 001111), составил 1733 м3, следовательно, расход сточных вод:

Q = 1733 м3 / 9 дней / 24 часа = 8,0 м3/час.

Согласно абз. 9 п. 22 Методики, в случае, если установлено, что фоновая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета Сдi применяется значение фоновой концентрации.

Проверка выполнения данных условий (таблица 4):

Наименование

ЗВ

Фоновая концентрация

(С фон)

Допустимая

концентрация (Сдi)

Концентрация, применяемая

для расчета Сдi

Сульфат-ион

10,6000

140

Нитрат-ион

0,6600

Фенолы общие

0,0008

0,0021

Цинк

0,0033

0,014

Данные условия не выполняются.

Данные для расчета массы (М,т) и размера вреда (У,тыс. руб.) приведены в таблицах 5 и 6.

№

п/п

Наименование ЗВ

/класс опасности

Расход

сточных

вод,

Q, м3/час

Факт,концент-

я (С фi),

мг/л

Допуст.

конц-я (Сдi

х 1,4),

мг/дм3

Сфi-

Cдi

Продолжительность

сброса, Т

(час)

Масса

сброшенно

го ЗВ, М i

(тонн)

С факт/

С фон

Сульфат-ион/-*

8,0

132,7

140

-7.3**

192,68

Нитрат-ион/4

8,0

100

192,68

0,06782

151,5

Фенолы общие/3

8,0

0,0035

0,0021

0,0014

192,68

0,0000022

4,4

Цинк/3

8,0

0,0167

0,014

0,0027

192,68

0,00000416

5,0

- * приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» класс опасности не установлен.

-** по сульфат-иону значение (Сф1 - Сд1) отрицательное, соответственно, дальнейший расчет невозможен.

№

п/п

Наименование

ЗВ

Квг

Кв

КИН

Hi, тыс.

руб./т

Мi т

из

У - размер

вреда, тыс.

руб.

Нитрат-ион

1,15

1,36

3,746

0,06782

9,934

Фенолы общие

1,15

1,36

3,746

12100

0,0000022

0,156

Цинк

1,15

1,36

3,746

4350

0,00000416

0,106

Всего: 10,196

Таким образом, размер вреда, нанесенный водному объекту составил - 10,196 руб.

Контррасчет вреда причиненного водному объекту ответчиком не представлен.

С учётом вышеуказанного, проверив расчёт Межрегионального управления Росприроднадзора арбитражный суд признаёт его верным, в связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Необходимо также отметить, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Действующим постановлением Мэрии города Кызыла от 20.08.2019 № 489 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения и водоотведения в городском округе «Город Кызыл Республики Тыва», ООО «Водоканал-Сервис» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Доказательств наличия обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, общество не представило.

Принимая во внимание, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства по категории «среднее предприятие» и присужденную сумму, которая является значительной, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 1 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>) в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва(ОГРН <***>, дата регистрации 25.12.2006, ИНН <***>), расположенного по адресу: 660049, <...>, сумму вреда, причинённого водному объекту р.Енисей, как объекту охраны окружающей среды, в размере 10 196(десять тысяч сто девяносто шесть) руб., по следующим реквизитам: ИНН получателя: <***>, КПП получателя: 246601001, Банк получателя:

Отделение - НБ Республика Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г. Кызыл,

БИК 019304100. Номер счета получателя средств:40102810945370000080 (единый

казначейский счет). Получатель: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА (ЕНИСЕЙСКОЕ

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА). Номер счета

получателя средств: 03100643000000011200, КБК 04811611070016000140, ОКТМО

93701000, УИН 04824120250000000285.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-Сервис" (667003, Республика Тыва, Кызыл город, Баянкольская улица, дом 5А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.07.2018, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.М.Ханды