АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-34701/2024

21 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шарафиевой О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фазульяновой И.И., рассмотрел в судебном заседании заявления

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное унитарное предприятие «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в реализации преимущественного права на приобретение: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание,

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, 450050, <...>) преимущественного права выкупа: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание, в соответствии с заявлениями индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в 30 (тридцати) дневный срок после вступления решения суда в законную силу,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя – ФИО1 (паспорт), представитель ФИО1 – ФИО3 (по устному ходатайству, паспорт, диплом);

от ТУ Росимущества в РБ – ФИО4 (доверенность от 22.09.2025, паспорт, диплом),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

14.10.2024 (через систему «Мой арбитр» 10.10.2024) в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в РБ, Управление) о признании незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие ТУ Росимущества в РБ в реализации преимущественного права на приобретение: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание, об обязании ТУ Росимущества в РБ выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию ИП ФИО1 преимущественного права выкупа: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание, в соответствии с заявлением ИП ФИО1 (входящий номер ТУ Росимущества в РБ от 02.08.2023), в 30 (тридцати) дневный срок после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 04.12.2024 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А07-34701/2024.

От ТУ Росимущества в РБ поступили возражения на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета (далее – ФГБУ «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета) просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме, письменный отзыв не представил.

07.05.2025 (через систему «Мой арбитр» 06.04.2025) в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило заявление ИП ФИО1 к ТУ Росимущества в РБ о признании незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие ТУ Росимущества в РБ в реализации преимущественного права на приобретение: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание, об обязании ТУ Росимущества в РБ выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию ИП ФИО1 преимущественного права выкупа: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание, в соответствии с заявлением ИП ФИО1 (входящий номер ТУ Росимущества в РБ от 27.02.20285), в 30 (тридцати) дневный срок после вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 07.06.2025 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А07-11288/2025.

Определением от 08.09.2025 на основании ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд объединил дела № А07-34701/2024 и № А07-11288/2025 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А07-34701/2024.

В судебном заседании до перерыва представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, пояснил, что решение суда по делу № А07-29844/2023 исполнено ТУ Росимущества в РБ, устно уточнил просительную часть заявления в части даты входящего заявления в ТУ Росимущества в РБ с которым он обратился на реализацию ИП ФИО1 преимущественного права выкупа, а именно не от 02.08.2023, а от 18.06.2024.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Также представитель заявителя пояснил, что ИП ФИО1 дважды 18.06.2024 и 27.02.2025 обращался в Управление с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960 в собственность, однако ТУ Росимущества в РБ бездействует в реализации преимущественного права на приобретение, просит признать бездействие Управления незаконным и обязать совершить действия, направленные на реализацию преимущественного права на приобретение указанного имущества. Ссылается на вступившее в законную силу решение суда по делу № А07-29844/2024.

Представитель ТУ Росимущества в РБ требования не признает, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, представил возражения на заявление.

В судебном заседании 17.11.2025 по правилам ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.11.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, без участия лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020 между ТУ Росимущества в РБ (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) заключен договор № 3/20 аренды федерального недвижимою имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации (далее – Договор), в соответствии с условиями которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) федеральное недвижимое имущество - нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание (далее – объект) (п. 1.1. Договора).

В силу п. 2.1 Договора договор действует по 03.07.2025 включительно.

Земельный участок, на котором располагается указанный объект недвижимого имущества, входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, площадью 45 014 422 кв.м, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право аренды ФГБУ «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета сроком с 07.06.2016 по 07.06.2065, права субаренды иных юридических, физических лиц.

ИП ФИО1 исх. от 18.06.2024 и от 27.02.2025 обратился в ТУ Росимущества в РБ с заявлениями о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества и приобретении арендуемого объекта нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960 в собственность за плату.

11.07.2024 Управление направило в адрес заявителя информацию, согласно которой, ТУ Росимущества в РБ, рассмотрев обращение от 18.06.2024 № 01, сообщает, что в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом одновременно с объектами подлежит возмездному отчуждению занимаемый ими земельный участок по его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В целях реализации преимущественного права на приобретение в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) объектов, необходимо обеспечить выделение и постановку на самостоятельный государственный кадастровый учет занимаемого ими земельного участка при условии отсутствия ограничений на его приватизацию.

03.03.2025 Управление направило в адрес заявителя информацию, согласно которой, ТУ Росимущества в РБ, рассмотрев обращение от 27.02.2025 № 02, сообщает, что с объектом подлежит возмездному отчуждению занимаемый земельный участок по его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 134-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В целях реализации преимущественного права на приобретение в рамках Закон № 159-ФЗ объектов, необходимо обеспечить выделение и постановку на самостоятельный государственный кадастровый учет занимаемого ими земельного участка при условии отсутствия ограничений на его приватизацию.

Полагая, что действия (бездействия), ТУ Росимущества в РБ в виде отказа в реализации преимущественного права на приобретение недвижимого имущества нарушают права и интересы ИП ФИО1, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В судебном заседании 26.02.2025 представитель Управления заявил о пропуске трехмесячного срока для обжалования, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Вместе с тем, заявление ИП ФИО1 через систему «Мой арбитр» было направлено в суд 10.10.2024, в связи с чем отклоняется довод Управления о пропуске срока для обжалования.

Как установлено частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества урегулированы Законом № 159-ФЗ.

В силу положений статьи 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое недвижимое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, и на день подачи заявления оно находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;1.1) арендуемое движимое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в указанном перечне в отношении такого имущества отсутствуют сведения об отнесении такого имущества к имуществу, указанному в части 4 статьи 2 настоящего Федерального закона, и на день подачи заявления такое имущество находится в их временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение одного года и более в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за движимое и недвижимое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; 5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации субъект малого или среднего предпринимательства, отвечающий установленным статьей 3 Закона требованиям, с 1 января 2009 года вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), заявление о соответствии его условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (часть 2 статьи 9 Закона).

При получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (часть 3 стать 9 Закона № 159-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (пункт 1 части 8 статьи 4 Закона № 159-ФЗ).

В своих возражениях на исковое заявление от 14.11.2025 02-06/14317 ТУ Росимущества в РБ указало на то, что заявитель обратился в Управление с заявлением по вопросу о реализации преимущественного права ИП ФИО1 на приобретение в рамках Закона № 159-ФЗ 18.06.2024 вх. № 01 нежилого здания с кадастровым номером 02:47:0000007960, общей площадью 42,7 кв.м.

В ответ на указанное обращение заявителя письмом Управления от 11.07.2024 № 02-ША-07/9157 сообщено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:408, в границах которого расположен объект, указанный участок является единым землепользованием с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Также Управление в возражениях указало, что поручение Росимущества «О Земельном участке с кадастровым номером 02:47:000000:408». Росимущество рассмотрело заявление ИП ФИО1 от 10.04.2023 № 03, представленное письмами ТУ Росимущества в РБ от 18.04.2023 № 02-04/4342 и от 28.04.2023 № 02-ФЛ-04/4888, по вопросу утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории, подготовленной в рамках образования земельного участка площадью 14 659 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, с сохранением исходного в измененных границах (далее – Схема расположения), сообщило следующее.

Образование земельного участка предполагается в целях предоставления Объектов недвижимости в рамках положений Закона № 159-ФЗ.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:408, площадью 45 014 422 кв. м, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право аренды ФГБУ «Учебно-опытное хозяйство «Миловское» Башкирского государственного аграрного университета сроком с 07.06.2016 по 07.06.2065, права субаренды иных юридических/физических лиц.

Порядок образования земельных участков определен положениями статей 11.2 – 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, приказов Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 и от 27.03.2017 № П/0152.

В рамках рассмотрения дела № А07-29844/2023, представителем Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, конкурсным управляющим ФГУП «УЧХОЗ Миловское» БГАУ и ФИО1 23.05.2024 были проведены совместные осмотры объектов с кадастровыми номерами 02:55:000000:40831, 02:47:000000:7959, 02:47:000000:7960, по итогам которых составлены акты обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения.

Согласно акту осмотра от 23.05.2024, нежилое здание с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с. Миловка, полностью используется под склад в целях уставной деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, вид разрешенного использования арендованного земельного участка: для сельскохозяйственного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 1 и 5 информационного письма от 05.11.2009 № 134, при рассмотрении споров судам необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых арендатор обладает преимущественным правом на приобретение арендованного имущества, определен в Законе № 159-ФЗ исчерпывающим образом. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не вправе своими нормативными правовыми актами устанавливать какие-либо иные ограничения либо дополнительные условия реализации права на приобретение недвижимости.

Суд может признать наличие у арендатора права на приобретение арендуемого имущества и в том случае, если после опубликования данного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение.

То обстоятельство, что земельный участок, необходимый для эксплуатации здания не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в качестве основания для отказа в реализации преимущественного права на приобретение нежилого помещения не предусмотрено Законом № 159-ФЗ.

Более того, в абзаце 9 пункта 1 названного информационного письма от 05.11.2009 № 134 указано, что действие Закона № 159-ФЗ не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации.

Таким образом, в силу приведенных норм законодательства и разъяснений относительно их применения, следует признать, что, во-первых, положения Закона № 159-ФЗ предоставляют субъектам малого и среднего предпринимательства исключительное право на выкуп арендованных у государства объектов недвижимости и не распространяются на отношения по выкупу земельных участков. Во-вторых, отсутствие сформированного под зданием земельного участка, равно как и невозможность его формирования, не является основанием, препятствующим в реализации субъектами малого и среднего предпринимательства в реализации преимущественного права.

Проанализировав положения названного Закона, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134, суд приходит к выводу, что отсутствие сформированного под испрашиваемым нежилым зданием земельного участка, необходимого для использования здания, не может служить основанием для отказа заявителю в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества, поскольку такое основание для отказа не предусмотрено Законом № 159-ФЗ. Иными законами запрет на отчуждение спорного здания в порядке реализации арендатором, относящимся к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, преимущественного права на его приобретение также не установлен.

Кроме того, как установлено материалами дела, спорный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:47:000000:7960 согласно описанию фактического использования и фототаблицам, установлен вид фактического использования здания, соответствующий разрешенному использованию (для сельскохозяйственного производства).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействий ТУ Росимущества в РБ в реализации преимущественного права на приобретение объекта недвижимости ИП ФИО1

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать ТУ Росимущества в РБ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1 в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ТУ Росимущества в РБ в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Признать незаконным, противоречащим статьям 3, 4, 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в реализации преимущественного права на приобретение: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 30 (тридцати) дневный срок после вступления решения суда в законную силу выполнить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленные на реализацию индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) преимущественного права выкупа: нежилого здания с кадастровым номером 02:47:000000:7960, общей площадью 42,7 кв.м., расположенное но адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, ФИО2 с/с, с. Миловка, целевое использование: нежилое здание.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 10 000 руб.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) возвратить из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 32 000 руб., уплаченную по чекам по операции ПАО Сбербанк от 08.08.2024 и от 14.03.2025.

Возврат государственной пошлины из федерального бюджета производится на основании данного определения, в связи с чем справка на возврат государственной пошлины выдаче не подлежит.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья О.Б. Шарафиева