АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

15 ноября 2023 года Дело № А60-32618/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ф. Нестеровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.Е. Капитоновой дело № А60-32618/2023 по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «УРАЛТИСИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 294 291 руб. 64 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, удостоверение от 30.09.2021 № 73,

представитель по доверенности от 02.02.2023 № 17-01-25/2315

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от

01.11.2022 № 25

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не

заявлено. Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «УРАЛТИСИЗ» (далее – общество «УРАЛТИСИЗ», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 294291 руб. 64 коп., возникшего в результате ликвидации несанкционированной свалки.

Определением суда от 19.06.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От ответчика 18.07.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

От ответчика 18.07.2023 поступило уточнение к отзыву на исковое заявление.

От ответчика 18.07.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

От истца 01.08.2023 поступило возражение на отзыв.

Определением от 16.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 19.09.2023.

Определением суда от 19.09.2023 судебное разбирательство дела назначено на 10.10.2023.

В судебном заседании 10.10.2023 представитель истца представил для обозрения суду решения по гражданским делам № 2-4513/2019, № 26156/2018, ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии приказов, заявления, схем, журнала. Документы к материалам дела приобщены.

Определением суда от 10.10.2023 судебное разбирательство дела отложено на 08.11.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.11.2020 по делу № 2-2280/2020 удовлетворен иск прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с географическими координатами: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д.. На Министерство возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с указанными координатами.

Министерством на основании государственного контракта от 28.06.2022 № 0162200002922000029, идентификационный код закупки 22 26658091960667001001 0045 001 3811 244 обеспечено проведение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенных на земельном участке с географическими координатами: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д., входящем в состав неразграниченных земель кадастрового квартала с

номером 66:41:204062, к северо-востоку от здания № 70 по ул. Сазонова в Екатеринбурге.

В рамках Контракта общество с ограниченной ответственностью «СВ- Арт» исполнило взятые на себя обязательства по осуществлению организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок с предварительной паспортизацией отходов, расположенных в местах определенных Техническим заданием, в объеме исходя из максимального значения цены Контракта, составляющей 650 000 рублей (шестьсот пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), где цена единицы услуги (организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок с предварительной паспортизацией отходов для целей повышения уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды города Екатеринбурга за 1 куб.м.) составляла 2 399 рубля (две тысячи триста девяносто девять рублей 00 копеек).

Объем вывезенных отходов по Контракту в указанных границах территории составил 122,672629 что, исходя из стоимости за единицу услуг по Контракту, составляет сумму понесенных расходов Министерства в размере 294 291,64 руб. (122,672629 х 2 399- 294 291,64).

Земельный участок, в отношении которого Министерством проведены мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов, принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования акционерному обществу «УРАЛТИСИЗ».

Министерство полагает, что общество «УРАЛТИСИЗ» неосновательно сберегло денежные средства в сумме 294 291,64 руб., понесенные истцом в качестве расходов по ликвидации несанкционированной свалки.

Претензия Министерства от 22.02.2023 № 17-01-25/4258 о компенсации затрат, понесенных Министерством, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Статьей 1107 ГК РФ также предусмотрена обязанность лица, получившего или сберегшего неосновательное обогащение, возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно

было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

При рассмотрении спора установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 30.11.2020 по делу № 2-2280/2020 на Министерство возложена обязанность по организации ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с географическими координатами: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д., входящем в состав неразграниченных земель кадастрового квартала с номером 66:41:204062, к северо-востоку от здания № 70 по ул. Сазонова в Екатеринбурге. При этом в решении суда указано, что собственник отходов не установлен.

Из материалов дела следует, что географические координаты крайних точек: 56.862182857 с.ш., 60.567674362 в.д., 56.86184556 с.ш., 60.567435264 в.д., 56.861469348 с.ш., 60.568568988 в.д., 56.861568918 с.ш., 60.568898581 в.д. входят в состав земельного участка в кадастровом квартале 66:41:0204065, государственная собственность на который не разграничена.

При обследовании территории муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика Железнодорожного района города Екатеринбурга» подготовлен акт от 30.01.2020 № 01/7, в рамках которого установлено, что на территории по адресу: ул. Сазонова, 70 неизвестными лицами производятся работы по складированию (размещению)

строительного мусора: при проведении работ установлен факт сноса деревьев и повреждения их коры.

В ходе рассмотрения спора судом также установлено, что на основании решения Исполнительного комитета городского округа Совета народных депутатов от 20.12.1978 № 462-а тресту «УРАЛТИСИЗ» в бессрочное пользование отведен земельный участок площадь. 1,5 га. за счет земель Горземзапаса в районе станций «Звезда» и «Свердловск- Сортировочная».

Общество «УРАЛТИСИЗ» является правопреемником треста «УРАЛТИСИЗ», что следует из представленной в материалы дела справки от 10.11.2022 № СП/1.

Общество «УРАЛТИСИЗ» 28.12.2022 обратилось в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, площадью 9 207 кв. м, на праве аренды, приложив решение Исполнительного комитета от 20.12.1978 № 462-а, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с обоснованием, АПЗ с границами предоставленного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления с учетом корректировок схемы Министерство на основании приказа от 10.01.2023 № 22 утвердило схему расположения и предварительно согласовало предоставление обществу «УРАЛТИСИЗ» земельного участка в границах кадастрового квартала 66:41:0204062 по адресу: <...>.

Согласно указанному приказу Министерство утвердило схему расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 9206,59 кв. м, расположенного в кадастровом квартале 66:41:0204062: 66:41:0204062:ЗУ1 (1) площадью 6324,39 кв. м и 66:41:0204062: ЗУ2 (2) площадью 2882,20 кв. м.

Схема расположения земельного участка утверждена с указанием характерных точек границ и координат. При этом местоположение границ образуемого земельного участка откорректировано в границах земельного участка, выделяемого решением Исполнительного комитета от 20.12.1978 № 462-а.

Общество «УРАЛТИСИЗ» на основании приказа Министерства № 22 от 10.01.2023, обеспечило выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Судом также установлено, что 24.01.2023 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по УФО осуществлен государственный кадастровый учет указанного участка, площадью 9 207 кв.м., с присвоением кадастрового номера 66:41:0204062:138.

С целью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на право аренды, общество «УРАЛТИСИЗ» обратилось в заявлением от 31.01.2023 (вх. № 91004 от

02.02.2023) о предоставлении в аренду земельного участка, в ответ на которое письмом от 15.02.2023 № 17-01-25/9890н Министерство уведомило АО «УРАЛТИСИЗ» о направлении для ознакомления и подписания, проекта договора аренды, а также о принятии Министерством одновременно, Приказа от 15.02.2023 года № 665 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования акционерного общества «УРАЛТИСИЗ» земельным участком с кадастровым номером 66:41:0204062:138».

Договор аренды земельного участка от 02.03.2023, зарегистрирован в установленном порядке 20.03.2023 № 66:41:0204062:138-66/199/2023-2, арендатор – общество «УРАЛТИСИЗ».

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, что на момент возложения на истца обязанности организации мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки, а также на момент исполнения такой обязанности границы земельного участка не были образованы. Земельный участок, предоставленный ответчику, поставлен на кадастровый учет только 24.01.2023.

В отсутствие границ земельного участка оснований для отнесения с достаточной степенью определенности места несанкционированного размещения свалки к земельному участку, предоставленному обществу «УРАЛТИСИЗ», не имеется.

Более того, в ходе наложения географических координат крайних точек участка, определенных в решении суда от 30.11.2020 по делу № 22280/2020, с географическими координатами крайних точек земельного участка, предоставленного обществу «УРАЛТИСИЗ» по договору аренды (в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования), установлено, что земельный участок, на котором производилась ликвидация несанкционированной свалки лишь частично совпадает с земельным участком, предоставленным ответчику на праве аренды.

Судом также учтено, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что общество «УРАЛТИСИЗ» являлось собственником отходов на всем земельном участке, на котором была ликвидирована свалка, в материалы дела не представлены.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст: территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу части 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

На основании Закона Свердловской области от 24.11.2014 № 98-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

Полномочие по распоряжению земельными участками является неотъемлемым полномочием собственника земельного участка, без которого право собственности на земельный участок прекращается.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 постановления Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области», последний является уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, находящимися в областной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Таким образом, поскольку исключительно Министерство обладает полномочиями по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, только министерство и выступает в любых правоотношениях, в том числе в правоотношениях по обращению с ТКО, обязанное нести расходы по их содержанию.

На основании изложенного, принимая во внимание, что на момент ликвидации свалки границы земельного участка не были установлены, собственник отходов не установлен, при этом Министерство является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельными участками, на которых обнаружено несанкционированное размещение свалки, применительно к обстоятельствам настоящего спора суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная

информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ф. Нестерова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 27.04.2023 6:44:00

Кому выдана Нестерова Екатерина Федоровна