АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-186/2024
25.02.2025 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 19.02.2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2025 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной зашиты населения по городу Иркутску» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664046, Иркутская область, Иркутск город, Донская улица, дом 8)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)
о признании незаконным решение от 03.10.2023 г. №048S19230018188,
третье лицо: Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664056, <...>)
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлен паспорт)
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности (представлен паспорт)
от третьего лица: не явились, извещены,
установил:
Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску», Учрежедение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также - ОСФР по Иркутской области, Отделение Фонда) № 048S19230018188 от 03.10.2023г. в части взыскания штрафных санкций за несвоевременное предоставление сведений по застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>).
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрайонное Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 (далее также - третье лицо, Отдел опеки).
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А19-992/2024.
Определением от 23.01.2025 производство по делу возобновлено.
Третье лицо в судебное заявление не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в порядке ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к немую.
Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.
ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.09.2014, ему присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.
В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.
В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
- страховой номер индивидуального лицевого счета;
- фамилию, имя и отчество;
- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Согласно пункту 28 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ (далее - индивидуальные сведения), в территориальные органы Фонда по месту их регистрации представляют:
а) страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
б) физические лица - застрахованные лица, самостоятельно уплачивающие дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. №56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. №56-ФЗ);
в) государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие виды деятельности, определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, в соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ;
г) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Пунктом 29 названной Инструкции установлено, что страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.
Индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Фонда:
а) на бумажном носителе (лично (его уполномоченным представителем) либо с использованием средств почтовой связи);
б) в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал и личный кабинет, с использованием электронной подписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В спорном периоде действовало Постановление Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения»
На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (статья 8 Закона № 27-ФЗ).
Из положений статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда имеют право, помимо прочего, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ страхователями являются юридические лица юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".
Таким образом, страхователем являются, в том числе, юридические лица, заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Как следует из материалов дела Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 и гражданином ФИО3 (попечитель) заключен договор о приемной семье № 41 от 27.02.2017г. в отношении ФИО4 (приемный ребенок).
02.06.2023г. Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 и ФИО3 подписано дополнительное соглашение №182, согласно которому попечитель освобожден от исполнения своих обязанностей с 31.05.2023г.
02.06.2023г. ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3, с которым договор гражданско-правового характера № 41 от 27.02.2017 г. на основании дополнительного соглашения №182 прекращен 31.05.2023г.; согласно уведомлению о доставке указанный документ доставлен в Отделение Фонда 05.06.2023г.
Усматривая в действиях страхователя нарушение срока для представления сведений по форме ЕФС-1, ОСФР по Иркутской области принято решение от 03.10.2023г. №048S19230018188, которым ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» привлечено к ответственности с назначением наказания в виде финансовой санкции в размере 500 руб.
Не согласившись с выводами ОСФР по Иркутской области, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 этой же статьи установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Учитывая, что оспариваемое решение датировано 03.10.2023г., а с рассматриваемым заявление Учреждение обратилось посредством системы «Мой Арбитр» 09.01.2024, суд считает, что срок для подачи настоящего заявления, Учреждением не пропущен.
Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.
Как указано в абзаце 3 статьи 2 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Исходя из изложенного, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона №27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.
Так сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями (часть 1).
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (часть 2).
Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем (часть 6).
В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (часть 7).
Как следует из материалов дела, 27.02.2017г. Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 и гражданином ФИО3 заключен договор о приемной семье № 41 в отношении приемного ребенка ФИО4.
Из положений части 1 статьи 152 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье, заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного.
Согласно статье 4 Закона Иркутской области от 07.12.2009 № 92/58-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» (далее – Закон № 92/58-ОЗ) вознаграждение приемным родителям выплачивается ежемесячно одному из приемных родителей в размере 3 250 рублей в месяц на каждого принятого на воспитание в приемную семью ребенка.
Вознаграждение приемным родителям не относится к видам доходов, освобождаемых от обложения страховыми взносами, поэтому с указанного вознаграждения производится отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Порядок выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям определен статьей 5 Закона № 92/58-ОЗ, согласно которой выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и нормативным правовым актом органа опеки и попечительства об организации выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям (часть 1).
Выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется на основании договора о приемной семье расположенным по месту жительства или месту пребывания приемных родителей государственным учреждением Иркутской области, подведомственным органу опеки и попечительства и включенным в перечень, утвержденный нормативным правовым актом органа опеки и попечительства (часть 2).
Вознаграждение, причитающееся приемным родителям, выплачивается с момента заключения договора о приемной семье ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным (часть 3).
Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29.01.2015 № 5-мпр утверждено Положение об организации выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в Иркутской области (далее – Положение № 5-мпр).
02.06.2023 г. Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 и ФИО3 подписано дополнительное соглашение №182, согласно которому попечитель освобожден от исполнения своих обязанностей с 31.05.2023 г.
Как указывает в своем заявлении Учреждение, дополнительное соглашение №182 от 02.06.2023 передано Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 Учреждению также 02.06.2023.
В день получения указанного договора 02.06.2023 Учреждение представило в Отделение Фонда сведения по форме ЕФС-1.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принимая решение о привлечении ОГКУ «Управление соц. защиты по г. Иркутску» к ответственности, ОСФР по Иркутской области не установил факт виновности в действиях Учреждения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. №11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 г. №12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.
При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 г. №5-П).
Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.
Как усматривается из материалов дела, представление ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» сведений по форме ЕФС-1 с нарушением установленного частью 6 статьи 11 Закона № 27, вызвано обстоятельствами не зависящими от воли Учреждения, поскольку последний не является лицом, заключившим дополнительное соглашение №182 от 02.06.2023 (информация о заключении договоров передана Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1 Учреждению 02.06.2023, что не опровергнуто ответчиком), в связи с чем, вина в действиях Учреждения ответчиком не доказана.
Суд также соглашается с доводами заявителя, что Отделением Фонда не доказан факт того, что в рассматриваемых правоотношениях именно Учреждение является страхователем.
В силу части 1 статьи 1 Закона № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.
Судом установлено, что договоры с застрахованными лицами заключает и расторгает Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Учреждение осуществляет уплату налогов и страховых взносов в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе на основании данных, предоставленных Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Тем самым Учреждение не является страхователем в отношении лиц, которые заключили или расторгли договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях, ввиду чего не может быть привлечено к ответственности, предусмотренной для страхователей.
Указанная правовая позиция согласуется с судебной практикой (дела №А40-139957/2023, №А40-56152/2024).
Ответчиком в ходе вынесения оспариваемого решения и при рассмотрении дела в суде не были предоставлены доказательства, подтверждающие, что в ходе проверки Фонд устанавливал факт того, что ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» является страхователем в отношении приемных родителей.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что спорные сведения, содержащиеся в отчетах ЕФС-1, за нарушение срока представления которых учреждение было привлечено к ответственности фондом, были представлены им не в отношении штатных сотрудников учреждения, а в отношении лиц, которые заключили или расторгли договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
При рассмотрении акта о выявлении правонарушения от 31.08.2023 № 048S18230015801 Отделением Фонда формально подошел к оценке указанных обстоятельств, установив факт нарушения сроков для представления сведений по форме ЕФС-1, вину ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» в совершенном правонарушении фактически не установил.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Учреждение имело возможность представить спорные сведения в установленные Законом № 27-ФЗ сроки, ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что данные действия, вызваны действиями именно Учреждения.
В рассматриваемом конкретном случае, ОГКУ «Управление социальной защиты по г. Иркутску» не могло знать о факте заключения дополнительного соглашения №182 от 02.06.2023 г., согласно которому попечитель освобожден от исполнения своих обязанностей с 31.05.2023 г., до момента поступления этого договора в адрес Учреждения.
Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.08.2021 по делу №А31-15532/2020, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2019 №Ф10-5919/2019 по делу №А83-1045/2019.
Кроме того, суд отмечает, что дополнительное соглашение подписано сторонами 02.06.2023 г., в то время как дата прекращения договора в данном соглашении указана 31.05.2023, т.е. соглашение подписано с условием прекращения договора на истекшую дату.
Таким образом, суд полагает, что у Отделения Фонда отсутствовали основания для привлечения ОГКУ «Управление соц. защиты по г. Иркутску» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления по форме ЕФС-1 в размере 500 руб.
В связи с чем, оспариваемое решение ОСФР по Иркутской области от 03.10.2023 №048S19230018188 не соответствует Закону № 27-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате финансовых санкций.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах заявленные требования ОГКУ «Управление соц. защиты по г. Иркутску» подлежат удовлетворению, а решение ОПФР по Иркутской области от 03.10.2023 № 048S19230018188 - признанию недействительным.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 03.10.2023 №048S19230018188 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску».
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья В.Ю. Чувашова