Решение по делу № А84-12198/2024 от 15.10.2025 | АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

15 октября 2025 г. Дело № А84-12198/2024

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2025 г. Решение в полном объеме составлено 15 октября 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 27.11.2024

истца – Правительства Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь)

о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, взыскании неустойки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента экономического развития города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299011, <...>, Фактический адрес: 299029 <...>); Управления Код доступа к материалам дела:

Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, 299011, <...>); временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» - ФИО2 (ИНН <***>, адрес для направления корреспонденции: 692522, Приморский край, г. Уссурийск, а/я 110, номер в реестре арбитражных управляющих 9427); ФИО3;

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО4 по доверенности от 30.01.2025;

от Департамента экономического развития города Севастополя – ФИО5 по доверености от 27.12.2024;

от Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю – ФИО6 по доверенности от 27.12.2024;

третье лицо – ФИО3 лично присутствовал (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации);

при ведении протокола судебного заседания, с применением аудиофиксации судебного процесса помощником судьи Артемьевым Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

27.11.2024 в Арбитражный суд города Севастополя поступило исковое заявление Правительства Севастополя (далее также – Правительство Севастополя) к Обществу с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (далее также – ООО «Севупак») о расторжении договора № 551 от 15.03.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, заключенного между Правительством Севастополя и ООО «Севастопольская упаковочная компания» и взыскании штрафа в размере 825 000,00 руб.

Определением от 28.11.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу. Дело рассматривается по

правилам предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 28.11.2024 приняв во внимание, что внесение записи регистрирующим органом в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» нарушит права истца на получение реальной судебной защиты, а непринятие обеспечительных мер может повлечь невозможность рассмотрения спора по существу, по делу приняты обеспечительные меры путем запрета Управлению Федеральной налоговой службы по городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией ликвидации Общества с ограниченной ответственностью ««Севастопольская упаковочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в том числе вносить в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации, о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в связи с ликвидацией.

Управлением Федеральной налоговой службы по городу Севастополю в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от 20.12.2024 № 07-26/30417. Требования истца поддерживает в полном объеме.

Ответчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв по существу спора в котором возражает по существу заявленных требований, в котором в т.ч. просит суд, в случае расторжения Договора № 551 от 15.03.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоны взыскать с ответчика штраф в размере, не превышающем 150 000,00 руб.

Департаментом экономического развития города Севастополя представлен отзыв на исковое заявление, а также дополнительные пояснения по существу спора, требования истца поддерживает в полном объеме.

Ответчиком 27.02.2025 представлен письменный отзыв на иск.

Определением суда от 03.03.2025 рассмотрение дела продолжено по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

УФНС по г. Севастополю представлены дополнительные пояснения по существу спора.

Департаментом экономического развития города Севастополя представлены дополнительные пояснения по существу спора, в т.ч. акт проверки ООО «Севупак» № 482/ДП-551/25 от 15.05.2025.

Очередное судебное заседание по делу назначено на 01.10.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 01.10.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

В судебном заседании представители сторон дали дополнительные пояснения по существу спора, ответили на вопросы суда.

Иные лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Правительством Севастополя (далее также – Уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (далее также – Участник) заключен Договор № 551 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя от 15.03.2022 (далее также – Договор)

предметом которого, согласно пункту 1.1, является реализация Участником инвестиционного проекта в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Согласно пункту 1.3 Договора результатом реализации Участником инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении Договора (далее – инвестиционная декларация, инвестиционный проект) будет являться создание в Севастополе производства жестебаночной тары для пищевой продукции.

Общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет 16 500 000 (шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек (пункт 1.4 Договора).

В соответствии с пунктом 1.5 Договора предполагаемый срок реализации инвестиционного проекта до 31.12.2039.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрены права Уполномоченного органа в рамках заключенного договора в т.ч.:

2.2.1. Осуществлять мониторинг выполнения Участником условий Договора.

2.2.2. Получать необходимую информацию и документы от Участника.

в том числе в соответствии с письменными запросами в рамках своих полномочий по управлению свободной экономической зоной.

2.2.3. Выдавать Участнику уведомления о необходимости устранения нарушений, выявленных в ходе мониторинга выполнения Участником условий Договора, под подпись либо иным способом, свидетельствующим о факте их получения Участником.

2.2.4. Требовать от Участника представления в установленный подпунктом 2.3.11 пункта 2.3 и пунктом 7.4 Договора срок отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, предусмотренного Договором.

2.2.5. Требовать в судебном порядке расторжения Договора по основаниям, предусмотренным Законом № 377-ФЗ.

2.2.6. Уполномоченный орган имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2.7. Исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города Севастополя, в рамках реализуемых им полномочий по управлению свободной экономической зоной на территории города Севастополя, обладает всеми правами, установленными пунктом 2.2 Договора.

Пунктами 2.3.3-2.3.7 Договора предусмотрена обязанность Участника

2.3.3. В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам, но не позднее указанных сроков:

1 этап - с момента заключения Договора по 31 декабря 2022 года.

Приобретение оборудования для производства жестяной тары (линии для производства жестяной банки) на сумму не менее 16 500 000 (шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

2.3.4. В первые три года со дня заключения Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 16 500 000 (шестнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

2.3.5. В рамках реализации инвестиционного проекта создать 5 (пять) новых рабочих места и обеспечить уровень средней заработной платы по организации в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек в месяц, при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

2.3.6. В первые три года со дня заключения Договора создать 5 (пять) новых рабочих мест.

2.3.7. Немедленно информировать исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города Севастополя, обо всех изменениях, которые могут повлиять на реализацию инвестиционного проекта, предусмотренного Договором и инвестиционной декларацией.

А также выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации (пункт 2.3.8 Договора):

2.3.8. Выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации:

2.3.8.1. Выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта.

2.3.8.2.Осуществлять в рамках реализации инвестиционного проекта деятельность в свободной экономической зоне согласно задекларированным видам деятельности, указанным в пункте 1.2 Договора.

2.3.9. Не осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно¬бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха, и в иных сферах, осуществление деятельности в которых не допускается Правительством Российской Федерации.

2.3.10. По письменному запросу Уполномоченного органа или исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города Севастополя, представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, в Уполномоченный орган или исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города

Севастополя соответственно, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора.

2.3.11. Не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города Севастополя, ежеквартальный отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны.

2.3.12. Обеспечить при реализации инвестиционного проекта в свободной экономической зоне соблюдение правил, норм и требовании, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3.13. При получении уведомления Уполномоченного органа или исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного осуществлять управление свободной экономической зоной на территории города Севастополя, о необходимости устранения нарушений, выявленных в ходе мониторинга выполнения Участником условий Договора, устранить нарушения в порядке, установленном уведомлением Уполномоченного органа или уполномоченным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, соответственно.

2.3.14. Выполнить в полном объеме все обязательства, предусмотренные в иных пунктах Договора.

2.3.15. В целях предоставления льгот по уплате страховых взносов. Участнику ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Уполномоченный орган сведения и документы (договоры, счета, накладные, акты выполненных работ, платежные поручения, данные бухгалтерского учета), подтверждающие осуществление капитальных вложений в отчетном квартале в соответствии с графиком осуществления ежегодного объема капитальных вложений.

2.3.16. Участник выполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Договор заключается на срок до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

В соответствии с пунктом 5.2 Договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению суда в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.4 Договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 4.4.5 Договора в случае расторжения Договора по решению суда при установлении в ходе мониторинга выполнения Участником условий Договора либо контроля за реализацией Участником инвестиционного проекта следующих фактов:

4.4.5.1. Неосуществление Участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены Договором.

4.4.5.2. Занижение Участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным Договором.

4.4.5.3. Применение Участником особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне к хозяйственной деятельности, не связанной с реализацией инвестиционного проекта.

4.4.5.4. Нарушение Участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта.

в т.ч. предусмотренные пунктом 4.4.5.6 Договора нарушение иных условий Договора или условий реализации инвестиционной декларации.

В рамках исполнения условий подпункта 2.3.11 пункта 2.3 Договора Участники не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, обязаны представлять в Департамент экономического развития города Севастополя (далее - Департамент) ежеквартальный отчет о реализации Участником инвестиционного проекта на территории СЭЗ, однако ООО «Севупак» не соблюдены условия подпункта 2.3.11 пункта 2.3 Договора - не представлена отчетность за периоды: 1,2,3,4 кварталы 2023 года, 1 и 2 кварталы 2024 года.

Департаментом 07.10.2024 с целью контроля выполнения участником свободной экономической зоны вышеперечисленных условий Договора был проведен мониторинг выполнения Участником условий договора.

В адрес Участника направлено письмо от 20.09.2024 № 3449/01 -15-01.2- 15/02/24 о предоставлении в срок до 07.10.2024 заверенный копий документов, подтверждающих выполнение условий Договора, через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» по месту нахождения Участника, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором неудачная попытка вручения, на сегодняшний день Участником в адрес Департамента не представлены запрашиваемые документы.

Установлено, что по состоянию на октябрь 2024 документация, подтверждающая выполнение условий договора, участником в адрес Департамента не поступала, а именно, не подтверждено исполнение Участником условий Договора в части сохранения капитальных вложений, создании рабочих мест и выплаты средней заработной платы, что позволяет сделать вывод об отсутствии деятельности у организации.

Кроме того, согласно данным ЕГРЮЛ и информации, направленной УФНС России по г. Севастополю в адрес Департамента, в отношении ООО «Севупак» в деле о несостоятельности (банкротстве) введено внешнее управление (А84-97/2024).

Таким образом, Участником в настоящий момент не выполняются обязательства, установленные п.п. 2.3.3 п. 2.3 (осуществление капитальных вложений), 2.3.5 п. 2.3 Договора (в части создания рабочих мест), 2.3.6, 2.3.11 п. 2.3 Договора, при этом Участником не выполняются обязательства п.п. 2.3.4, 2.3.5 п. 2.3 Договора (в части выплаты заработной платы).

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 06.11.2024 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «Севупак», а также внешнего управляющего ООО «Севупак» ФИО2 направлена Претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя, которая на момент подачи искового заявления не была получена.

Также Участнику было предложено в течение одного месяца с даты получения настоящей Претензии и до подписания Соглашения о досрочном расторжении Договора, произвести доначисление (уплату), в порядке, определенном налоговым законодательством Российской Федерации, сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и не уплаченных в связи с применением Участником особого режима налогообложения.

По смыслу подпункта 4.4.5 пункта 4.4 Договора в случае неосуществления участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим Договором, а также нарушения иных условий реализации инвестиционной декларации, Договор может быть расторгнут досрочно по решению суда.

В связи с нарушением Ответчиком подпунктов 2.3.5 пункта 2.3 Договора Правительство Севастополя считает необходимым инициировать процедуру досрочного расторжения Договора в судебном порядке.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом N 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона N 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Положениями статьи 13 Закона N 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Согласно части 4 статьи 14 Закона N 377-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент получения Обществом статуса участника СЭЗ) при установлении в ходе контроля за выполнением участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Таким образом, установление компетентным органом фактов нарушений условий Договора и реализации инвестиционной декларации в части осуществления капитальных вложений, обязательств по созданию новых рабочих мест, выплаты заработной платы определенного размера являются достаточными основаниями для расторжения Договора в судебном порядке.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона N 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Контроль, с установлением определенных целей за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне делегирован Законом высшему исполнительному органу государственной власти города федерального значения Севастополь в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статьи 14.1, 14.2 Федерального закона N 377-ФЗ).

Распоряжением Правительства Севастополя от 23.11.2017 N 550-РП "О координации вопросов организации и функционирования свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя, полномочиях на подписание договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне и признании утратившими силу распоряжений Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 513-РП, от 06.07.2017 N 246-РП", на Департамент экономического развития города Севастополя возложены полномочия по управлению СЭЗ на территории Севастополя и контролю выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам.

Приказом Минэкономразвития России от 11.08.2016 N 509 утвержден Порядок осуществления контроля за выполнением участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ (далее - Порядок контроля), которым установлены условия и порядок осуществления контроля за участником свободной экономической зоны (основания, периодичность плановых, внеплановых проверок, меры реагирования, полномочия контрольных органов, условия прекращения действия договора и, соответственно, исключения участника СЭЗ из реестра участников СЭЗ).

Как указывалось судом ранее, Департаментом 07.10.2024 с целью контроля выполнения участником свободной экономической зоны вышеперечисленных условий Договора был проведен мониторинг выполнения Участником условий договора.

Как подтверждается материалами дела, в качестве подтверждения осуществленных капитальных вложений во II, IV квартале 2022 г. (вх. № 2000/01-15-01.2-15/01/22, вх. № 3144/01-15-01.2-15/01/22, вх. № 877/01-15-01.2-15/01/23 от 21.03.2023, № 922/01-15-01.2-15/01/22 от 22.03.2023, № 982/01-15-01.2-15/01/23 от 27.03.2023, № 1485/01-15-01.2-15/01/23 от 25.04.2023) в рамках договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) на территории города федерального значения Севастополя от 15.03.2022 № 551 ООО «Севастопольская упаковочная компания» предоставила ряд документов, по результатам рассмотрения которых Департаментом подтверждено осуществление капитальных вложений в сумме 5 166 666,67 рублей, инвестиции осуществлены в следующие основные средства:

Период

Наименование объекта капитальных вложений

Первичная документация

Размер затрат, подтвержденн

ый

документарно

Апрель 2022

ЖБЦ пл. Линия № 1 по производству банки №

2 (2030012)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

42 от

01.04.2022

591 666,67

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

1 по производству

крышки № 5 (2030099)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

135 от

11.05.2022

500 000,00

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

2 по производству банки № 2 (2030022)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

136 от

12.05.2022

541 666,67

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

3 по производству банки № 3 (2030032)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

137 от

12.05.2022

558 333,33

ЖБЦ пл. № 2 Линия концевого участка № 1

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

375 000,00

СПР-20 (2030063)

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

166 от

17.05.2022

ЖБЦ пл. № 2 Линия концевого участка № 2

СПР-20 (2030073)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

167 от

17.05.2022

500 000,00

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

производству сборной

банки (2030042)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022,

счет-фактура № 1 от 01.04.2022,

платежные поручения №

192 от

03.06.2022, № 187 от 30.05.2022,

№ 42 от 01.04.2022

2 000 000,00

Июль

2022

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

производству сборной

банки (2030042)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

241 от

19.07.2022

83 333,33

Сентябрь

2022

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от

16 666,67

производству сборной банки (2030042)

01.04.2022,

счет-фактура № 1 от

01.04.2022,

платежное поручение №

275 от

19.09.2022

Итого:

5 166 666,67

Иные документы в подтверждение исполнения условий договора не

предоставлены.

Кроме того, в нарушение подпункта 2.3.11 пункта 2 Договора 551 ООО «Севастопольская упаковочная компания» не представлена отчетность за периоды: 1,2,3,4 кварталы 2023 года, 1, 2, 3 кварталы 2024 года.

В соответствии с пп. 3 п. 2 Порядка осуществления мониторинга выполнения участниками СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ, утвержденного приказом Департамента экономического развития города Севастополя от 27.05.2024 № 66 (далее - приказ 66) при получении информации от ФНС Департамент осуществляет мониторинг выполнения участниками СЭЗ условий договора. Целью мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционного проекта с соблюдением установленных указанным договором условий, в том числе сроков и объема осуществления капитальных вложений (часть 2 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ).

На основании вышеизложенного Департаментом 07.10.2024 назначен мониторинг ООО «Севастопольская упаковочная компания».

В адрес Участника, направлено письмо: исх. № 3449/01-15-01.2-15/02/24 от 20.09.2024 о предоставлении в срок до 07.10.2024 года заверенных копий документов, подтверждающих выполнение условий Договоров, Участником в адрес Департамента не предоставлены запрашиваемые документы, исполнение условий договора не подтверждено.

В соответствии с п. 5 приказа 66 в случае непредставления подтверждающих документов участником СЭЗ в адрес Департамента в рамках мониторинга Департамент инициирует судебно-претензионную работу по растяжению договора СЭЗ.

Таким ООО «Севастопольская упаковочная компания» не должным образом предоставлены документы подтверждающие исполнение договора 551 в части осуществления капитальных вложений в сумме не менее 16 500 000,00 рублей ни в рамках предоставления ежеквартальных отчетов, ни в рамках проведения мониторинга, ни в рамках рассмотрения настоящего дела.

Как указывает ответчик в своем отзыв на исковое заявление, информация о выполнении Ответчиком своих обязательств по договору № 551 от 15.03.2022 своевременно подавалась через личный кабинет на сайте https://grant.sev.gov.ru. Копии отчетов, направленных через личный кабинет, прилагаются. Однако отчет за 4 квартал 2022 года Департаментом экономического развития города Севастополя был отклонен.

Обоснования отклонения отчета за IV квартале 2022 г., а именно в связи с непризнанием факта осуществления капитальных вложений приводится в письме Департамента экономического развития города Севастополя № 1746/01-15-01.2-15/02/23 от 22 мая 2023 (прилагается).

Основания отклонения зачета исполнения обязательств по договору переуступки права требования изложены в письме Департамента от 22.05.2023 № 1746/01-15-01.23-15/02/23, в связи с этими основаниями, учитывая, что сумма инвестиционных вложений, указанная в отчете ООО «Севастопольская упаковочная компания» за 4 квартал 2022, не принята Департаментом как подтвержденная, отчет общества был отклонен в системе.

Участник СЭЗ должен был принять все возможные действия по устранению замечаний и направить отчет повторно, ООО «Севастопольская упаковочная компания» данные действия не предприняла, отклонение

принятия отчета не оспорила, прекратила предоставлять ежеквартальные отчеты участка СЭЗ, чем нарушила условия договора.

Реализация инвестиционного проекта предусматриваем не только создание (приобретение) объектов основных средств, но и их последующую эксплуатацию. При этом отчуждение таких объектов основных средств до окончания срока действия договора об условиях деятельности в СЭЗ, на который он был заключен, представляется недопустимым.

Как следует из сведений содержащихся в балансе предприятия по показателю дебета баланса «материальные внеоборотные активы» на котором отражаются основные средства, принадлежащие предприятию, указана сумма 11 201,00 тыс. рублей.

Учитывая условия Договора, а именно пп. 2.3.3 п. 2.3 в соответствии с которым Участник обязуется осуществить капитальные вложения не позднее 31.12.2022 в сумме не менее 16 500 000,00 рублей, сумма основных средств, учтенных на балансе предприятия недостаточна, что бы подтвердить исполнение условий договора.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 427 НК РФ физическим лицом, занятым в реализации инвестиционного проекта в СЭЗ, признается лицо, заключившее трудовой договор с налогоплательщиком - участником СЭЗ, а его трудовые обязанности непосредственно связаны с реализацией инвестиционного проекта, в том числе с эксплуатацией объектов основных средств, созданных в результате реализации инвестиционного проекта. ;

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам (далее - РСВ), в форме которого предусмотрено указание суммы выплат и иных вознаграждений начисленных в пользу физических лиц.

Согласно информации, находящейся в информационных ресурсах налоговых органов, ООО «СЕВУПАК» в качестве плательщика страховых взносов за отчетный период полугодие 2024 года представлен РСВ с нулевыми показателями, с отчетного периода - 9 месяцев 2024 года РСВ не представлены.

Из представленного УФСН по Севастополю отзыва на исковое заявление усматривается, что по данным РСВ, представленным ООО «СЕВУПАК» в налоговый орган, в отчетных (расчетных) периодах с 2022 по полугодие 2024 год в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц применяет пониженные тарифы по страховым взносам, сумма льгот составила - 2 000 858,44 рубля.

По результатам анализа РСВ и Раздела 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» РСВ ООО «СЕВУПАК» применил пониженный тариф страховых взносов с кодом «14»:

- в 2022 году в отношении 40 физических лиц, при среднесписочной численности (далее – ССЧ) - 5 человек;

- в 2023 году в отношении 34 физических лиц, при ССЧ- 12 человек, за полугодие 2024 года в отношении 20 физических лиц, при ССЧ - 1 человек.

Как указывает налоговый орган, за периоды 2022-2023 годы ООО «СЕВУПАК» представлены справки 2-НДФЛ:

- в 2022 году в отношении 40 физического лица; - в 2023 году в отношении 33 физического лица.

В соответствии со ст. 427 НК РФ право на применения пониженных тарифов страховых взносов возникло у плательщика с 01.04.2022 года.

Согласно данным персонифицированного учета на момент заключения Договора № 551 от 15.03.2022 выплаты в марте 2022 года производились одному физическому лицу, в апреле 2022 года кол-во физических лиц увеличилось на 6 и составило 7 человек.

Письмом Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-3/ООГ-6234 от 05.07.2021 «Об учете премий при расчете среднего заработка»

установлено, что статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Обществом за периоды с 2022 по первый квартал 2024 гг., при расчете ФОНД кол-во месяцев/на кол-во ЗЛ которым произведены выплаты, средняя заработная плата (без учета фактического времени отработки) составляет:

- в 2022 году – 12 889,27 руб.; - в 2023 году – 10 891,99 руб.; - в первом квартале 2024 года – 6 091,41 рублей.

Обязательства, установленные подпунктами 2.3.5, 2.3.6 пункта 2.3 Договора № 551 относительно создания рабочих мест и выплаты заработной платы, носят длящийся характер и их исполнение предполагается в течение всего срока реализации инвестиционного проекта.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 № 21АП-3707/2019 по делу № А84-2509/2019, которая поддержана Арбитражным судом Центрального округа в постановлении от 16.07.2020 по делу № А84-2509/2019 (Определением Верховного суда Российской Федерации от 26.10.2020 № 310-ЭС20-17392 по делу № А84-2509/2019 отказано в передаче дела в судебную коллеги по экономическим спорам).

Таким образом, невыполнение ООО «СЕВУПАК» с апреля 2024 года обязательства по созданию рабочих мест и необеспечение задекларированного уровня заработной платы также являются достаточным основанием для расторжения Договора № 551.

В соответствии с приказом Департамента экономического развития города Севастополя от 24.03.2025 № 72 «О проведении документарной

проверки в отношении ООО «Севастопольская упаковочная компания» в отношении общества назначено проведение контрольных мероприятий на предмет соответствия деятельности ООО «Севастопольская упаковочная компания» требованиям федерального закона Федеральный закон от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при исполнении условий договора № 551.

На основании письменного ходатайства ООО «Севупак» о переносе срока проведения проверки, срок проведения проверки был перенесен на период с 05.05.2025 по 06.05.2025.

По результатам проведенного контрольного мероприятия, результаты проверки были отражены в акте документарной проверки в отношении участника свободной экономической зоны № 482/ДП-551/25 от 15.05.2025.

По результата проверки установлено следующее.

В рамках документарной проверки рассмотрена документация Участника, ранее представленная в Департамент для подтверждения осуществления капитальных вложений за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в соответствии с требованиями статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, а также документация, представленная Участником для проведения настоящей проверки (оборотно-сальдовые ведомости бухгалтерского учета по счетам 01 «Основные средства», бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2024, инвентарные карточки).

По результатам рассмотрения вышеперечисленных документов установлено, что ООО «СЕВУПАК» в рамках реализации инвестиционного проекта осуществлены инвестиционные затраты, перечень которых представлен в Таблице № 1.

Таблица № 1

Наименование объекта капитальных вложений

Первичная документация

Размер затрат, подтвержденный

документарно

ЖБЦ пл. Линия № 1 по производству банки №

2 (2030012)

Договор купли-продажи оборудования № 5 от 01.04.2022,

счет-фактура № 1 от 01.04.2022,

платежное поручение № 42 от

01.04.2022

591 666,67

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

1 по производству

крышки № 5 (2030099)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022, счет-фактура № 1 от 01.04.2022, платежное поручение № 135 от

11.05.2022

500 000,00

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

2 по производству банки № 2 (2030022)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022, счет-фактура № 1 от 01.04.2022, платежное поручение № 136 от

12.05.2022

541 666,67

ЖБЦ пл. № 2 Линия №

3 по производству банки № 3 (2030032)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022, счет-фактура № 1 от 01.04.2022, платежное поручение № 137 от

12.05.2022

558 333,33

ЖБЦ пл. № 2 Линия концевого участка № 1

СПР-20 (2030063)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022, счет-фактура № 1 от 01.04.2022, платежное поручение № 166 от

17.05.2022

375 000,00

ЖБЦ пл. № 2 Линия концевого участка № 2

СПР-20 (2030073)

Договор купли-продажи

оборудования № 5 от 01.04.2022, счет-фактура № 1 от 01.04.2022, платежное поручение № 167 от

17.05.2022

500 000,00

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

производству сборной

Договор купли-продажи оборудования № 5 от 01.04.2022,

счет-фактура № 1 от 01.04.2022,

2 000 000,00

банки (2030042)

платежные поручения № 192 от 03.06.2022, № 187 от 30.05.2022,

№ 42 от 01.04.2022

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

производству сборной

банки (2030042)

Договор купли-продажи оборудования № 5 от 01.04.2022,

счет-фактура № 1 от 01.04.2022,

платежное поручение № 241 от

19.07.2022

83 333,33

ЖБЦ пл. № 2 Линия

СЛА7/1 по

производству сборной

банки (2030042)

Договор купли-продажи оборудования № 5 от 01.04.2022,

счет-фактура № 1 от 01.04.2022,

платежное поручение № 275 от

19.09.2022

16 666,67

Итого:

5 166 666,67

Указанные в Таблице № 1 объекты капитальных вложений приняты

ООО «СЕВУПАК» к бухгалтерскому учету по Дебету счета 01 «Основные средства» предприятия, согласно представленной оборотно-сальдовой ведомости за 2024 год и соответствуют задекларированной цели инвестиционного проекта, при этом стоимость указанного оборудования (Таблица № 1) по договору купли-продажи оборудования от 01.04.2022 № 5 составляет 16 666 666,67 руб., однако, согласно платежным поручениям фактически Участником оплачено 5 166 666,67 руб.

ООО «СЕВУПАК» в рамках подтверждения осуществления капитальных вложений за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 также представлены документы, свидетельствующие о том, что основная часть оплаты за оборудование была произведена в IV квартале 2022 г. на основании акта взаимозачета № 12 от 02.10.2022 и протокола № 1/2022 от 31.03.2022, согласно которому учредитель ООО «СЕВУПАК» внес вклад в имущество Участника в виде имущественных прав - права требования к Обществу с ограниченной ответственностью «СКК» в общем размере 22 037 093,5 руб. (в соответствии с договором № 2 уступки прав требования (цессии) от 24.12.2014 г. и договора цессии от 24.12.2014).

Из представленных документов следует, что переуступка права требования происходила неоднократно, однако в представленной документации нет первичных документов, что не позволяет сделать вывод, что их сумма перекрывает понесенные затраты на оборудование и является достаточным для зачета взаимных требований.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что фактический размер капитальных вложений, осуществленный ООО «СЕВУПАК» в рамках реализации инвестиционного проекта, составил 5 166 666,67 руб. при установленном минимальном размере в первые три года 16 500 000,00 руб., что свидетельствует о нарушении Участником условий, установленных подпунктами 2.3.3, 2.3.4 пункта 2.3 Договора и пункта 1.4 Договора.

За 2024 год и 1 квартал 2025 года документы в части исполнения Договора в отношении формирования среднемесячного дохода на одного работника (установленный Договором – 25 000,00 руб.) не представлены, что свидетельствует о нарушении условий подпункта 2.3.5 пункта 2.3 Договора в настоящий момент.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ, под инвестиционным проектом понимается ограниченный по - времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником СЭЗ в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений. Под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на

приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание (часть 2 статьи 12.1 Закона N 377-ФЗ).

Выявленные факты нарушений условий договора о деятельности в условиях СЭЗ являются достаточными основаниями для расторжения Договора № 551 от 15.03.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По смыслу статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при

существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Материалами дела подтверждается факт существенного нарушения ответчиком условий договора, что является основанием для расторжения последнего.

С учетом вышеизложенного, исковые требования в части расторжения Договора подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 825 000,00 руб.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа

обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.06.2019 № 363 «Об утверждении примерной формы договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о признании утратившими силу приказа Минэкономразвития России от 18 ноября 2015 г. № 859» внесены изменения в примерную форму договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и г. Севастополя в части установления штрафа в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренных пунктом 1.4 Договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленных на дату утраты статуса участника СЭЗ, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей при расторжении Договора в судебном порядке (пункт 5.2 Договора). Соответствующие условия содержаться во всех Договорах, заключенных после 30.07.2019.

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению суда в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.4 Договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 (трех миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

С учетом доказанности факта нарушения ответчиком Договора, суд признает требования истца в части взыскания неустойки в размере 825 000,00 руб. обоснованными.

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление просит суд, в случае расторжения Договора № 551 от 15.03.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоны взыскать с ответчика штраф в размере, не превышающем 150 000,00 руб., с учетом чего, указанное рассматривается судом как заявление ответчика о снижении размера неустойки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другое (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 14.07.1997 N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 73, 74 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов и т.д.).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ) (пункт 75 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют правила статьи 71 АПК РФ.

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, указывающих на необходимость уменьшения неустойки, равно как и доказательств, свидетельствующих о несоразмерности, либо чрезмерности неустойки (статья 65 АПК РФ).

Сам по себе размер неустойки, установленный законном, не свидетельствует о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств.

Снижение размера ответственности ответчика нарушит баланс интересов сторон, поставив ответчика, как недобросовестную сторону в более выгодное положение, нежели добросовестный истец, надлежащим образом исполнивший договорные обязательства.

Учитывая вышеизложенное, оснований применения статьи 333 ГК РФ не имеется.

Верховный суд Российской Федерации в определении от 30.08.2017 N 305-КГ17-1113 указал, что неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны не свидетельствует об отсутствии

их надлежащей судебной проверки и оценки. Все иные доводы и аргументы истца, ответчика и третьих лиц проверены судом, не приведут к иным выводам, к которым суд пришел при рассмотрении данного дела.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что истец освобожден от оплаты госпошлины, суд в связи с удовлетворением исковых требований считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 96 250,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 27.11.2024 удовлетворить.

Расторгнуть договор № 551 от 15.03.2022 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Города федерального значения Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и Обществом с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в пользу Правительства Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) неустойку в сумме 825 000, 00 руб. (Восемьсот двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Севастопольская упаковочная компания» (ИНН <***>, ОГРН

<***>, г. Севастополь) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 96 250, 00 руб. (Девяносто шесть тысяч двести пятьдесят рублей 00 копеек).

Обеспечительные меры, принятые определением от 28.11.2024 сохраняют своё действие до фактического исполнения решения суда.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья Р.А. Ражков