Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
26 октября 2023 года Дело № А56-67659/2023
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.02.2023,
от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (АО) «СИТИ СЕРВИС ВАСИЛЕОСТРОВСКОЕ» (ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 199397, Санкт-Петербург, Кораблестроителей улица, 31, 2, лит А)
к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ГЖИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, ОГРН <***>, адрес места нахождения административного органа: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр-кт, д.68/А)
об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,
установил:
17 июля 2023 года АО «СИТИ СЕРВИС ВАСИЛЕОСТРОВСКОЕ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – административный орган, инспекция) от 28.06.2023 по делу об административном правонарушении №686/23 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований – и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности заявитель считал, что отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения, а назначенное наказание является чрезмерным и носит карательный характер, а административный орган необоснованно отказался признать содеянное малозначительным.
В судебном заседании 18.10.2022 заявитель требование поддержал по вышеизложенным основаниям.
Административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение к административной отвественности законным и обоснованным.
Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно оспариваемому постановлению и протоколу об административном правонарушении №04/154/23-К-р от 14.06.2023,
07 июня 2023 года в гор. Санкт-Петербурге АО «СИТИ СЕРВИС ВАСИЛЕОСТРОВСКОЕ», осуществляя содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: ул. Кораблестроителей, д. 38, к. 1, лит А, в нарушение пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, допустило ненадлежащее содержание трубопровода системы холодного водоснабжения в санузле квартиры 423 (наличие течи, ржавчина, коррозия хомутов в количестве 3 шт), а так же допустило следы ржавчины, коррозии на стояке ХВС в подвальном помещении.
Указанные в протоколе дефекты содержания общего имущества дома удостоверены фото-таблицами к протоколу об административном правонарушении, актом проверки многоквартирного дома и привлеченным лицом в целом не оспаривалось.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил содеянное обществом как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а так же нарушение правил управления многоквартирными домами и квалифицировал содеянное по части 2 статьи 14.1.3 и частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.
Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам административных правонарушений.
Объяснения привлеченного лица о том, что своевременное устранение протечки в квартире №423 оказалось невозможным ввиду воспрепятствования жильца допуску в жилое помещение, административным органом не опровергнуто.
Общество представило суду документальные доказательства устранения обнаруженных дефектов содержания.
Кроме того, обстоятельства, приведенные в оспоренном постановление, не подпадают под действие пункта 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, нарушение которого вменяется привлеченному лицу.
При таком положении и учитывая, что вмененное обществу деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия вредных последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, арбитражный суд находит возможным согласиться с привлекаемым лицом и исходя из статьи 2.9 КоАП РФ признать административное правонарушение малозначительным.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Заявление АО «СИТИ СЕРВИС ВАСИЛЕОСТРОВСКОЕ» удовлетворить: признать незаконным и отменить постановление ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 28.06.2023 по делу №686/23, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья С.С. Покровский