Арбитражный суд Республики Адыгея
385000, <...>,
Тел./факс <***>, 52-15-73
http://adyg.arbitr.ru, е-mail: info@adyg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Майкоп Дело № А01-3698/2025 11 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года
В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2025 года
Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Еремеева В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Напцок С.З., при участии от заявителя – ФИО1 (доверенность от 23.07.2025), в отсутствие ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об аннулировании лицензии,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление МЧС России по Республике Адыгея (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель ) об аннулировании лицензии управления от 02.11.2020 (реестровый номер 01-06-2020-002847 (Л014-00101-01/00125694)).
Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 30.07.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
В предварительном судебном заседании, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов и признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении заявления.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя, мотивированный отзыв за заявление не представил.
В силу положений статей 123 и 156 Кодекса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель имеет лицензию МЧС России от 02.11.2020 (реестровый номер 01-06-2020-002847 (Л014-00101-01/00125694)) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В рамках проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, проведена сверка сведений о лицензиях, предоставленных управлением и сведений о юридических лицах, размещенных на официальном сайте ФНС России, по результатам которой установлено, что индивидуальный предприниматель зарегистрирован по адресу: 385121, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, ул. Береговая, 2/5, кв. 84. В качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указан тот же адрес.
Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2025 указанная квартира имеет вид разрешенного использования – жилое помещение.
Управление 28.02.2025 вынесло в адрес индивидуального предпринимателя предупреждение № 3 о недопустимости нарушения обязательных требований и направило обществу по адресу его электронной почты и адресу регистрации (трек-номер 38502105000273).
Также, 08.04.2025 управление вынесло повторное предупреждение № 6, которое направлено индивидуальному предпринимателю по адресу его электронной почты и адресу регистрации (трек-номер 3850180600183).
Индивидуальный предприниматель не предпринял меры по устранению выявленного нарушения.
Приказом управления от 11.06.2025 № 318 действие лицензии приостановлено.
Поскольку нарушения не устранены, управления обратилось в арбитражный суд с иском.
Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено (далее – ГК РФ), что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Федеральный закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99 (далее – Закон № 99-ФЗ) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
Статьей 2 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены Законом № 99-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона № 99 место осуществления лицензируемого вида деятельности производственный объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, а также территория, которая предназначена для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать.
Учитывая положения статьи 288 ГК РФ, жилое помещение не может являться местом осуществления лицензируемого вида деятельности. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее — Положение о лицензировании), одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников. оборудования, инструментов и технических средств.
Место осуществления лицензируемого вида деятельности предназначено для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств, а деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предусматривает при использовании во время работы хранение и использование вредных для здоровья людей веществ.
Согласно пункту 51(4) Положения о лицензировании при выявлении лицензирующим органом нарушений лицензиатом требований, установленных статьями 24.1 и (или) 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О Пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) и пунктами «а», «в» и «г» пункта 4 названного Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение.
Согласно пункта 51(9) Положения о лицензировании по результатам рассмотрения предупреждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течении 10 дней с момента получения предупреждения могут быть поданы в лицензирующий орган, направивший предупреждение, возражения.
Возражения от индивидуального предпринимателя в адрес управления не поступали.
Таким образом, индивидуальный предприниматель систематически (не менее двух раз в течении трех лет) нарушены лицензионные требования, установленные Положением о лицензировании, а именно при неисполнении предупреждения от 28.02.2025 № 3 и предупреждения от 08.04.2025 № 6.
Статьей 51(14) Положения о лицензировании установлено, что лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в случаях, установленных статьей 24.2 Закона № 69-ФЗ.
Согласно статьи 24.2 Закона № 69-ФЗ, лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течении трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действие лицензий.
Приказом управления 11.06.2025 № 318 действие лицензии приостановлено, о чем в адрес индивидуального предпринимателя направлено уведомление от 11.06.2025.
С учетом изложенного, лицензирующий орган принял все возможные превентивные меры побуждения индивидуального предпринимателя к устранению нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании.
В силу части 12 статьи 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.
Таким образом, что индивидуальный предприниматель в нарушение требований Закона № 99-ФЗ, а также Положения о лицензировании своевременно не принял меры по устранению допущенных нарушений.
Невыполнение индивидуальным предпринимателем требований Закона № 99-ФЗ делает невозможным проверку соблюдения управлением положений указанного Закона и лицензионных требований, что в свою очередь создает угрозу ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования управления законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Кодекса государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку требования управления удовлетворены в полном объеме, с индивидуального предпринимателя надлежит взыскать в доход федерального бюджета 50 тыс. рублей государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Адыгея
РЕШИЛ:
требования удовлетворить.
Аннулировать выданную индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) лицензию Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея от 02.11.2020 (реестровый номер 01-06-2020-002847 (Л014-00101-01/00125694)) на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 50 тыс. рублей государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья В.С. Еремеев