Арбитражный суд Мурманской области
улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-5653/2023
28 августа 2023 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (183025, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб.,
без вызова сторон,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель, ИП ФИО1) финансовой санкции в связи с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2019 года в сумме 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований Отделение указало на нарушение ответчиком сроков сдачи индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее- Закон № 27-ФЗ).
Определением суда от 03.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства 04.07.2023 определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте и получено ими, заявителем -06.07.2023, ответчиком -10.07.2023.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в установленный судом срок, отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств и возражений не заявил.
Таким образом, дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон. Оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не установлено.
Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции действующей до 01.01.2023).
Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).
При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.
В период с 01.04.2016 по 29.05.2021 отчетность представлялась по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах», где пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:
«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).
Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Установленный срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года - не позднее 16.09.2019. Вместе с тем, сведения в отношении 6 застрахованных лиц предоставлены ответчиком 23.09.2019.
Заявителем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.10.2019 № 061S18190006115.
Решением Отделения от 06.11.2019 № 061S19190006224 ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, в отношении последнего вынесено требование от 05.12.2019 № 061S01190006628 об уплате финансовой санкции в сумме 3 000 руб. (500 руб.* 6 застрахованных лиц) в срок до 04.01.2020.
Указанное требование в установленный заявителем срок Предпринимателем не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением по вышеуказанным основаниям.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции действующей в спорный период).
В силу положений абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.
Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (часть 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Согласно части 20 названной статьи, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В силу пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ (в редакции действующей в спорный период) с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.
Согласно пункту 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
С учетом правового подхода, изложенного в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.
Размер финансовой санкций за оспариваемый период не превысил сумму 3 000 руб., срок, установленный страхователю для исполнения требования установлен до 04.01.2020.
Судом установлено, что Отделение обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Предпринимателя финансовой санкции в сумме 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2019 года.
22.03.2023 Арбитражный суд Мурманской области в рамках дела № А42-2054/2023 выдал Отделению судебный приказ.
Определением суда от 10.04.2023 судебный приказ от 22.03.2023 по делу № А42-2054/2023 отменен на основании части 4 статьи 229.5 АПК РФ.
С настоящим заявлением Отделение обратилось в арбитражный суд 27.06.2023, то есть в установленный законом шестимесячный срок для взыскания в судебном порядке финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 17 Закона № 27-ФЗ, срок исполнения требования об уплате финансовой санкции, дату первоначального обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права, отмену судебного приказа, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что срок на обращение в суд с заявленным требованием Отделением не пропущен.
Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (формой СЗВ-М за август 2019 года с извещением о доставки, актом от 04.10.2019 № 061S18190006115, решением от 06.11.2019 № 061S19190006224, требованием от 05.12.2019 № 061S01190006628) подтверждается факт нарушения ответчиком сроков сдачи индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Поскольку доказательств уплаты штрафа на момент рассмотрения спора ответчиком не представлено, а срок принудительного взыскания заявителем соблюден, суд считает требование о взыскании с предпринимателя финансовой санкции в размере 3000 руб. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Учитывая изложенное, государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в сумме 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 3 000 руб.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Е.А. Зыкина