Решение по делу № А74-4659/2023 от 27.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Абакан

27 сентября 2023 года Дело №А74-4659/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 27 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Кузнецовой, рассмотрел дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Алтайского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап», расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО1, на основании доверенности от 19.12.2022,

представителя третьего лица – ФИО2, на основании доверенности от 26.05.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» (далее истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Алтайского района Республики Хакасия (далее ответчик, администрация) о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап», общей протяженностью 6 799 м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский».

Определением суда от 29.06.2023 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия (далее третье лицо, Минстрой РХ).

Ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, направил отзыв на иск, согласно которого не возражает против удовлетворения иска и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Информация о судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также на общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме.

Представитель третьего лица поддержал доводы отзыва на иск, пояснив, что при выдаче заключения от 21.07.2022 протяженность путей указывалась в соответствии с протяженностью, указанной в проектной документации (шифр 21/58У проектной документации), что соответствовало протяженности указанной в положительном заключении проектной документации № 19-2-1-3-079314-2021 от 17.12.2021. В заключении отсутствуют замечания, выявленные в ходе проведения экспертизы проектной документации и указана общая протяженность путей в соответствии с требованиями проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации. Поскольку в соответствии с ч.15.4 ст. 48 ГрК РФ внесение указанных в ч.ч. 15.2. и 15.3 ст. 48 ГрК РФ изменений в проектную документацию после получения заключения органа государственного строительного надзора не допускается в случае, если при строительстве, реконструкции такого объекта капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с ГрК РФ, учитывая, что изменения в проектную документацию по объекту были внесены 23.11.2022, то есть после получения ООО «СУЭК-Хакасия» заключения от 21.07.2022, у Минстроя РХ отсутствуют основания для внесения изменений в заключение.

По изложенным доводам третье лицо оставило рассмотрение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда, против удовлетворения иска не возражало.

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СУЭК-Хакасия» принадлежит на праве собственности объект «Железнодорожные пути, ст. Угольная, 1,2» с кадастровым номером 19:04:010102:4307, протяженностью 5829 м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, р-н Алтайский, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский».

Указанный железнодорожный путь расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: 19:04:010303:1214; 19:04:010303:66 (является частью единого землепользования земельного участка 19::04:010303:68), принадлежащих ООО «СУЭК-Хакасия» на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ООО «СУЭК-Хакасия» 05.03.2022 получено разрешение администрации Алтайского района Республики Хакасия № 19-501000-004-2022 на реконструкцию объекта с кадастровым номером 19:04:010102:4307 в соответствии с проектной документацией «Железнодорожный путь станции Угольная участка Изыхский, 1-этап».

Как указал истец, работы по реконструкции проводились в период с 21.03.2022 по 09.06.2022, Минстроем РХ осуществлялся строительный надзор.

ООО «ХАКАСТИСИЗ» 09.06.2022 составлен акт № СК-1 проверки соответствия законченного этапа работ, в соответствии с которым предъявленные конструкции выполнены в соответствии с проектной документацией «Реконструкция железнодорожного пути станции «Угольная» участка «Изыхский», № 21/58У.

Комиссией в составе и.о. первого заместителя директора филиала ООО «СУЭК-Хакасия» ФИО3, замдиректора филиала ООО «СУЭК-Хакасия» технического директора ФИО4, специалиста-эксперта отдела инфраструктуры и перевозок Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта ФИО5, ГИП ООО «ХАКАСТИСИЗ» ФИО6 06.07.2022 принято решение о том, что объект «Реконструкция железнодорожного пути станции «Угольная» участка «Изыхский» выполнен в соответствии с проектом, отвечает установленным требованиям, не нарушены требования действующего законодательства, иных нормативных актов, стандартов в области строительства путей необщего пользования, путь готов к открытию для постоянной эксплуатации.

Минстроем Хакасия 21.07.2022 выдано заключение № 25-ЗОС о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации шифр 21/58У, выполненной ООО «ХАКАСТИСИЗ». Указанное заключение утверждено Приказом Минстроя Хакасии от 21.07.2022 № 25-П/ЗОС.

ГУП РХ «УТИ» 26.09.2022 выполнен технический план в отношении станции «Угольная» участка «Изыхский».

ООО «СУЭК-Хакасия» 04.10.2022 обратилось в администрацию Алтайского района, с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после проведения первого этапа реконструкции объекта.

ООО «СУЭК-Хакасия» 06.10.2022 отозвало заявление от 04.10.2022 в связи, с несоответствием технического плана от 26.09.2022 и технико-экономических характеристик линейного объекта в Проектной документации.

ООО «СУЭК-Хакасия» 11.10.2022 обратилось в адрес генерального директора ООО «ХАКАСТИСИЗ» с просьбой внести изменения в проектную документацию по объекту «Реконструкция железнодорожного пути станции «Угольная» участка «Изыхский» шифр 21/58У, без изменения технических и конструктивных решений, без увеличения сметной стоимости, в связи с арифметической ошибкой кадастрового инженера, а также в раздел ТКР «Технико-экономическая характеристика линейного объекта» внести изменения, где указать, что после реконструкции на 1 этапе строительства длина путей станции Угольная участка Изыхский составит 6799 м. Длина путей станции Угольная по документам составляет 5829 м. После проведения первого этапа реконструкции в 2022 году, станция удлинилась на 549 м., а именно: удлинение пути №3 выполнено на 319 м. по проекту; удлинение пути №1 выполнено на 230м. за счет переноса стрелочного перевода и соответственно уменьшения длины перегона.

Как следует из пояснений истца, разница в развернутой длине станции «Угольная» участка «Изыхский» между техническим планом сооружения, выполненным ГУП РХ «УТИ» от 26.09.2022 после проведения реконструкции и техническим паспортом РГУП «Республиканское управление технической инвентаризации» г. Абакан от 04.03.2003 составляет 970 метров (6799 метров – 5829 метров). Ошибка геодезистов при проведении измерений длин путей в 2003 году на 421 метров, как указывает истец, произошла из-за не учета следующих длин: стрелочных переводов при ответвлении по боковому направлению – 241 метр; путей, находящихся в производственном здании, протяженностью 180 метров.

В проектную документацию по объекту «Реконструкция железнодорожного пути станции Угольная участка Изыхский» (шифр 21/58У) 23.11.2022 внесены изменения без изменения технических и конструктивных решений и без увеличения сметной стоимости, в связи с чем, 08.12.2022 внесены изменения в разрешение на строительство от 05.03.2022 № 19-501000-004-2022.

Письмами от 14.12.2022 № 0/6654, от 06.02.2023 № 0/614 ООО «СУЭК-Хакасия» обращалось в Минстрой РХ с просьбой внести изменения в заключение №25-ЗОС «О соответствии построенного (реконструируемого) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами используемых энергетических ресурсов» от 21.07.2022 по объекту: «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап», расположенного по адресу: Республика Хакасия, р-и Алтайский, с. Белый ЯР, ОАО «Разрез Изыхский» в связи с внесением изменений в проектную документацию без изменения технических и конструктивных решений, без увеличения сметной стоимости, в связи с арифметической ошибкой кадастрового инженера в 2003 году, в части изменения общей протяженности пути до 6799 м.

В своем письме от 27.02.2023 №090-2178-ВК Минстрой Хакасии отказал во внесении изменений в заключение №25-30С в части изменения общей протяженности пути, ООО «СУЭК-Хакасия» было предложено обратиться в суд за признанием права собственности на самовольную постройку в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Администрация Алтайского района 23.03.2023 вынесла отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап» на основании п. 1.4. ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ООО «СУЭК-Хакасия» 10.04.2023 заключило с ООО «Независимая экспертиза» договор № СХ-23/278А на оказание услуг досудебной экспертизы спорного объекта. Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 31/15/05/2023 от 15.05.2023 общая протяженность железнодорожного пути необщего пользования станции «Угольная», участка «Изыхский», I этап, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский» составляет 6799 метров, пути отвечают строительным нормами и правилам для объектов такого вида, техническим регламентам, нормам пожарной безопасности, санитарным требованиям. Указанные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения строительной, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности объекта. Объект «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап» пригоден для использования по назначению.

Ссылаясь на то, что факт наличия спорного реконструированного объекта подтверждается техническим планом и заключением от 21.07.2022, спорный железнодорожный путь реконструирован надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, а также на то, что решение Минстроя Хакасии об отказе о внесении изменений в заключение не содержит сведений о несоответствии самого объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе, требованиям энергетической эффективности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы истца, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап», расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский» на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 26 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом существа заявленных исковых требований, истец должен представить доказательства согласования строительства новых железнодорожных путей необщего пользования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом, который ранее выдал разрешение на строительство.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 05.03.2022 года ООО «СУЭК-Хакасия» было получено разрешение администрации Алтайского района Республики Хакасия № 19-501000-004-2022 на реконструкцию объекта с кадастровым номером 19:04:010102:4307 в соответствии с проектной документацией «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», 1-этап».

Работы по реконструкции проводились в период с 21.03.2022 по 09.06.2022, Минстроем РХ осуществлялся строительный надзор.

Судом на основании имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что спорный железнодорожный путь протяженностью 6799 метров расположен по адресу: Республика Хакасия, р-н Алтайский, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский» на земельных участках с кадастровыми номерами: 19:04:010303:1214; 19:04:010303:66 (является частью единого землепользования земельного участка 19::04:010303:68), принадлежащих ООО «СУЭК-Хакасия» на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно представленному в материалы дела заключению строительно-технической экспертизы № 31/15/05/2023 от 15.05.2023 общая протяженность железнодорожного пути необщего пользования станции «Угольная», участка «Изыхский», I этап, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский» составляет 6799 метров, пути отвечают строительным нормами и правилам для объектов такого вида, техническим регламентам, нормам пожарной безопасности, санитарным требованиям. Указанные объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан с точки зрения строительной, пожарной и санитарной-эпидемиологической безопасности объекта. Объект «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап» пригоден для использования по назначению.

Исследовав заключение экспертов № 31/15/05/2023 от 15.05.2023 ООО «Независимая экспертиза» по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не установил нарушений каких-либо фундаментальных принципов и методов проведения подобных исследований при проведении экспертизы экспертами не допущено и судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как следует из Определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 24-КГ15-6, сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможны в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры. При этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

С учётом изложенного суд полагает, что отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства, к получению которого истец принимал меры, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности истцом всей совокупности обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требования о признании его права собственности на спорный объект, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о получении истцом необходимых согласований и разрешений на строительство спорного объекта.

Приложенные к исковому заявлению документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, в данном случае истца, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

У суда отсутствуют основания не доверять заключению экспертов № 31/15/05/2023 от 15.05.2023 ООО «Независимая экспертиза», имеющих соответствующую квалификацию, кроме того, являющихся независимыми по отношению к сторонам судебного процесса.

Ответчиком и третьим лицом указанное экспертное заключение не оспорено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Суд пришел к выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, поскольку реконструкция принадлежащего истцу спорного объекта произведена в границах земельного участка, также принадлежащего ему на праве собственности. Перед проведением реконструкции истцом подготовлены все необходимые технические документы, предприняты меры по легализации самовольно реконструированного железнодорожного пути.

Таким образом, истцом соблюдены условия, установленные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации при которых суд может признать право собственности на реконструированный объект.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, предъявленных к администрации Алтайского района Республики Хакасия.

Государственная пошлина по настоящему делу в сумме 6 000 рублей, уплаченная истцом при обращении в суд на основании платёжного поручения от 30.07.2020 № 09406 по результатам рассмотрения спора в силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о судебных издержках» относятся на истца, так как ответчиком права истца не оспаривались.

Руководствуясь статьями 110, 166 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить: признать за обществом с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 19:04:010102:4307 «Железнодорожный путь станции «Угольная» участка «Изыхский», I этап», общей протяженностью 6799 м., расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами: 19:04:010303:1214; 19:04:010303:66 по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, ОАО «Разрез Изыхский».

Настоящее решение после вступления его в силу является основанием для государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «СУЭК-Хакасия» на указанный объект недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья С.М. Тропина