1192/2023-35071(2)
Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-5760/2023
15 ноября 2023 года г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.Е. Пичининой,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети»
на решение от 27.09.2023 по делу № А04-6843/2023 Арбитражного суда Амурской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по иску общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети»
к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области»
о взыскании 20 642,55 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» о взыскании убытков вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги в размере 20 642,55 руб.
Определением суда от 31.07.2023 по делу № А04-6843/2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением суда 19.09.2023, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.
В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение от 27.09.2023.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в апелляционной жалобе, принятой к производству Шестого арбитражного апелляционного суда, просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование указывает на то, что выполнение работ по капитальному ремонта внутридомовых инженерных сетей в спорном доме подрядчиком ООО «АмурДом» не освобождает ответчика как заказчика по возмещению убытков,
причиненных ненадлежащим исполнением обязательств подрядчика, которое привело к превышению продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в указанном доме. Считает, что ответчиком не доказано отсутствие своей вины в причиненных истцу убытках.
Также оспаривает вывод суда о недоказанности истцом размера убытков, поскольку заявителем были представлены копия приказа № 42 от 16.05.2023, счета на оплату услуг жильцам МКД за май 2023 г., поквартирный сводный перерасчет потребителям в доме по оплате коммунальных услуг за ГВС.
Приводит довод о том, что суд, принимая оспариваемое решение, ссылается на письмо от 28.04.2022, фактически отсутствующее в материалах дела.
Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением Правительства Амурской области № 349 от 09.08.2013 принято решение о создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области», которая зарегистрирована 16.10.2013.
В соответствии со статьей 3 Закона Амурской области от 08.07.2013 № 200-OЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Амурской области» (далее – Закон Амурской области № 200-OЗ), частью 1 статьи 180 ЖК РФ Фонд осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 № 26 «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014-2055 годах» установлено, что программа формируется на период, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех МКД, расположенных на территории Амурской области. Срок реализации Программы - с 2014 по 2055 годы (раздел 4 постановления).
Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области с видами работ (услуг) по капитальному ремонту и
плановым периодом проведения капитального ремонта общего имущества в них приведен в приложении № 1 к Программе.
ООО «Городские энергетические сети» является единой теплоснабжающей организацией, исполнителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению на территории г. Белогорска, в том числе для собственников помещений спорного МКД.
07.07.2018 собственниками спорного многоквартирного дома было принято решение о проведении капитального ремонта внутренних инженерных систем, которое оформлено протоколом № 01-Ск20/18 от 07.07.2018.
По результатам электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 202320000012000255/РТС228Г200235 от 12.01.2021) между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (заказчик) и ООО «С-Холдинг» (подрядчик) заключен договор № РТС228Г200235(Д) от 25.01.2021 на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области, в том числе и в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 договора подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработать проектную документацию на проведение капитального ремонта общего имущества согласно адресному перечню МКД (Приложение № 7), в соответствии с графиком выполнения работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации (Приложение № 2), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), а заказчик обязуется принять их результат, обеспечить оплату выполненных работ, в соответствии с условиями договора.
Подрядчик, принимая на себя обязательства по выполнению работ, соглашается, что Техническое задание, сформировано в объёме, необходимом и достаточном для выполнения работ по договору.
Письмом от 14.10.2021 (вх. от 26.10.2021) подрядчик представил разработанную проектную документацию в отношении спорного многоквартирного дома.
04.03.2022 на основании разработанной проектно-сметной документации на официальной площадке «РТС тендер» размешен аукцион № 222280117742000025 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем спорного МКД.
По результатам проведения аукциона 12.04.2022 между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (заказчик) и ООО «АмурДом» (подрядчик,) заключен договор № РТС228А220034(Д) на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Амурской области,
согласно пункту 2.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в установленные договором сроки своими силами и средствами, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества, в том числе многоквартирного дома г. Белогорск, ул. Скорикова, дом 20 (капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем), включая выполнение строительно-монтажных работ на объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), своевременную сдачу объекта по акту приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома с предоставлением исполнительной документации в полном объеме в установленные договором сроки, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с капитальным ремонтом объекта работ.
При этом работы выполняются подрядчиком в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ООО «С-Холдннг» (пункт 2.2.3 договора).
Заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.
Уведомлением от 18.04.2022 исх. № ФКР-07/2979, направленным подрядчику, ООО «ЖСК» (управляющая организация), представителю собственником МКД (М.П. Черныш) и главе муниципального образования г. Белогорск, ответчик сообщил о месте и времени решения вопросов по проведению капитального ремонта дома и открытию объекта, просил обеспечить явку своих представителей 20.04.2022.
20.04.2022 комиссией в составе представителя регионального оператора, подрядчика, управляющей организации и собственником МКД составлен акт открытия работ в спорном МКД.
Истцом по поступившим заявлениям граждан, проживающем в многоквартирном доме № 20 по ул. Скорикова в г. Белогорск, проведена проверка и установлены факты отключения потребителей от системы ГВС, продолжительность которых превышала норму в 8 часов, в связи с проведением ответчиком работ по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей с апреля по июль 2022 г.
Письмом от 28.04.2023 № ФКР-07/3484, направленным истцу, ответчик сообщил, что с 26.04.2022 подрядчик приступил к замене систем ГВС, ХВС и водоотведения выше отметки 0,000 в жилых помещениях. При этом отключение потребителей от водоснабжения и водоотведения проводилось по стоякам и продолжительность отключения не превышала 8 часов, за исключением случаев непредвиденных работ: 26.04.2022 (с 08-00 до 15-00), 04.05.2022 (с 08-00 по 17-00), 05.05.2022 (с 08-00 до 18-00), 15.06.2022 (с 09-00 до 17-00), 05.07.2022 (с 08-30 до 20-00), 11.07.2022 (с 09-00 до 18-00). Кроме того, с 01.08.2022 по 06.09.2022 на объекте отсутствовало горячее
водоснабжение в связи с заменой системы ГВС и системы отопления ниже отметки -0,000 в подвальных помещениях, а также в системе ГВС был заменен водопрогреватель. Также дополнительно проводились отключения 19.09.2022 (с 08-00 до 20-00), 20.09.2022 (с 11-00 до 21-00), 21.09.2022 (с 09-00 до 13-00) и 27.09.2022 (с 10-30 до 17-00).
В соответствии с приказом № 42 от 16.05.2023 истцом произведен перерасчет потребителям платы за нагрев горячей воды в мае 2022 г. Общая сумма поквартирных перерасчетов в МКД составила 20 642,55 руб., что подтверждается счетами, выставленными жильцам МКД на оплату услуг за май 2022 г.
Полагая, что данная сумма является убытками для ООО «Городские энергетические сети», причиненными по вине ответчика, истец направил региональному оператору претензию от 04.07.2023 № 1215 с требованием возместить расходы в размере 20 642,55 руб., фактически понесенные истцом вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги за указанный в приказе № 42 период.
Ответчик в письме от 13.07.2023 № ФКО-03/5528 отказался удовлетворять требования истца, сославшись на их необоснованность.
Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 11 статьи 157.2 ЖК РФ в случае ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, такое лицо обязано компенсировать ресурсоснабжающей организации, предоставляющей коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расходы, фактически понесенные ресурсоснабжающей организацией вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 157 этого кодекса, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
В силу части 4 статьи 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно письму Минстроя России от 10.07.2023 № 18643-ОГ/00 «О размере платы при перерывах в предоставлении коммунальных услуг» в соответствии с подпунктом «г» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан
производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В пункте 42 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В соответствии с пунктом 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги.
Судом верно отмечено, что по смыслу пункта 98 Правил № 354 исполнитель обязуется снижать именно размер платы за коммунальную услугу, а не объем потребления такой коммунальной услуги. При этом уменьшение размера платы за коммунальную услугу возможно вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, то есть уменьшенный размер платы за коммунальную услугу может быть равным нулю (полное освобождение потребителя от оплаты услуги), но не может принимать отрицательных значений
Таким образом, при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, в случае отсутствия коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, подлежат применению как пункт 99 Правил № 354 в части снижения объема предоставленной коммунальной услуги пропорционально продолжительности
перерывов, так и пункт 98 Правил № 354 в части уменьшения размера платы за коммунальную услугу в соответствии с Приложением № 1 к Правилам № 354.
Из материалов дела следует, что спорный многоквартирный жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, его горячее водоснабжение является нецентрализованным и осуществляется с использованием скоростных водоподогревателей, входящих в состав общего имущества МКД.
Судом установлено, что истцом выявлены факты отключения потребителей в спорном доме от системы горячего водоснабжения в период выполнения капитального ремонта внутренних инженерных сетей спорного МКД, ввиду чего ООО «Городские энергетические сети» произведен перерасчет потребителям по оплате за ГВС в мае 2022 г. на сумму 20 642,55 руб., которая, по мнению истца, является для него убытками, причиненными региональным оператором.
Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Предусмотренная данными нормами ответственность носит гражданско-правовой характер, и ее применение возможно при наличии определенных условий. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.
Из смысла названной нормы права следует, что для взыскания убытков необходимо доказать наличие одновременно всех условий, отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно подпункту «в» пункта 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или
иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения.
Раздел Х Правил № 354 регламентирует порядок установления фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, который в числе прочего, предусматривает составление актов по окончании проверок качества коммунального ресурса. На основании подобных документов осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в соответствии с разделом IX Правил № 354.
Вместе с тем, Правила № 354 не содержат запрета подтверждения факта некачественности поставленного коммунального ресурса иными доказательствами, помимо документов, предусмотренных разделом X данных Правил.
Как верно установлено судом, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил документального подтверждения превышения продолжительности перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством работ по капитальному ремонту внутренних инженерных сетей спорного МКД.
Кроме того, учитывая составление акта открытия работ от 20.04.2022 в присутствии членов комиссии (представители ответчика, подрядчика, управляющей организации и представителя собственников спорного МКД), указанные лица могли полагать, что в период производства работ будут осуществлены отключения горячей воды.
Также из материалов дела усматривается, что в письме от 28.04.20023 № ФКР-07/3494, направленном истцу, ответчик сообщил, что продолжительность отключения ГВС по стоякам не превышала 8 часов, за исключением случае проведения непредвиденных работ – по устранению аварийных ситуаций (04.05.2022, 05.05.2022 и 05.07.2022).
В силу пункта 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд. Продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Однако законодательное регулирование временного определения отключения водоснабжения при проведении капитального ремонта отсутствует.
Более того, ответчиком в письме от 28.04.20023 № ФКР-07/3494 был указан конкретный период отключения горячей воды с 01.08.2022 по 06.09.2022, и данные отключения не превышали 8 часов.
Документальные подтверждения непрерывности отключения в жилых помещениях горячей воды на протяжении всех 8 часов истцом не
представлены. При этом Региональный оператор также не производил фиксацию путем составления соответствующих актов, поскольку работы выполнялись непосредственно подрядной организацией.
При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и убытками, возникшими в связи с исполнением истцом предусмотренной статьей 157 ЖК РФ и пунктом 98 Правил № 354 обязанностью производить перерасчет платы за коммунальные услуги потребителям, является правомерным.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд пришел к верному выводу о недоказанности истцом наличия совокупности условий, необходимых для взыскания с ответчика убытков.
Несогласие истца с выводом суда о недоказанности истцом размера убытков со ссылкой на представление копии приказа № 42 от 16.05.2023, счета на оплату услуг жильцам МКД за май 2023 г., поквартирного сводного перерасчета потребителям в доме по оплате коммунальных услуг за ГВС, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку конкретные часы отключения горячей воды в спорном МКД истцом не определялись. Указанные заявителем в пункте 1 Приказа № 42 от 16.05.2023 временные периоды, в которые горячая вода отсутствовала, документально не подтверждены.
Также вопреки доводу жалобы об обязанности ответчика, как заказчика, возмещать убытки, причиненные ненадлежащим исполнением обязательств подрядчика, истец не представил доказательств ненадлежащего исполнения подрядной организацией обязательств при выполнении капитального ремонта.
Довод жалобы о том, что в оспариваемом судебном акте имеется ссылка на письмо от 28.04.2022, фактически отсутствующее в материалах дела, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку из содержания решения усматривается, что суд ссылался на письмо Регионального оператора от 28.04.20023 № ФКР-07/3494, в котором ответчик указывал на отключение горячей воды с 01.08.2022 по 06.09.2022.
Опечатка в дате письма не влияет на правильность изложенных в судебном акте выводов и может быть устранена судом первой инстанции в порядке статьи 179 АПК РФ.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приходит к выводу, что судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 27.09.2023 по делу № А04-6843/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.Е. Пичинина