АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

21 декабря 2023 г. Дело № А53-31643/23

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скляренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-31643/23

по исковому заявлению акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 19.06.2023,

от ответчика: представитель не явился,

установил:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 153 637,38 рублей.

Определением суда от 06.09.2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих, представления дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем 25.10.2023 вынесено определение.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Поскольку, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между ИП ФИО1 и АО «Ростовводоканал» заключен договор на отпуск питьевой (технической) воды и прием сточных вод № 13757 от 05.10.2011.

Согласно пункту 1.1 договора водоканал отпускает абоненту из системы коммунального водоснабжения по водопроводным вводам питьевую воду н принимает от абонента в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам сточные воды (в т.ч. стоки горячей воды), а абонент производит оплату полученной питьевой воды и сброшенных сточных под.

Абонент обязан осуществлять контроль состава и свойств сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставить Водоканалу сведения о результатах такого контроля (п. 2.3.4), своевременно производить оплату Водоканалу за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества (п.2.3.6).

Истец указывает, что услуги по водоснабжению оказаны в полном объеме.

Согласно истории водопотребления за период с 01.04.2022 по 31.07.2022, с 01.11.2022 по 31.03.2023, с 31.05.2023 по 30.06.2023 водопотребление составило менее 30 куб. в сутки.

В соответствии с условиями договора истцом выставлены абоненту счета-фактуры и счета на оплату платы за негативное воздействие на систему канализации на сумму 153 637,38 рублей (№ 112305 от 30.04.2022 на сумму 4 903,40 рублей, № 1154956 от 31.05.2022 на сумму 12 905,38 рублей, № 1191301 от 30.06.2022 на сумму 5 398,54 рублей, № 1216085 от 31.07.2022 на сумму 13 774,68 рублей, № 1371235 от 30.11.2022 на сумму 24 812,02 рублей, № 1405079 от 31.12.2022 на сумму 13 166,78 рублей, № 1018866 от 31.01.2023 на сумму 17 505,31 руб., № 1067443 от 28.02.2023 на сумму 18,08 рублей, № 1095033 от 31.03.2023 на сумму 2,81 рублей, № 1171140 от 31.05.2023 на сумму 29 729,89 рублей, № 1208332 от 30.06.2023 на сумму 33 910,75 рублей).

Однако, оплата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ответчиком не произведена, сумма задолженности за период с 01.04.2022 по 31.07.2022, с 01.11.2022 по 31.03.2023, с 31.05.2023 по 30.06.2023 составляет 153 637,38 рублей.

Истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности и пени, которое судом удовлетворено, выдан судебный приказ.

В связи с поступившими возражениями, 23.08.2023 вынесено определение об отмене указанного судебного приказа. Вместе с тем, оплата задолженности ответчиком не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на то, что расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения на основании п. 123 Правил № 644 производится в исключительных случаях, при условии водопотребления менее 30 куб. в сутки. Вместе с тем, согласно показаниям приборов учета, водопотребление в июле 2022 года составило 980 куб.м., в ноябре 2022 года – 1495,06 куб.м., в январе 2023 года – 967 куб.м., в мае 2023 года – 1643,989 куб.м., июнь 2023 – 1875 куб.м., что превышает 30 куб.м. в сутки, а потому указанные периоды подлежат исключению из расчета. Кроме того, указал на отсутствие доказательств сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, а также превышения абонентом установленных нормативов состава сточных вод.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из подпунктов «в» и «г» пункта 36 Правил №644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил № 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120. абзацем восьмым пункта 123; пунктами 123 (2). 123 (4). 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил № 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Пунктом 123 (4) Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из следующих условий:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644;

- с которых осуществляется отведение (сброс) точных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых сточных вод, с которых отсутствует контрольный канализационных колодец, а также иной канализационных колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов.

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.01.2021 №2812-ИА/04 разъяснено, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил № 644.

При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. В отношении таких объектов абонентов плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644. Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 не связывает взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы с видами экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте абонента (в отличие от пункта 203 Правил № 644, регулирующего схожие отношения по взиманию платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод).

Пункт 123 (4) Правил № 644 определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Приведенный в пункте 123 (4) Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится в исключительных случаях. Указанные положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Данная правовая позиция нашла отражение в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 N АКПИ20-722, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.06.2023 N Ф08-5555/2023 по делу № А61-4498/2021.

Как следует из материалов дела, на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения истцом ответчику производился отпуск холодной воды по адресам: <...>

Согласно актам о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по сетям к договору холодного водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 51,52), границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и Водоканала являются приемные колодцы на врезке в канализационные сети.

Вместе с тем, при наличии у ответчика возможного места отбора проб объекта, декларации ответчиком не заполнялись и не подавались.

Таким образом, вышеуказанный довод ответчика подлежит отклонению.

При указанных обстоятельствах ответчик, как абонент обязан компенсировать организации водопроводно-канализационного хозяйства расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Согласно истории водопотребления за период с апреля 2022 года по июнь 2023 года среднесуточный объем сбрасываемых ответчиком сточных вод составляет менее 30 куб.м. в сутки.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что водопотребление в июле 2022 года, в ноябре 2022, в январе 2023 года, в мае 2023 года, июне 2023 года превышает 30 куб.м. в сутки, а потому указанные периоды подлежат исключению из расчета.

Вместе с тем, пунктом 124 Правил № 644 предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

С учетом указанного порядка расчета, среднесуточный объем водоотведения по объекту ул. Береговая, 14 за период с июля 2020 года по июнь 2021 года составил – 22,89 куб.м., июль 2021 – июнь 2022 – 18,581 куб.м. По объекту ул. Береговая, 23А за период с июль 2020 по июнь 2021 – 4,258 куб.м., за период с июль 2021 – июнь 2022 – 6,173 куб.м.

Таким образом, ежесуточный расход ответчика составил менее 30 куб. м воды с одного объекта, в связи с чем при расчете платы следует применить положения п. 123 (4) Постановления Правительства РФ от 29.07.2023 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.04.2022 по 31.07.2022, с 01.11.2022 по 31.03.2023, с 31.05.2023 по 30.06.2023 составляет 153 637,38 рублей.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им взятых на себя обязательств по оплате заявленной ко взысканию задолженности, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании 153 637,38 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика, с взысканием в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 153 637,38 рублей долга, а также 5 610 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.П. Бутенко