Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Мурманск Дело № А42-6246/2023 15 ноября 2023 года Резолютивная часть решения вынесена 08.11.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» (ул. Гайдара, д. 2, г. Апатиты, Мурманская обл., 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (ул. Карла Маркса, д. 18, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным предостережения, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО1 (онлайн-заседание), от ответчика – по доверенности ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Вектор») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным предостережения Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) от 05.06.2023 № 18-37/2601.

В обоснование требований заявитель указал, что решение об индексации платы за содержание и ремонт помещений по многоквартирному дому № 22 по ул. Зиновьева в г.Апатиты (далее – МКД) является правомерным, соответствует положениям пункта 5.3 договора управления, утвержденного решением общего собрания собственников такого МКД. При расчете Обществом были взяты данные Росстата Российской Федерации по индексу потребительских цен в декабре 2022 года к декабрю 2021 года, которые составили 111,94%, что соответствует уровню инфляции за 2022 год, равной 11,94%.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором Министерство с заявленными требованиями не согласилось, указав, что управляющая организация самостоятельно увеличила размер платы за содержание жилого помещения, применив размер процентной ставки 11,94 % ссылаясь на основные показатели индекса потребительских цен РФ за предыдущий год, при этом согласование размера платы за содержание жилого помещения в МКД общим собранием собственников помещений является обязательным. При определении размера индексации полагает подлежащим применению положения Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Закон № 390-ФЗ), которым утвержден уровень инфляции не превышающий соответственно 4,0% (декабрь 2023 года к декабрю 2022 года) и 4,0% (декабрь 2024 года к декабрю 2023 года).

В судебном заседании представители стороны поддержали позиции, изложенные в заявлении и в отзыве. Ответчиком, представлено дополнение к отзыву, содержащее дополнительную правовую позицию.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего по вопросу изменения платы за содержание и ремонт с апреля 2023 года обращения собственника квартиры,

расположенной в МКД по адресу: ул. Зиновьева, д. 22, г. Апатиты, Министерством произведен региональный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках которого, установлено, следующее.

Управление МКД № 22 по ул. Зиновьева в г. Апатиты с 01.04.2021, на основании соответствующей лицензии, осуществляет ООО «УК Вектор».

Согласно протоколу от 03.03.2021 № 1, собственниками помещений названного МКД приняты решения:

- об утверждении и заключении договора управления МКД с ООО «УК Вектор» с 01.04.2021, в том числе, платы за содержание жилого помещения МКД в размере 20,60 руб. с 1 кв.м общей площади помещения, без учета коммунальных услуг, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, с 01.04.2021 (Приложение № 9 к протоколу – проект договора управления);

- утвердить перечень услуг и работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (расшифровка тарифа на содержание жилого помещения МКД) (Приложение № 10 к протоколу).

Во исполнение направленного Министерством для рассмотрения обращения запроса № 18-37/3372 от 15.05.2023, Общество письмом № 525 от 18.05.2023 сообщило, что повышение платы за содержание и ремонт общего имущества было произведено согласно протоколу от 03.03.2021 № 1, которым утвержден договор управления. Руководствуясь пунктом 5.3 Договора, которым предусмотрено, что изменение состава и размера платы по управлению и за содержание (обслуживание) общего имущества МКД по окончании периода, предусмотренного пунктом 5.2 договора управления МКД, осуществляется на основании ежегодного решения общего собрания. В случае непринятия (не проведения ежегодного общего собрания) решения собственников об изменении платы, размер платы за содержание и ремонт общего имущества ежегодно индексируется на процент изменения уровня инфляции, установленного государственными органами РФ, за предыдущий год, и определяется в соответствии с опубликованными Федеральной службой государственной статистики (Росстат) Индексами потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации (https://rosstat.gov.ru/statistics/price), ООО «УК Вектор» уведомило собственников/нанимателей помещений в платежных документах, в том числе за февраль 2023 года об увеличении с 01.04.2023 тарифа за «содержание жилого помещения» на уровень инфляции, установленный государственными органами РФ, за предыдущий год – 11,94%, что составило 24,99 руб. за кв.м.

Указав, что с апреля 2023 года ООО «УК Вектор» увеличило размера платы за содержание жилого помещения применив размер процентной ставки 11,94% самостоятельно, ссылаясь на основные показатели инфляции РФ, за предыдущий год, в отсутствие доказательств принятия собственниками помещений МКД повышения платы за содержание жилого помещения с апреля 2023 года до 24,99 руб./кв. м, при этом увеличение (индексация) размера платы за содержание жилого помещения исходя из установленного Законом № 390-ФЗ уровня инфляции с апреля 2023 года не должно превышать 4%, Министерство, посчитав, что ООО «УК Вектор» допустило нарушение части 7 статьи 156, части 14 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пунктов 17, 31, 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), вынесло в адрес Общества предостережение от 05.06.2023 № 18-37/2601, в котором указало на недопустимость выявленных нарушений и предложило принять меры по соблюдению требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а именно:

- произвести начисление платы за содержание жилого помещения с апреля 2023 года исходя из 23,23 руб./кв.м, с учетом индексации 4%;

- произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения потребителям многоквартирного дома с апреля по май 2023 года;

- уведомление об исполнении предостережения направить в адрес Министерства в срок до 03.08.2023.

Не согласившись с указанным предостережением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание дату обращения в суд – 14.07.2023 (посредством почтового отправления) с заявлением о признании предостережения от 05.06.2023 № 18-37/2601 незаконным, срок на обращение с рассматриваемым заявлением, в силу вышеприведенных положений, не является истекшим, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении такого срока не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в том числе относится выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. Собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 162 ЖК РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

При этом фиксированная стоимость размера платы за содержание и ремонт жилого помещения указывается в договоре только на момент его заключения. В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ фиксированная стоимость может применяться не менее одного года.

В соответствии с указанным в договоре управления порядком (методикой) определения (расчета) стоимости может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований, в частности уровня инфляции.

Наличие в договоре условия, предоставляющего управляющей организации право на увеличение в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в связи с изменением уровня инфляции, можно рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников такого дома решения об установлении порядка изменения ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, при наличии в договоре управления домом положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, принятие общим собранием собственников помещений дома ежегодных решений об изменении такой платы не требуется.

Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 301-КГ18-22044, от 14.08.2020 № 303-ЭС20- 10862, от 25.02.2020 № 307-ЭС19-27977.

Вместе с тем, условие договора управления многоквартирным домом об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в связи с изменением уровня инфляции допустимо, когда для названного изменения принимаются во внимание данные об уровне инфляции, опубликованные в официальных открытых источниках, и такие данные не зависят от усмотрения управляющей организации.

Как следует из протокола № 1 от 03.03.2021 собственниками МКД принято решение об утверждении и заключении договора управления МКД с Обществом с 01.04.2021, в том числе платы за содержание жилого помещения в размере 20,60 руб. с кв.м. По условиям заключенного с управляющей организацией договора, указанным в пункте 5.2, размер платы по управлению и за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома устанавливается общим собранием Собственников помещений сроком не менее чем на один год (текущий год).

При этом, в силу пункта 5.3 названного договора изменение состава и размера платы по управлению и за содержание (обслуживание) общего имущества многоквартирного дома по окончании периода, предусмотренного пунктом 5.2. настоящего Договора, осуществляется на основании ежегодного Решения Общего собрания. В случае не принятия (не проведения ежегодного Общего собрания) решения Собственниками об изменении платы, размер платы за содержание и ремонт общего имущества ежегодно индексируется на процент изменения уровня инфляции,

установленного государственными органами РФ, за предыдущий год, и определяется в соответствии с опубликованными Федеральной службой государственной статистики (Росстат) Индексами потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации (https://rosstat.gov.ru/statistics/price).

Само по себе наличие в решении общего собрания условия об утверждении размера ежегодной индексации платы за содержание и ремонт помещений на уровень официально установленной инфляции за истекший год, можно рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников такого дома решения об установлении порядка изменения ранее определенного размера платы за содержание жилого помещения.

Таким образом, собственниками помещений в МКД фактически принято решение, предоставляющее Обществу право, индексации размера платы за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников.

При этом, из буквального толкования вышеназванных условий договора прямо следует, что индексация производится на процент изменения уровня инфляции, установленного государственными органами РФ, за предыдущий год, и определяется в соответствии с опубликованными Федеральной службой государственной статистики (Росстат) Индексами потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации (https://rosstat.gov.ru/statistics/price).

В рассматриваемом случае, фиксированный тариф на первый год действия договора с 01.04.2021 установлен в размере 20,60 руб. за кв.м.

Согласно пояснениям Общества, представленным по запросу Министерства для рассмотрения Обращения, с 01.04.2022 Общество, исходя из данных Росстата Российской Федерации по индексу потребительских цен в декабре 2021 года к декабрю 2020 года, которые составили 108,39%, произвело индексацию тарифа на 8,39 %, что составило 22,33 руб.; с 01.04.2023 индексация произведена на 11,94 % (по индексу потребительских цен в декабре 2022 года к декабрю 2021 года - 111,94%), что составило 24,99 руб. за кв. м, о чем, собственники были уведомлены заблаговременно, путем размещения соответствующей информации в платежно-расчетных документах за февраль 2022 года и 2023 года соответственно.

Иного решения по размеру платы за содержание и ремонт общедомового имущества МКД с момента извещения в квитанциях за февраль до выставления квитанций за апрель по тарифу с учетом индексации, собственниками не принималось, доказательств обратного в дело не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае, Общество, производило индексацию в строгом соответствии с размером, установленным условиями Договора, при этом данные об индексе потребительских цен по Российской Федерации, на который управляющая компания увеличивала размер платы за содержание и ремонт, публикуются в общем доступе на официальном сайте Росстата, сведения о котором, размещены в пункте 5.3 Договора. При таких обстоятельствах каждый собственник помещений в МКД имеет возможность самостоятельно проверить размер платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома с учетом процента темпа роста такого показателя.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения об индексации платы, не опровергнуты и положения условий договора управления (пункты 5.2, 5.3) в установленном законом порядке недействительными не признаны. Доказательств внесения изменения в названные условия договора, путем заключения дополнительного соглашения или принятия договора в новой редакции, также не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для применения Обществом при индексации данных указанных в федеральном законодательстве о бюджете на очередной финансовый год, исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, не имеется.

Следует также отметить, что в рассматриваемом случае приименный Обществом процент по России - 11,94 % (как предусмотрено договором) составил показатель меньше по отношению к Мурманской области – 115,27 % за аналогичный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в данном случае вынесение оспариваемого предостережения в отсутствии достаточных оснований, не соответствует вышеуказанным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя, вследствие чего такое предостережение подлежит признанию недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При подаче заявления Общество уплатило платежным поручением № 569 от 10.07.2023 государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации предостережение Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 05.06.2023 № 18-37/2601 и обязать указанный орган восстановить права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор».

Взыскать с Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Вектор» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме

3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционной суд.

Судья Калдина К.А.