АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000 http://fasuo.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Ф09-1691/25

Екатеринбург 28 мая 2025 г. Дело № А71-12953/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2025 г. Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Жаворонкова Д.В., судей Сухановой Н.Н., Гавриленко О.Л.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике (далее – фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.10.2024 по делу № А71-12953/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание в Арбитражный суд Удмуртской Республики для участия в видеоконференц- связи не прибыли.

Фонд обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании акционерного общества «Концерн Калашников» (далее – АО «Концерн Калашников», общество, страхователь) штрафа в сумме 1000 руб. за предоставление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением суда от 18.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, АО «Концерн Калашников», зная, что на дату выдачи листка нетрудоспособности 10.08.2023 работник общества ФИО1 более 2 месяцев у него не работает, не начисляет и не выплачивает ему заработную плату, тем не менее, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 1.3,

пункта 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) направляет на это лицо реестр на выплату пособия. Фонд полагает, что в данном случае работодатель должен был направить реестр с информацией о том, что пособие не подлежит выплате в связи с тем, что работник не работает, утраты заработка нет. Вследствие неприменения указанных норм, судами сделан неверный вывод, что страхователем представлены достоверные сведения. Расходы на выплату страхового обеспечения ФИО1 в размере 1228,16 руб., излишне понесенные страховщиком в связи с предоставлением страхователем АО «Концерн Калашников» недостоверных сведений, влекут взыскание с него штрафа в размере 1000 руб.

Как установлено судами и следует из материалов дела, фондом с учетом сведений и документов, представленных обществом 15.08.2023, застрахованному лицу ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности (ЭЛН) № 910184862821, выданному на период освобождения от работы с 10.08.2023 по 11.08.2023, начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1228,16 руб.

По результатам камеральной проверки фондом установлено, что по трудовому договору от 16.02.2022 № 144 ФИО1 принят в АО «Концерн Калашников» на должность фрезеровщика 3 разряда по основному месту работы. На основании заявления работника от 19.09.2023, приказа об увольнении № 2052 от 03.10.2023 трудовые отношения ФИО1 с АО «Концерн Калашников» прекращены с 03.10.2023.

Однако согласно табелям учета рабочего времени за июнь - август 2023 г., ФИО1 в период с 01.06.2023 по 31.08.2023 не выходил на работу по невыясненным причинам (обозначено буквенным кодом «НН»). Период с 07.08.2023 по 11.08.2023 обозначен в табеле буквенным кодом «Б» - временная нетрудоспособность.

Согласно представленным пояснениям начальника отдела кадрового документооборота ФИО2, достоверно установить отсутствие работника на рабочем месте по неуважительным причинам не представилось возможным, работник не предоставлял объяснений о причинах отсутствия, на связь с работодателем не выходил, в связи с чем в табеле указан код «НН».

В ходе камеральной проверки фондом, кроме того, установлено, что ФИО1 оплачен также ЭЛН № 910184862821 на основании сведений, предоставленных иным страхователем - ООО «Завод Буммаш», которое указало себя в качестве основного места работы застрахованного лица. Согласно трудовому договору от 06.07.2023 ФИО1 принят в ООО «Завод Буммаш» на должность подготовителя сталеразливочных канав по основному месту работы, постоянно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления фондом акта камеральной проверки АО «Концерн Калашников» от 23.11.2023 и вынесения решения № 180123400016206 от 12.01.2024 о привлечения его к ответственности по части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за представление

недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекшее излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Требованием от 06.02.2024 № 1801241000000801 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа.

В добровольном порядке обществом штраф не уплачен.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, полагая, что представление страхователем недостоверных сведений в отношении ФИО1 повлекло излишнюю выплату пособия в размере 1228,16 руб., фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании штрафа.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовались следующим.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Пособие по временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения (пункт 5 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица).

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам. Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

На основании части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для

назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ, действующей с 01.01.2022) назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона) осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом ЭЛН передают в информационную систему страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции отклонил довод фонда о том, что спорная выплата произошла по причине направления страхователем на застрахованное лицо реестра на выплату пособия на том основании, что фактически с 01.01.2022 назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком, а страхователь лишь размещает (после получения данных о закрытом ЭЛН) в информационной системе страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий.

В отношении пособий по временной нетрудоспособности такие сведения перечислены в подпункте «а» пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила).

Согласно указанной норме страхователи размещают в информационной системе страховщика в течение 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии ЭЛН следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:

сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;

сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица;

сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;

сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);

сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;

сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;

сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;

сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;

сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью.

Вместе с тем, вменяя обществу представление недостоверных сведений, повлекшее излишне понесенные расходы страховщика на выплату страхового обеспечения, страховщик в акте камеральной проверки от 23.11.2023 и/или решении о привлечении страхователя к ответственности от 12.01.2024 не указывает, какие именно из сведений, подлежащих представлению страхователем в соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил, не были представлены обществом после размещения в информационной системе страховщика ЭЛН № 910184862821 на ФИО1, либо были представлены недостоверными.

При этом ни в Законе № 255-ФЗ, ни в Правилах не предусмотрено, что работодатель (страхователь) должен или может направить сведения о том, что пособие не подлежит выплате, так как «работник не работает, утраты заработка нет».

Как установлено самим страховщиком в ходе камеральной налоговой проверки, на момент размещения ЭЛН № 910184862821 в информационной системе страховщика у ФИО1 имелся с АО «Концерн Калашников» не расторгнутый трудовой договор от 16.02.2022 № 144, согласно которому он работал в обществе в должности фрезеровщика по основному месту работы, на условиях полного рабочего времени. На основании заявления работника от 19.09.2023 и приказа об увольнении от 03.10.2023 трудовые отношения с ФИО1 прекращены только с 03.10.2023.

Как верно указано судами, о том, что у застрахованного лица имеется иное основное место работы (в ООО «Завод Буммаш»), знал именно фонд (страховщик), а не страхователь, в связи с чем, именно фонд должен был исключить необоснованное расходование средств на выплату пособия ФИО1

Страхователь же разместил в информационной системе страховщика те сведения, которые были известны ему в отношении ФИО1 (исходя из имеющихся документов).

Довод фонда о не применении судами норм пункта 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ подлежит отклонению на основании следующего.

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска (статья 9 Закона № 255-ФЗ).

Положениями статей 170 - 172, 185.1, 186, 203, 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты, с сохранением за ним места работы (должности). Данные случаи являются исключительными, фактически имеющими целью обеспечить гарантии сохранения заработной платы работникам в определенных ситуациях, и именно на них распространяются положения пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ.

Вместе с тем, как установлено судами, согласно табелям учета рабочего времени АО «Концерн Калашников» за июнь - август 2023 г., ФИО1 в период с 01.06.2023 по 31.08.2023 не выходил на работу по невыясненным причинам (обозначено буквенным кодом «НН»), доказательства того, что он был освобожден работодателем от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Необходимо отметить, что действующим законодательством не предусмотрены безусловное начисление и автоматическая выплата пособий застрахованному лицу при каждом направлении страхователем листка нетрудоспособности, именно фонд, как страховщик, определяет наступление страхового случая, его документальное подтверждение и наличие оснований для назначения и выплаты пособий.

С учетом вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, фондом не доказан, в связи с чем обоснованно отказали во взыскании с общества штрафа.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.10.2024 по делу № А71-12953/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Жаворонков

Судьи Н.Н. Суханова

О.Л. Гавриленко