Решение по делу № А56-14896/2025 от 12.08.2025.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

12 августа 2025 года Дело № А56-14896/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Домрачевой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Москаленко К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное учреждение "ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 196006, Санкт-Петербург, УЛ КОЛИ ТОМЧАКА, Д. 9, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 100 НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 193313, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ИСКРОВСКИЙ ПР., Д. 10, ОГРН: <***>);

о взыскании, при участии - от истца: ФИО1 по доверенности от 25.04.2025, - от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.06.2025,

установил:

Государственное учреждение "Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 100 Невского района Санкт-Петербурга» денежных средств в размере 923 864,26 руб., штрафа в размере 92 386,43 руб. и пени в размере 54 791, 97 руб.

Определением арбитражного суда от 26.02.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное на 11.06.2025.

В материалы дела через информационный ресурс «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковые требования, согласно которому ответчик просил суд снизить сумму начисленной неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая на несоразмерность суммы неустойки последствиям нарушения денежного обязательства.

В настоящее судебное заседание явились представители истца и ответчика, поддержали свои правовые позиции.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Государственным учреждением "Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга" (далее по тексту - Фонд) в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 100 Невского района Санкт-Петербурга» (далее по тексту - Поликлиника) проведена плановая комплексная (выездная) использование средств обязательного медицинского страхования (ОМС).

По результатам проверки ответчику предложено возместить сумму в размере 1 547 450 руб. и штраф в размере 154 745,01 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке возместил только часть денежных средств, Фонд обратился с настоящим иском в суд.

Правоотношения в сфере обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ, Закон об ОМС).

В соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона N 326-ФЗ Территориальный фонд ОМС осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями (далее также - СМО) и медицинскими организациями (далее также - МО), в том числе проводит проверки и ревизии.

По результатам проверки составлен акт плановой комплексной выездной проверки от 08.11.2024 целевого использования средств обязательного медицинского страхования, полученных учреждением.

В ходе проверки фондом установлено расходование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению на общую сумму 1 547 450,06 руб.

На основании положений статей 2, 6, 10, 11, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Бюджетный кодекс) средства обязательного медицинского страхования (далее - средства ОМС) приравнены к бюджетным средствам, являются средствами бюджетной системы Российской Федерации и к правоотношениям, связанным с использованием средств Фонда, применяются положения БК РФ.

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В силу части 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 306.4 этого Кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона от 29.10.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном медицинском страховании) за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Истец произвел расчет пени ( с учетом уточнений, принятых судом) за период с 23.11.2024 по 06.08.2025 сумма составила 166 203, 18 руб.

Судом расчет пени, произведенный заявителем, проверен и признан верным.

Отклоняя доводы ответчика о несоразмерности предъявленной неустойки последствиям нарушения обязательств и необходимости снижения ее размера, суд полагает возможным указать, что размер неустойки исчислен в строгом соответствии с требованиями части 9 статьи 39 Закона об обязательном медицинском страховании, а сумма неустойки в значительной степени определена нежеланием общества добровольно исполнить решение суда, что привело к увеличению суммы пени.

Взыскание пеней наряду со штрафными санкциями предусмотрено вышеназванным законом. Пеня, будучи правовосстановительной мерой, носит компенсационный характер потерь бюджета фонда вследствие нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, возможности снижения размера пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации законодательство, регулирующее порядок использования средств обязательного медицинского страхования, не предусматривает.

В силу вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению судом.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, расходы по госпошлине взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 100 Невского района Санкт-Петербурга» в пользу Государственное учреждение "Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга" денежные средства в размере 923 864,26 руб., штраф в размере 92 386,43 руб. и пени в размере 166 203, 18 руб. за период с 23.11.2024 по 06.08.2025.

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 100 Невского района Санкт-Петербурга» в доход федерального бюджета в возмещение расходов по госпошлине в размере 60 474 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Домрачева Е.Н.