АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владимир

22 августа 2023 года

Дело № А11-2688/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15.08.2023.

В полном объеме решение изготовлено 22.08.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи: Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 (601914, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 4 000 руб.,

при участии представителей:

от отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области - ФИО1 (по доверенности от 09.01.2023 № 8, сроком действия по 31.12.2023);

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 - ФИО2 (по доверенности от 22.03.2023, сроком действия один год),

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 (далее - Учреждение) штрафа в сумме 4 000 руб.

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебном заседании поддержало заявленное требование.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 38 просило в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве от 17.04.2023, отзыве от 14.08.2023.

Суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку по делу и перешел из предварительного судебного заседания в судебное заседание суда первой инстанции для рассмотрения спора по существу.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв в течение дня до 17 час. 10 мин.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отделением выявлен факт нарушения порядка предоставления сведений по форме СЗВ-ТД, предусмотренного пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, о чем 07.10.2022 составлены акты №№ 043S18220007325, 043S18220007323, № 043S18220007322, № 043S18220007324 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проведения проверки установлено, что Учреждение представило в Отделение 03.10.2022 и 06.10.22 сведения по форме СЗВ-ТД о кадровых мероприятиях в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО6 на бумажном носителе. Однако численность зарегистрированных лиц страхователя за предшествующий отчетный период (август 2022 года) согласно представленной страхователем 14.09.2022 года формы СЗВ-М "исходная" за август 2022 года составляет 37 человек, следовательно, сведения по форме СЗВ-ТД подлежали представлению в форме электронных документов. Таким образом, страхователем нарушен порядок предоставления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки Отделением приняты решения от 07.11.2022 №№ 043S19220007886, 043S19220007884, 043S19220007883, 043S19220007885 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 4 000 руб.

Отделение направило в адрес заинтересованного лица требования от 25.11.2022 №№ 043S01220006908, 043S01220006906, 043S01220006905, 043S01220006907 об уплате финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб. в срок до 12.12.2022.

Указанное требование не было исполнено заинтересованным лицом в установленные в нем срок, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Отделением требования.

Отделение в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя, отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6настоящего Федерального закона.

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц (пункт 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах должны быть предоставлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела. Учреждение представило в Отделение индивидуальные сведения о 4 (четырех) застрахованных лицах на бумажных носителях, то есть с нарушением установленного законодательством порядка.

Абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Таким образом, Отделение обоснованно привлекло заинтересованное лицо к ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Право оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств и определения размера санкции с учетом соразмерности, признания того или иного обстоятельства смягчающим ответственность, в силу прямого указания статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принадлежит суду на основании объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-0, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие умысла в совершении правонарушения, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решениями Отделения, в связи с чем, требование подлежит удовлетворению в сумме 400 руб.

В остальной части требование Отделения удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 38 (601914, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 400 руб., предусмотренный абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Рыжкова